十政辦發(fā)〔2017〕31號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年市政府投資項目計劃的通知》

 

十政辦發(fā)〔2017〕31號

 

市人民政府辦公室

 

關(guān)于印發(fā)2017年市政府投資項目計劃的通知

 

 

 

鄖陽區(qū)、茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

 

《2017年市政府投資項目計劃》已經(jīng)市政府市長辦公會議審定，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

 

2017年4月20日

 

2017年市政府投資項目計劃

 

 

 

根據(jù)《十堰市政府投資項目管理辦法》要求，為規(guī)范政府投資項目管理，提高政府投資的計劃性、針對性、有效性，做好年度投資規(guī)模、資金渠道和投資效益的統(tǒng)籌安排，特編制本計劃。

 

　　一、總體思路

 

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全市“兩會”精神，按照省委、省政府投資工作要求和2017年市政府工作報告的有關(guān)部署，全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng)新十堰、開放十堰、幸福十堰”發(fā)展定位和市第五次黨代會提出的“五大目標任務(wù)”，創(chuàng)新投融資體制機制，多渠道籌集資金，強化項目服務(wù)保障，發(fā)揮政府投資效益，加大政府對公益性事業(yè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、民生工程的投資力度，力爭生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列，為加快建設(shè)區(qū)域性中心城市而努力奮斗。

 

（二）基本原則。2017年市政府投資項目計劃，堅持“四優(yōu)先、四明確”原則（“四優(yōu)先”即優(yōu)先保證前期工作到位項目、優(yōu)先保證續(xù)建項目、優(yōu)先保證中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目、優(yōu)先保證重大社會民生和經(jīng)濟發(fā)展必需項目；“四明確”即責(zé)任主體明確、建設(shè)工期明確、工程量明確、資金來源明確），重點圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)配套建設(shè)、拓展城市空間和提升城市功能、服務(wù)群眾出行和解決交通堵點、生態(tài)環(huán)保及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升群眾幸福指數(shù)等五大投資導(dǎo)向，集中資金保障民生和重點項目建設(shè)，優(yōu)先安排竣工收尾項目，積極支持續(xù)建項目，合理安排新開工項目，適度考慮前期工作項目。

 

二、目標任務(wù)

 

2017年市政府計劃實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保工程、社會民生工程、公共管理設(shè)施等五大領(lǐng)域64個項目，總投資260.1億元，2017年度計劃投資89.6億元。其中，新開工項目29個，總投資114.8億元，2017年度計劃投資17.8億元。續(xù)建項目35個，總投資145.3億元，2017年度計劃投資71.8億元。

 

三、有關(guān)要求

 

（一）增強計劃的嚴肅性和權(quán)威性。本計劃印發(fā)后，凡未納入項目計劃（含前期工作計劃，具體由市發(fā)改委負責(zé)編制印發(fā)）的項目，有關(guān)部門原則上不予辦理審批手續(xù)，財政部門（城投公司）也不得安排財政資金，杜絕政府投資項目未經(jīng)充分論證盲目上馬，有效避免財政資金浪費和債務(wù)風(fēng)險，引導(dǎo)政府投資項目投向更加合理、運作更加規(guī)范、效益不斷提高。

 

（二）做深做細項目前期工作。納入本計劃的項目投資僅為匡算投資，具體建設(shè)規(guī)模和投資額均以項目審批文件為準。各項目單位要抓緊開展項目前期工作，明確項目業(yè)主和資金渠道，編制可研報告和初步設(shè)計按程序報批，依法開展招投標活動，抓緊辦理正式用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，確保4月份前基本完成項目前期手續(xù)，6月份前全面開工建設(shè)。要聘請專業(yè)的工程設(shè)計和造價咨詢機構(gòu)，對項目進行深度規(guī)劃設(shè)計。要嚴格控制工程造價，市財政、審計、城投等部門要提前介入，要將投資評審工作前移至項目可研評審環(huán)節(jié)，提前核定投資規(guī)模。要嚴格控制成本，嚴禁“釣魚工程”“胡子工程”。凡工程前期不到位、不扎實或未經(jīng)科學(xué)論證審查的項目一律不得審批，凡工程款超過批復(fù)概算10%及以上的項目一律不得撥付資金。

 

（三）開辟綠色通道提高審批效率。市直有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造條件，為項目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。要開辟綠色通道，開展并聯(lián)審批，在規(guī)定時間內(nèi)同步把相關(guān)手續(xù)辦理到位。其中，對納入本計劃的項目，項目單位可直接編制可研報告報市發(fā)改部門審批，也可申請對項目可研報告和初步設(shè)計報告合并審批。市發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門要以6月份開工為限，把項目前期手續(xù)辦理到位。項目所在區(qū)政府要以6月份開工為限，加快推進房屋征收及桿線遷移工作。各項目主管部門要積極爭取預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金，大力推廣PPP模式，采用新渠道、新方法籌集建設(shè)資金。

 

（四）強化項目推進督查和監(jiān)管。對納入年度計劃的項目，各項目建設(shè)主管單位均要制定項目實施路線圖和時間表，明確項目建設(shè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、月推進計劃，每季度向市發(fā)改部門報送項目實施的進展情況。市發(fā)改委按照路線圖予以跟蹤督辦，重大工程項目市政府督查室要定期督辦通報。市直有關(guān)部門要加強項目協(xié)同監(jiān)管，按照政府投資項目“兩案一責(zé)”管理要求，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。

 

（五）做好明年項目的滾動接續(xù)。2017年市政府同時啟動一批項目的前期工作，建立明年政府投資項目儲備庫，具體項目計劃表由市發(fā)改委征求城區(qū)政府和市直有關(guān)部門意見后印發(fā)。納入前期工作計劃表的項目要確保10月份前基本完成項目前期手續(xù)，為2018年度開工建設(shè)創(chuàng)造條件。按照分級負責(zé)的原則，跨區(qū)域和城區(qū)重大政府投資項目的前期費用，由市本級財政預(yù)算統(tǒng)一安排。個別成熟項目根據(jù)需要經(jīng)市政府同意也可以提前至年內(nèi)開工建設(shè)。城區(qū)立交和過街設(shè)施（含立交和過街設(shè)施）、重大市政項目（含航空路和武當路復(fù)線）、水治理工程（含百二河生態(tài)補水工程）、污水垃圾處理（含污泥處置和黑臭水體治理項目）等項目原則上采用PPP模式，待項目成熟后適時開工建設(shè)，并積極爭取中央和省投資補助匹配項目建設(shè)資金。

 

附件：十堰市2017年政府投資項目計劃表 點擊下載

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