您當(dāng)前的位置：十政辦函〔2016〕34號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度〉的通知》
《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度〉的通知》
十政辦函〔2016〕34號
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《十堰市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
十堰市人民政府辦公室
2016年12月15日
十堰市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度
為全面貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的決策部署，根據(jù)《湖北省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕37號）、《湖北省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)成員單位職責(zé)分工的通知》（鄂民政函〔2016〕498號）要求，建立本制度。
一、聯(lián)席會議組成
（一）聯(lián)席會議成員單位由市民政局、市綜治辦、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委、市扶貧辦等組成。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議總召集人，市政府分管副秘書長、市民政局局長為聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議成員單位可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。
（二）聯(lián)席會議成員由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員由成員單位相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會議成員需調(diào)整時，由成員單位確定后報聯(lián)席會議辦公室備案。
（三）聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。
二、聯(lián)席會議職責(zé)
聯(lián)席會議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，研究擬訂全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策，健全完善關(guān)愛服務(wù)體系，建立健全救助保護(hù)機(jī)制。
三、聯(lián)席會議各成員單位職責(zé)分工
（一）市綜治辦。督促指導(dǎo)各縣市區(qū)將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入社會治安綜合治理考核重要內(nèi)容。在年度考核中，按《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，對認(rèn)真開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，責(zé)任落實到位、工作成效明顯的地區(qū)給予表彰獎勵，對工作不力、措施不實、造成嚴(yán)重后果的地區(qū)嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。
（二）市總工會。開展送溫暖、金秋助學(xué)、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)和女職工關(guān)愛行動等品牌活動，加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工、女性農(nóng)民工的困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難、加強(qiáng)親情關(guān)愛。
（三）團(tuán)市委。廣泛動員廣大團(tuán)員青年、少先隊員、青年志愿者等開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動，依托現(xiàn)有的七彩小屋為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，組織開展以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)為主題的志愿服務(wù)行動。
（四）市婦聯(lián)。依托留守兒童之家、兒童快樂家園等活動場所，配合學(xué)校開展關(guān)愛服務(wù)活動，對農(nóng)村留守兒童提供心理輔導(dǎo)。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康，加強(qiáng)親情關(guān)愛。開展“愛心媽媽”關(guān)愛留守兒童活動，動員婦聯(lián)干部、志愿者做“愛心媽媽”，與留守兒童結(jié)對子，常態(tài)化開展關(guān)愛活動，對農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活、安全等方面提供幫助，共同解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問題。
（五）市殘聯(lián)。組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。依托殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村留守殘疾兒童提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。
（六）市中級人民法院。指導(dǎo)全市各級人民法院及時受理并依法辦理涉及農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)的案件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童司法權(quán)益保障工作，為處于無人監(jiān)護(hù)或者遭受監(jiān)護(hù)侵害等困境的農(nóng)村留守兒童指定監(jiān)護(hù)人，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料；嚴(yán)厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責(zé)任。配合做好未成年人相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，參與農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)社會綜合治理工作，為開展包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供司法保障。
（七）市檢察院。指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察職能，依法懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責(zé)任，加大對逮捕、起訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度。對檢察環(huán)節(jié)涉罪留守兒童進(jìn)行教育、感化、挽救，保護(hù)救助被害留守兒童，積極參與關(guān)愛留守兒童綜合治理工作。強(qiáng)化對公安、法院以及其他相關(guān)部門開展未成年人保護(hù)工作的法律監(jiān)督。
（八）市發(fā)改委。完善基本公共服務(wù)體系，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校納入相關(guān)專項規(guī)劃，逐步完善場所設(shè)施條件，滿足農(nóng)村留守兒童臨時監(jiān)護(hù)照料需要和入學(xué)需求。
（九）市教育局。指導(dǎo)全市各級教育行政部門做好農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作，督促中小學(xué)校對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強(qiáng)教育關(guān)愛，幫助農(nóng)村留守兒童加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。指導(dǎo)各地加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提升管理服務(wù)水平，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力。指導(dǎo)各地教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校開展控輟保學(xué)工作，落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作。督促指導(dǎo)各地公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。落實和完善符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
（十）市公安局。督促指導(dǎo)全市各地公安機(jī)關(guān)做好包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人權(quán)益保護(hù)工作，及時受理強(qiáng)制報告主體報告的信息，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，做好帶離護(hù)送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、傷情鑒定、批評教育、立案偵查等工作。督促指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法追究失職父母或侵害人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童的犯罪，及時表揚和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通報應(yīng)急處置情況，配合做好農(nóng)村留守兒童安全處境、監(jiān)護(hù)情況等調(diào)查評估工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)符合落戶條件的進(jìn)城務(wù)工人員及家屬落戶。
（十一）市民政局。督促指導(dǎo)全市各級民政部門切實承擔(dān)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作牽頭責(zé)任，推動地方建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時研究解決工作中的重大問題。督促各級民政部門在會同有關(guān)部門開展摸底排查的基礎(chǔ)上，健全信息報送機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立詳實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息臺賬；指導(dǎo)村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持；及時將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會救助、社會福利政策保障范圍；指導(dǎo)各地救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安機(jī)關(guān)護(hù)送的農(nóng)村留守兒童。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)等方式支持其為農(nóng)村留守兒童等未成年人提供關(guān)愛服務(wù)，對貢獻(xiàn)突出的社會組織給予獎勵。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)工作。
（十二）市司法局。指導(dǎo)全市各級司法行政機(jī)關(guān)通過以案說法、社區(qū)普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識；積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)村留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。
（十三）市財政局。指導(dǎo)全市各級財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)、支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育列入政府購買服務(wù)目錄，指導(dǎo)支持民政等有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)各級財政部門落實稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金支持農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實減稅降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
（十四）市人社局。推動落實國務(wù)院和省政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。指導(dǎo)各地人社部門廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
（十五）市衛(wèi)計委。指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農(nóng)村留守兒童，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導(dǎo)全市各地衛(wèi)生計生部門和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防控制和計劃生育服務(wù)。指導(dǎo)推動各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)村留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識。
（十六）市扶貧辦。指導(dǎo)全市扶貧工作機(jī)構(gòu)將農(nóng)村貧困家庭留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)工作納入扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容，將建檔立卡的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入精準(zhǔn)扶貧項目的重點扶持范圍。
四、議事規(guī)則
（一）聯(lián)席會議一般由總召集人召集，也可委托召集人召集。聯(lián)席會議原則上每年召開一次，也可根據(jù)工作需要臨時召開，必要時可安排聯(lián)席會議成員單位以外的部門或單位列席會議。
（二）聯(lián)席會議議題內(nèi)容包括：市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和需經(jīng)聯(lián)席會議審議的事項；聯(lián)席會議召集人決定提交聯(lián)席會議討論研究的事項；各成員單位提出，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室初審和聯(lián)席會議總召集人、召集人審定的事項；其他需要聯(lián)席會議協(xié)商解決的問題。
（三）聯(lián)席會議執(zhí)行分工負(fù)責(zé)制。聯(lián)席會議確定的議題，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真研究，積極發(fā)表意見或建議；聯(lián)席會議議定的事項，各成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合，認(rèn)真落實。
五、聯(lián)席會議辦公室職責(zé)
（一）督促、檢查聯(lián)席會議決議或確定事項的落實；
（二）承擔(dān)聯(lián)席會議的組織工作；
（三）及時通報聯(lián)席會議議定事項工作進(jìn)展情況；
（四）完成聯(lián)席會議交辦的其他工作。
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