您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2017〕19號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法的通知》
十政辦發(fā)〔2017〕19號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《十堰市稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2017年3月27日市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2017年4月1日
十堰市稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市稅費(fèi)征收管理，保障稅費(fèi)及時(shí)足額入庫，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第49號）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化國稅、地稅征管體制改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕56號》和《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省深化國稅、地稅征管體制改革實(shí)施意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕15號）等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅費(fèi)征收保障，是指稅務(wù)部門（包括國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局）以及其它有關(guān)部門、單位根據(jù)稅費(fèi)征繳的特點(diǎn)和要求，為保障稅費(fèi)收入及時(shí)、足額入庫所采取的涉稅涉費(fèi)信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、工作協(xié)助等措施的總稱。
本市行政區(qū)域內(nèi)稅費(fèi)征收管理的保障活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 稅費(fèi)征收保障工作以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，遵循依法、協(xié)作、服務(wù)、便捷的原則，以部門聯(lián)動(dòng)、源頭控管、綜合管理為主要手段，采取信息共享、征管協(xié)助、強(qiáng)化監(jiān)督考核等方式，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、公眾參與、技術(shù)支撐”的稅費(fèi)征收保障體系。逐步實(shí)現(xiàn)稅收共治，推進(jìn)稅收征管體制和稅收治理能力現(xiàn)代化。
第四條 各級稅費(fèi)征收保障部門要按照國家保密法的規(guī)定嚴(yán)格涉稅信息管理，確保涉稅信息資料安全。
第二章 組織保障
第五條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)稅費(fèi)征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府分管財(cái)稅的領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的稅費(fèi)征收保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)稅費(fèi)征收保障的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
稅費(fèi)征收保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局。辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)稅費(fèi)征收保障工作需要確定和調(diào)整稅費(fèi)征收保障成員單位，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，擬定稅費(fèi)征收保障相關(guān)制度和規(guī)定，提請市政府發(fā)文執(zhí)行。定期召集聯(lián)席會(huì)議，研究稅費(fèi)征收保障辦法和措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅費(fèi)征收保障工作中的相關(guān)問題，對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保稅費(fèi)征收保障工作正常有序開展。
第六條 各級發(fā)改、國資、住建、經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)、公安、法院、財(cái)政、工商、國土、規(guī)劃、房管、人社、民政、商務(wù)、交通、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅、司法、人防、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、科技、物價(jià)、教育、文體、水利、環(huán)保、殘聯(lián)、公共資源交易監(jiān)督、城投、人民銀行及各類金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、供電、煙草、海關(guān)和東風(fēng)公司社會(huì)事業(yè)管理中心等部門及社會(huì)組織（以下簡稱稅費(fèi)保障部門）要履行好部門稅費(fèi)征收保障職責(zé)，大力支持、協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)部門依法履行職責(zé)，依法管理征收工作。
第七條 各級政府應(yīng)依托電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級信息采集的實(shí)時(shí)傳遞、信息共享和聯(lián)合控管的目的。各級稅費(fèi)保障部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，按期傳遞涉稅涉費(fèi)信息。
第八條 各級稅費(fèi)征收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對“十堰財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)”進(jìn)行授權(quán)管理。經(jīng)稅費(fèi)保障部門申請，由稅費(fèi)征收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向其分配用戶權(quán)限。
第九條 各級工商、國土、民政等部門對稅務(wù)部門按照有利于稅收控管和方便納稅人的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)合辦稅的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
各級稅費(fèi)保障部門在稅務(wù)部門對零星分散的稅收實(shí)行委托代征工作中應(yīng)給予支持和協(xié)助。
第三章 保障職責(zé)
第十條 各級稅費(fèi)征收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對本級稅費(fèi)保障部門需傳遞的涉稅涉費(fèi)信息內(nèi)容、傳遞時(shí)間、數(shù)據(jù)格式及傳遞方式等予以明確。稅費(fèi)保障部門按照稅費(fèi)征收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)定及時(shí)傳遞涉稅涉費(fèi)信息，并根據(jù)部門的職能和稅費(fèi)征收管理需要的變化情況，按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，確保信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第十一條 各級政府部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)票管理，凡屬于經(jīng)營性收費(fèi)票據(jù)，均應(yīng)依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍；凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證。有建設(shè)項(xiàng)目或負(fù)有項(xiàng)目監(jiān)管、費(fèi)用支付職能的單位，在支付項(xiàng)目款項(xiàng)時(shí)，必須取得合法有效憑據(jù)。對購買不動(dòng)產(chǎn)和支付建筑安裝工程款的，應(yīng)提供發(fā)票和國稅、地稅部門雙方出具的完（免）稅憑證。
負(fù)有個(gè)人所得稅法規(guī)定的扣繳義務(wù)的，應(yīng)依法履行個(gè)人所得稅全員全額代扣代繳義務(wù)，向地稅部門申報(bào)繳納本單位全員的個(gè)人所得稅。
第十二條 各級稅費(fèi)保障部門除按要求傳遞相關(guān)涉稅涉費(fèi)信息外，應(yīng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職務(wù)、征收稅費(fèi)和實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制、聯(lián)合懲戒等措施給予大力支持與協(xié)作配合。
（一）各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序及時(shí)結(jié)算支付代扣代繳、代收代繳手續(xù)費(fèi)及有關(guān)部門的協(xié)稅護(hù)稅經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目費(fèi)用支出和支付憑證的監(jiān)督管理，對非稅收入中的涉稅項(xiàng)目收入款項(xiàng)和工資薪金、勞務(wù)費(fèi)用支出款項(xiàng)，應(yīng)督促有關(guān)部門履行納稅申報(bào)和個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。
（二）公安部門應(yīng)加大打擊偽造、變造、販賣假發(fā)票及利用假發(fā)票進(jìn)行犯罪的力度，依法查處逃稅、抗稅等違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。對稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)依法進(jìn)行審查，符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案偵查。對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向涉嫌稅收違法當(dāng)事人調(diào)查取證、提請實(shí)施阻滯出境等聯(lián)合懲戒措施給予支持協(xié)助，加大對妨礙稅收執(zhí)法違法犯罪行為的打擊力度。
公安機(jī)關(guān)車輛管理部門應(yīng)在辦理車輛登記注冊、年審時(shí)為稅務(wù)部門征收車船稅及其它涉及車輛稅收提供支持與協(xié)助，對申請人要求提供依法納稅或者免稅證明，經(jīng)核查后辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）稅務(wù)部門對需要人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的稅款，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征管法》的規(guī)定，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保稅法得到嚴(yán)格實(shí)施。
（四）國土資源管理部門在辦理國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)繳土地出讓金、土地權(quán)屬變更審批、不動(dòng)產(chǎn)登記或變更（含贈(zèng)與、交換、抵債和投資入股）等事項(xiàng)時(shí)，必須堅(jiān)持“先稅后證”的原則，做好協(xié)稅工作。辦理用地手續(xù)時(shí)，除政府在解決歷史遺留問題中有特別規(guī)定以外，應(yīng)要求提供銷售（轉(zhuǎn)讓）土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)的發(fā)票和契稅完（免）稅憑證；對項(xiàng)目用地涉及占用耕地（包括臨時(shí)占地）的單位或個(gè)人，在辦理相關(guān)用地手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求提供耕地占用稅完（免）稅憑證；對土地儲(chǔ)備部門收儲(chǔ)存量建設(shè)用地，在向被收儲(chǔ)單位或個(gè)人支付收儲(chǔ)款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)要求原土地使用權(quán)人提交該宗土地收儲(chǔ)（或征用）的完（免）稅憑證；對項(xiàng)目用地涉及城鎮(zhèn)土地使用稅開山整治等稅收優(yōu)惠的，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施查封、扣押、拍賣等稅收保全、強(qiáng)制措施過程中給予支持配合。
各級國土資源管理部門會(huì)同國稅、地稅部門做好房地產(chǎn)稅收一體化管理、運(yùn)用房地產(chǎn)評稅系統(tǒng)對房地產(chǎn)交易價(jià)格評估和“以地控稅、以稅節(jié)地”工作，促進(jìn)集約、節(jié)約用地。
（五）房管部門在稅務(wù)部門開展房地產(chǎn)稅收一體化管理、運(yùn)用房地產(chǎn)評稅系統(tǒng)對房地產(chǎn)交易價(jià)格評估和依法行使稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施工作中給予支持協(xié)助。
（六）工商部門應(yīng)會(huì)同稅務(wù)部門做好“市場主體信用信息平臺(tái)”的管理、應(yīng)用工作。按照“先稅后登”聯(lián)合控稅的要求辦理股權(quán)變更登記；對稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施提請吊銷工商營業(yè)執(zhí)照等聯(lián)合懲戒措施，工商部門應(yīng)當(dāng)依法處理；對未辦理營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶，工商部門應(yīng)與稅務(wù)部門按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則實(shí)施處理。
（七）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對國有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組等事宜的處置意見應(yīng)告知稅務(wù)部門，以便于做好相關(guān)稅收處理。涉及企業(yè)破產(chǎn)的，應(yīng)告知稅務(wù)部門做好稅收清算工作。
（八）銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征管法》的規(guī)定，在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登記統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為稅務(wù)部門依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人開設(shè)賬戶信息、存貸款信息、實(shí)行稅收保全及采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施提供協(xié)助。配合稅務(wù)部門加強(qiáng)售付匯稅收管理，憑稅務(wù)部門的《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案表》辦理相關(guān)匯款業(yè)務(wù)。
有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持和配合稅務(wù)部門實(shí)施POS機(jī)刷卡、網(wǎng)上辦稅和個(gè)體稅收批量扣繳。
（九）稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)涉稅費(fèi)信息的接收、整理、利用等工作。并定期向稅費(fèi)征收保障部門通報(bào)所提供的信息利用情況。
（十）國稅、地稅部門應(yīng)按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和《國地稅合作規(guī)范》的要求開展合作，在全市范圍內(nèi)通過共建、共駐或互派方式實(shí)行聯(lián)合辦稅、“先稅后票”、全市通辦，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)高度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合、征管緊密互助的目標(biāo)，不斷提高稅法遵從度和納稅人滿意度。
國稅、地稅部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，雙方聯(lián)合或與其他部門聯(lián)合制訂房地產(chǎn)、建筑安裝、商業(yè)專業(yè)市場、資本交易等行業(yè)稅收管理辦法及個(gè)體工商戶納稅定額核定、零星稅收委托代征等辦法。
（十一）對未列明保障職責(zé)的稅費(fèi)保障部門和已列稅費(fèi)保障部門職責(zé)發(fā)生變化的，由稅費(fèi)征收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)稅費(fèi)征收保障的需要進(jìn)行明確。
第四章 監(jiān)督考核
第十三條 財(cái)政部門將稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第十四條 各級政府政務(wù)督查部門將稅費(fèi)征收保障工作落實(shí)情況納入年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，對各稅費(fèi)保障單位信息傳遞、協(xié)稅護(hù)稅工作情況按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成情況進(jìn)行督查考核，定期通報(bào)督查結(jié)果。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定稅費(fèi)征收保障獎(jiǎng)懲制度，將稅費(fèi)保障工作納入政府工作考核范圍，對負(fù)有稅費(fèi)征收保障責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位參與稅費(fèi)征收協(xié)助的情況和成效進(jìn)行考評和獎(jiǎng)懲。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對稅費(fèi)征收保障工作的考核?？己说木唧w內(nèi)容包括：
（一）相關(guān)部門、單位強(qiáng)化稅費(fèi)征收管控措施的落實(shí)情況。
（二）相關(guān)部門、單位涉稅費(fèi)信息傳遞及稅費(fèi)征收協(xié)助情況。
（三）受托代征單位的稅費(fèi)款代征情況。
（四）相關(guān)部門、單位作為扣繳義務(wù)人的稅款扣繳情況。
第十七條 稅費(fèi)保障部門有下列情形之一的，應(yīng)予通報(bào)批評，并由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不力、措施不得力，沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)的。
（二）不按規(guī)定向“財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)”提供有關(guān)涉稅涉費(fèi)信息資料，或涉稅涉費(fèi)信息內(nèi)容嚴(yán)重失真、時(shí)間滯后，導(dǎo)致控管不力、稅款流失的。
（三）在資格審查、登記手續(xù)、年審審驗(yàn)、證件發(fā)放等工作中不按“先稅后證”“先稅后登（變更）”“先稅后票”等規(guī)定程序辦理，導(dǎo)致國家稅費(fèi)收入流失的。
（四）未按規(guī)定代征、扣繳稅（費(fèi)）款，造成稅（費(fèi)）款嚴(yán)重流失的。
（五）其它未按照規(guī)定履行稅費(fèi)征收保障職責(zé)的。
第十八條 稅務(wù)部門根據(jù)需要，與相關(guān)稅費(fèi)保障部門簽訂信息保密協(xié)議。對有關(guān)稅費(fèi)保障部門提供的涉稅費(fèi)信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅費(fèi)征收管理之外的其他用途。對稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位或個(gè)人違規(guī)向無關(guān)的第三方披露信息或造成涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的秘密泄漏的，按國家保密法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十九條 本辦法規(guī)定稅費(fèi)保障部門若無特殊規(guī)定，按月傳遞信息的，應(yīng)當(dāng)于次月10日前傳遞；按季傳遞信息的，應(yīng)于每季度終了15日內(nèi)傳遞；按年度傳遞數(shù)據(jù)的應(yīng)于年度終了30日內(nèi)傳遞。
第二十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期5年。原《十堰市稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法》（十政辦發(fā)〔2014〕28號）同時(shí)廢止。
打印
關(guān)閉