十政辦發(fā)〔2016〕102號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于成立十堰市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》
十堰市人民政府辦公室關(guān)于成立十堰市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
十政辦發(fā)〔2016〕102號(hào)
各縣市區(qū)人民政府,十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門:
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))及湖北省國(guó)土資源廳、湖北省地質(zhì)局《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作的通知》(鄂土資發(fā)〔2016〕12號(hào))精神,為保證地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化工作順利進(jìn)行,市政府決定成立十堰市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)就具體人員組成及各部門職責(zé)通知如下:
一、人員組成
組 長(zhǎng):張維國(guó) 市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):傅繼成 常務(wù)副市長(zhǎng)
張慧莉 副市長(zhǎng)
成 員:黃太平 市政府副秘書長(zhǎng)
黎貴英 市政府副秘書長(zhǎng)
柯賢國(guó) 市發(fā)改委主任
孫乃敏 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
趙國(guó)平 市財(cái)政局局長(zhǎng)
汪正義 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
張清甫 市住建委主任
沈明云 市交通局運(yùn)輸局局長(zhǎng)
王棟林 市水利水電局局長(zhǎng)
陸 鵬 市城管綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
孫建文 市移民局局長(zhǎng)
朱華倫 市教育局局長(zhǎng)
盧熹昌 市旅游局局長(zhǎng)
邵際軍 市安監(jiān)局局長(zhǎng)
王治安 市南水北調(diào)辦主任
李東華 市氣象局局長(zhǎng)
賀德才 市水文水資源勘測(cè)局局長(zhǎng)
吳賢亮 襄陽(yáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站站長(zhǎng)
劉興勝 十堰供電公司總經(jīng)理
李 穎 中國(guó)電信十堰分公司總經(jīng)理
劉時(shí)國(guó) 中國(guó)移動(dòng)十堰分公司總經(jīng)理
畢 勇 長(zhǎng)江委漢江局十堰分局局長(zhǎng)
袁光輝 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
周慶榮 茅箭區(qū)區(qū)長(zhǎng)
周 玲 張灣區(qū)區(qū)長(zhǎng)
胡先平 鄖陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、代理區(qū)長(zhǎng)
李 翔 丹江口市市長(zhǎng)
陳建平 竹山縣縣長(zhǎng)
柯尊勇 竹溪縣縣長(zhǎng)
張 濤 鄖西縣縣長(zhǎng)
紀(jì)道清 房縣縣長(zhǎng)
李建鋒 十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
吳先鋒 武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,汪正義同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,袁光輝同志任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理日常工作。
二、各部門職責(zé)
各縣市區(qū)(管委會(huì))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市區(qū)政府(管委會(huì))有關(guān)部門統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化工作。政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)。分管責(zé)任人對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)主管責(zé)任。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,承擔(dān)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體職責(zé)如下:
市發(fā)改委:參與協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作方案的編制以及實(shí)施。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障網(wǎng)格化管理工作所需經(jīng)費(fèi)并納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,督促下一級(jí)財(cái)政部門將網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作;組織全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格專管員信息業(yè)務(wù)培訓(xùn),制訂全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理和機(jī)關(guān)管理辦法。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)全市境內(nèi)高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路沿線及周邊區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管工作;督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
市水利水電局:負(fù)責(zé)全市境內(nèi)水利設(shè)施、在建水利工程、河流及周邊區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管工作;組織督促水電建設(shè)單位對(duì)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
市住建委:負(fù)責(zé)主管的建設(shè)項(xiàng)目工程、市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管工作;督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
市城管綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)垃圾填埋場(chǎng)、棄土場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管工作。督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
市教育局:負(fù)責(zé)全市境內(nèi)中小學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管工作;督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)全市境內(nèi)礦山及尾礦庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管工作;督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
市旅游局:負(fù)責(zé)全市境內(nèi)各旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)管工作;督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
市移民局:負(fù)責(zé)全市境內(nèi)庫(kù)區(qū)移民安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管工作;督促相關(guān)責(zé)任單位履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
十堰供電公司:負(fù)責(zé)全市境內(nèi)電力工程基礎(chǔ)設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理和監(jiān)管工作,履行主體責(zé)任,并按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
湖北省襄陽(yáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站及湖北環(huán)境總站十堰分站:擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)管員,承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急處置、技術(shù)培訓(xùn)、救援等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
市南水北調(diào)辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促水源公司履行丹江口庫(kù)區(qū)及庫(kù)周受蓄水影響的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)。
水源公司:承擔(dān)丹江口庫(kù)區(qū)因蓄水引起的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)庫(kù)岸的巡查和監(jiān)測(cè),按要求及時(shí)準(zhǔn)確向網(wǎng)格專管員提供監(jiān)測(cè)信息。
十堰市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ),完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系,創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害防治管理模式,明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,增強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防能力,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》及湖北省國(guó)土資源廳、湖北省地質(zhì)局《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作的通知》精神,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求,以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)、分類管理”的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體系,發(fā)揮各級(jí)各部門的職能,動(dòng)員社會(huì)各方面力量,以應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn),以群測(cè)群防為主要手段,全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作整體水平,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)目標(biāo)任務(wù)。
建立市以下各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任體系,明確各級(jí)各部門職責(zé)和任務(wù);以縣市區(qū)為單元,逐步建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、國(guó)土資源所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站“四位一體、網(wǎng)格管理、區(qū)域聯(lián)防、績(jī)效考核”的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系;以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)為區(qū)域,以行政村(居委會(huì))為網(wǎng)格,全面掌握區(qū)域網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài),并對(duì)隱患點(diǎn)實(shí)行數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理;以網(wǎng)格內(nèi)群眾為對(duì)象,因地制宜,扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、應(yīng)急演練,提高群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力;以建立地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理績(jī)效考核機(jī)制為抓手,實(shí)現(xiàn)“三清三到位”,區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位,全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平與能力。
二、工作內(nèi)容
(一)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”責(zé)任體系。
“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”責(zé)任體系指按照“分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則,建立市、縣市區(qū)(管委會(huì))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)、村(社區(qū))四級(jí),由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門密切配合,各負(fù)其責(zé)的共同責(zé)任體系,逐級(jí)明確各級(jí)網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管職責(zé)。
1、一級(jí)網(wǎng)格:以十堰市行政區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為十堰市人民政府。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別為一級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,相關(guān)市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作,研究制定網(wǎng)格化管理工作方案及制度,解決推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理過(guò)程中的重大問題和困難。
2、二級(jí)網(wǎng)格:以各縣市區(qū)(管委會(huì))所轄區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為縣市區(qū)政府(管委會(huì));各地主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別為二級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。主要職責(zé)是貫徹落實(shí)一級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本級(jí)范圍地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作,研究制定本級(jí)網(wǎng)格化管理方案。
3、三級(jí)網(wǎng)格:以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)為單元?jiǎng)澐秩?jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)長(zhǎng)(主任)和分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)長(zhǎng)(主任),分別為三級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)人為三級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任人。主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作任務(wù),研究制定本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格工作方案和計(jì)劃,組織開展本級(jí)網(wǎng)格的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及各類安全隱患進(jìn)行排查和日常巡查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)向上級(jí)部門和技術(shù)支撐部門報(bào)告,同時(shí)采取必要防范措施。
4、四級(jí)網(wǎng)格:以各村(社區(qū))等為單元?jiǎng)澐炙募?jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為村(社區(qū)),各村(社區(qū))長(zhǎng)(主任)或黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格專管員,為四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人。主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理各項(xiàng)任務(wù),承擔(dān)各類地質(zhì)災(zāi)害排查巡查以及監(jiān)測(cè)職責(zé)。
(二)“四位一體”網(wǎng)格劃分。
“四位一體”指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、國(guó)土資源所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站協(xié)同管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一體化模式;“網(wǎng)格管理”是指通過(guò)劃定網(wǎng)格、落實(shí)人員、明確職責(zé)和任務(wù),實(shí)施分片包干、重心下沉的扁平化管理方式。
地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格劃分堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、數(shù)量適度、方便管理、界定清晰”的原則。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)為區(qū)域,以行政村(居委會(huì))行政邊界作為網(wǎng)格。
縣市區(qū)國(guó)土資源局、城區(qū)各分局繪制本行政區(qū)域網(wǎng)格圖,界定網(wǎng)格的四至范圍,確保“全面覆蓋,界線明確,不留空白,不交叉重疊”。建立網(wǎng)格檔案,確定網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格專管員及網(wǎng)格信息員。
(三)網(wǎng)格日常工作內(nèi)容。
各個(gè)網(wǎng)格是地質(zhì)災(zāi)害防治的前沿陣地,日常主要工作內(nèi)容如下:
1、收集、分析、整理各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的背景資料和已有調(diào)查資料,網(wǎng)格成員應(yīng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)的地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(隱患點(diǎn))做到了如指掌。
2、定期或不定期開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查,主要核查群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員工作開展情況,核查地質(zhì)災(zāi)害變形及變化情況。
3、組織開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查,重點(diǎn)核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、危險(xiǎn)區(qū)范圍、威脅對(duì)象、穩(wěn)定性、危害性,分析地質(zhì)災(zāi)害的影響因素及影響程度,劃定應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)。
4、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防治措施,發(fā)放“兩卡”,編制防災(zāi)預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)上報(bào),及時(shí)按預(yù)案采取相應(yīng)措施,開展自救及互救。
5、組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急調(diào)查,查明其災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、誘發(fā)因素、變形破壞特征,對(duì)其穩(wěn)定性、危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行評(píng)價(jià),并及時(shí)上報(bào)。
(四)網(wǎng)格職責(zé)。
地質(zhì)災(zāi)害防治各個(gè)網(wǎng)格由網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格專管員、網(wǎng)格信息員等共同管理,分工承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)事務(wù)。
1、網(wǎng)格責(zé)任人:由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)長(zhǎng)(主任)或分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)長(zhǎng)(主任)擔(dān)任。網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)轄區(qū)全部網(wǎng)格地質(zhì)災(zāi)害防治工作,為地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。
(2)負(fù)責(zé)審定網(wǎng)格管理員匯總、核實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本信息、巡查、排查、核查成果及日常監(jiān)測(cè)成果,并上報(bào)縣市區(qū)國(guó)土資源部門。
(3)負(fù)責(zé)審定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情速報(bào)信息,并上報(bào)縣(市、區(qū))人民政府及縣級(jí)國(guó)土資源部門。
(4)定期召開網(wǎng)格工作例會(huì),解決網(wǎng)格化推進(jìn)過(guò)程中的困難和問題。
(5)負(fù)責(zé)網(wǎng)格員培訓(xùn)和網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(隱患點(diǎn))的防災(zāi)預(yù)案的落實(shí),定期組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練及組織開展宣傳培訓(xùn)。
(6)督促網(wǎng)格專管員按地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)制度和預(yù)警制度按時(shí)監(jiān)測(cè),出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)報(bào)警。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí),在防災(zāi)救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行防災(zāi)預(yù)案,并協(xié)助開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
(7)會(huì)同縣市區(qū)國(guó)土資源局對(duì)網(wǎng)格成員單位及網(wǎng)格員的日常工作進(jìn)行績(jī)效考核。
2、網(wǎng)格管理員:由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)國(guó)土資源所所長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格管理員,其職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)本網(wǎng)格日常工作的管理、監(jiān)督和考評(píng),為網(wǎng)格管理直接責(zé)任人。
(2)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(隱患點(diǎn))防災(zāi)預(yù)案的編制及更新;指導(dǎo)網(wǎng)格專管員填寫“兩卡”(防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡),建立兩卡檔案。負(fù)責(zé)建立和維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。
(3)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理、匯總、上報(bào);按時(shí)報(bào)送本區(qū)域網(wǎng)格地質(zhì)災(zāi)害防治年度工作總結(jié)。
(4)組織開展網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、巡查及核查工作;督促、指導(dǎo)網(wǎng)格信息員開展日常監(jiān)測(cè)。
(5)建立網(wǎng)格化管理臺(tái)賬,做好日常工作記錄。
(6)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情時(shí),迅速組織核實(shí)災(zāi)(險(xiǎn))情并向地方主管和上級(jí)部門報(bào)送,協(xié)助地方政府和相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置,做好自救和互救工作。
3、網(wǎng)格協(xié)管員:由湖北省襄陽(yáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站和湖北地質(zhì)環(huán)境總站十堰分站專業(yè)技術(shù)人員共同擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)管員。其中丹江口市及武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)由湖北省襄陽(yáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站負(fù)責(zé),其它縣市區(qū)由湖北地質(zhì)環(huán)境總站十堰分站負(fù)責(zé)。職責(zé)如下:
(1)協(xié)助編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案,明確撤離路線和監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)措施。
(2)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群測(cè)群防工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn),指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
(3)協(xié)助對(duì)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作開展情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。協(xié)助網(wǎng)格管理員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(隱患點(diǎn))基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的整理、匯總、上報(bào),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理、維護(hù)。
(4)參與汛期地質(zhì)災(zāi)害排查巡查,對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查,協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援工作。
4、網(wǎng)格專管員:由行政村村長(zhǎng)或黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格專管員,其職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測(cè)(專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)除外)、預(yù)警工作,組織網(wǎng)格內(nèi)群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作,確保網(wǎng)格內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員,督促開展日常監(jiān)測(cè)工作。
(3)負(fù)責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)避災(zāi)預(yù)案,維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)設(shè)施。
(4)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常巡查及汛期巡查、排查、核查;配合網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總及數(shù)據(jù)錄入。
(5)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)向網(wǎng)格管理員報(bào)告險(xiǎn)情,組織指導(dǎo)受威脅群眾開展自救和互救工作。
5、網(wǎng)格信息員:即地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)量,合理安排網(wǎng)格信息員人數(shù)。由村級(jí)(居)委會(huì)推薦,須居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其附近,方便開展監(jiān)測(cè)工作,要求年齡在55歲以下,身體健康,認(rèn)真負(fù)責(zé),具有初中以上文化程度,能夠通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握基本監(jiān)測(cè)知識(shí)技能。職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)巡查和日常監(jiān)測(cè)工作,并做好日常巡查記錄。
(2)及時(shí)查收地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等各類預(yù)警信息,及時(shí)開展重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)測(cè)工作。
(3)若遇災(zāi)情或突發(fā)性事件,及時(shí)報(bào)告,及時(shí)處置。
(4)協(xié)助各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真開展汛期排查、汛中檢查、汛后核查和應(yīng)急處置工作。
三、工作步驟
全市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)按四個(gè)階段分步進(jìn)行:
第一階段:動(dòng)員部署階段(7月15日-8月25日)。召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)網(wǎng)格化建設(shè)工作的有關(guān)文件精神和安排部署全市網(wǎng)格化建設(shè)工作。成立地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定各轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施方案,召開專題會(huì)議進(jìn)行部署安排,完成轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)為區(qū)域,以行政村(居委會(huì))行政邊界作為網(wǎng)格的劃分工作。
第二階段:明確職責(zé)階段(8月25日-9月15日)。在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,拉網(wǎng)式排查、核查網(wǎng)格內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況,明確每個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格員專管員及網(wǎng)格信息員,并在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜,公布網(wǎng)格成員照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和職責(zé)等信息,報(bào)市國(guó)土資源局備案。更新“兩卡”時(shí)同步發(fā)放網(wǎng)格管理員聯(lián)系卡。
第三階段:網(wǎng)格實(shí)施階段(9月16日-11月31日)。應(yīng)用網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的數(shù)據(jù),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施網(wǎng)格化管理,強(qiáng)化四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中各級(jí)政府主體責(zé)任及各有關(guān)部門防治職責(zé),強(qiáng)化網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格專管員、網(wǎng)格信息員職責(zé),共同做好網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市國(guó)土資源局適時(shí)召開會(huì)議總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)各縣市區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)工作成效突出的網(wǎng)格管理進(jìn)行示范推廣,全面推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)工作規(guī)劃化和標(biāo)準(zhǔn)化。
第四階段:成果上報(bào)階段(12月1日-12月20日)??偨Y(jié)上報(bào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化管理工作的成效和檢驗(yàn),進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作科學(xué)有效進(jìn)行。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市政府成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),制定研究工作方案。
(二)部門協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)國(guó)土資源部門,要主動(dòng)與各級(jí)各部門進(jìn)行溝通對(duì)接,建立聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì),研究解決推進(jìn)網(wǎng)格化管理過(guò)程中的困難和問題;各縣市區(qū)國(guó)土資源部門要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦溝通聯(lián)系,搭建地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化平臺(tái),制訂本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理實(shí)施方案,明確各村社區(qū)網(wǎng)格管理員、專管員及信息員的責(zé)任,組織開展地質(zhì)災(zāi)害排查和巡查。湖北省地質(zhì)環(huán)境總站十堰分站和湖北省襄陽(yáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站要嚴(yán)格按照技術(shù)要求分片負(fù)責(zé),積極配合當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門做好本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的排查核查、群測(cè)群防的督導(dǎo)以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援工作。各網(wǎng)絡(luò)協(xié)管員一經(jīng)確定,不得隨意調(diào)換??h市區(qū)國(guó)土資源部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)安排網(wǎng)格協(xié)管員辦公場(chǎng)所、解決必要的辦公用品等,確保工作順利開展。各地國(guó)土所要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦聯(lián)系,報(bào)告工作。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化督辦。各地要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格建設(shè),從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)保障等方面,給予支持,定期召開專題會(huì)議,研究解決推進(jìn)過(guò)程中的問題和困難,市政府將網(wǎng)格化管理納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核。對(duì)網(wǎng)格化建設(shè)工作開展不力,未按要求完成工作任務(wù)的,將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、人員不到位、措施不到位、工作失職,影響全市地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)整體工作進(jìn)度的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接當(dāng)事人的責(zé)任。
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