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十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)《十堰市商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》的通知
十政辦發(fā)〔2016〕92號
各縣市區(qū)人民政府，十堰經濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
十堰市人民政府辦公室
2016年8月26日
十堰市商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據《中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈十堰市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2014〕74號）和《中共十堰市委辦公室十堰市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈十堰市人民政府職能轉變和機構改革實施方案〉的通知》（十辦發(fā)〔2015〕14號）精神，設立十堰市商務局，為市政府工作部門。
一、職責調整
（一）將畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理的職責劃入市畜牧獸醫(yī)局。
（二）將酒類食品安全管理的職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
（三）將監(jiān)督協(xié)調國家、省、市有關鼓勵招商引資政策落實的職責，負責全市利用外來資金的規(guī)劃擬訂與政策起草、項目編制與對接洽談、活動組織與督辦檢查、咨詢服務與業(yè)務指導、投訴受理和統(tǒng)計分析等推進招商引資工作的職責劃入市招商局。
（四）加強市商務系統(tǒng)信用體系建設的職責。
（五）將負責指導全市商務系統(tǒng)的協(xié)會、學會等社團組織工作和負責聯系局相關社團工作的職責調整為加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導支持，及時研究解決行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的困難和問題。
（六）取消指導并組織實施全市家電下鄉(xiāng)的試點工作。
（七）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家對外開放、利用外資和國際經濟合作以及國內外貿易發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；擬訂全市外向型經濟發(fā)展和內外貿易發(fā)展規(guī)劃及政策措施，并組織實施；參與研究全市對外開放、利用外資和國內外貿易、現代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。
（二）參與擬訂全市商貿、物流和服務業(yè)有關管理辦法，制定相關實施細則；負責全市內外貿易商品的物流管理與協(xié)調工作；負責推進流通產業(yè)結構調整，指導全市流通企業(yè)改革、商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發(fā)展。
（三）擬訂全市國內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，負責研究提出商品市場建設管理的政策，協(xié)調指導商品市場發(fā)展，整頓和規(guī)范市場秩序；負責建立健全全市生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理;參與擬訂促進商貿流通業(yè)發(fā)展的投資規(guī)劃、產業(yè)投資政策、產業(yè)結構調整政策。
（四）參與擬訂全市利用外資發(fā)展規(guī)劃；擬訂和執(zhí)行全市有關外商投資的實施細則和管理方法；指導全市外商投資項目合同、章程及其變更、終止、解散工作，外商投資企業(yè)的進出口工作和服務外包工作；負責核準限額以內外商投資企業(yè)的設立；負責審核國家規(guī)定限額以上、限額投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設立和轉報工作；指導、監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章和合同章程的情況；協(xié)調和指導經濟技術開發(fā)區(qū)的有關具體工作。
（五）貫徹執(zhí)行國家、省有關促進外貿發(fā)展政策，擬訂和執(zhí)行全市中長期進出口發(fā)展規(guī)劃；探索研究外貿新興業(yè)態(tài)；匯總年度進出口指標。
（六）負責全市各類企業(yè)申報對外經營權的備案工作；研究擬訂適應我市服務貿易發(fā)展的辦法和措施，指導、協(xié)調全市服務貿易工作。
（七）貫徹執(zhí)行國家和省對外經濟技術合作發(fā)展戰(zhàn)略和政策，參與擬訂全市對外經濟技術合作政策措施，依法管理和監(jiān)督全市對外承包工程、對外勞務合作等；管理境外就業(yè)工作，并牽頭開展外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；指導企業(yè)對外經濟技術合作與交流，開展國際化經營，協(xié)調企業(yè)實施海外投資規(guī)劃；歸口管理全市對外援助項目；負責管理多邊、雙邊對我市的無償援助及贈款；管理有關國際組織對我市經濟技術合作事務。
（八）貫徹執(zhí)行國家和省對外技術貿易的政策、管理規(guī)章以及鼓勵高新技術和成套設備出口的政策；推進全市科技興貿戰(zhàn)略，擬訂全市技術貿易的管理辦法；推進進出口貿易標準化體系建設。
（九）負責全市出口企業(yè)的國際市場開拓工作；負責全市口岸管理。
（十）組織并指導我市企業(yè)執(zhí)行國家有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的法律、政策，協(xié)助國家和省有關部門進行產業(yè)損害調查；負責協(xié)調國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。
（十一）負責協(xié)調落實國家、省、市有關鼓勵出口的政策和有關鼓勵政策中資金項目的稽核、審查和申報；指導各類出口企業(yè)用好用足政策。
（十二）負責商務行業(yè)統(tǒng)計及信息發(fā)布，提供信息咨詢服務，負責商務行業(yè)標準化、信息化建設。
（十三）加強市商務系統(tǒng)信用體系建設工作。
（十四）加強全市商務系統(tǒng)安全生產監(jiān)督管理工作。
（十五）加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導支持；及時研究解決行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的困難和問題。
（十六）為大企業(yè)提供“直通車”服務。
（十七）承辦上級交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述主要職責，市商務局設13個內設機構：
（一）辦公室。綜合協(xié)調局機關政務工作，負責會議的組織和決定事項的督辦；負責公文管理、文件起草；承擔機要、保密、網站、檔案、通訊、文印、社會治安綜合治理、建議提案辦理等工作；負責牽頭全市商務系統(tǒng)安全生產監(jiān)督管理工作；負責重大接待活動；會同有關部門辦理因公出國（境）經貿團組審批；負責規(guī)劃并推進局機關辦公自動化工作。
（二）黨委辦公室（人事科）。負責機關和所屬單位的黨群工作；負責機關和所屬單位的機構編制、人事管理、隊伍建設、教育培訓及商務系統(tǒng)駐外人員派遣等工作；指導、監(jiān)督局屬單位的勞動工資及社會保障工作；擬訂全市商務系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃并組織實施。
（三）財務科。研究提出促進全市商務經濟發(fā)展的財稅、金融、保險、投資等政策建議；會同有關部門擬定全市商務系統(tǒng)的各項政策促進資金和專項資金管理辦法，提出使用建議，編制預算方案，協(xié)調相關科室組織實施、監(jiān)督檢查、績效評價和項目審計工作；負責商務系統(tǒng)部門預算、部門決算、國庫集中支付和政府采購管理，編報、下達、公開部門預算、部門決算、政府采購；負責商務局機關財務管理和會計核算工作，指導商務局所屬單位的財務管理和會計核算工作；負責商務局機關國有資產日常管理工作，指導商務局所屬單位的國有資產管理工作；負責商務局所屬單位的內部審計監(jiān)督工作。
（四）政策法規(guī)科（行政審批服務科）。宣傳、貫徹和實施國家有關國內外貿易、國際經濟合作、外商投資方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，參與起草相關的管理辦法；參與全市重大經貿協(xié)議、合同、章程和重大爭議案件的研究與協(xié)調；承擔國內外貿易和國際經濟合作領域中的反壟斷調查和聽證；負責全市商務系統(tǒng)的普法工作；承擔推進局機關依法行政和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，及行政復議和行政應訴相關工作；負責行政審批工作的組織、協(xié)調、督辦和監(jiān)管；負責法律、法規(guī)規(guī)定由市商務局承擔的行政審批服務事項的統(tǒng)一受理、審批和批件、證書的統(tǒng)一發(fā)放等相關工作；負責政務服務大廳窗口的日常管理工作；承辦本部門和市政務服務中心管理辦公室交辦的其他工作。
（五）綜合科。組織擬訂全市內外貿易和國際經濟合作的發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂年度國內外貿易和國際經濟合作指導性目標；匯總市場運行和商貿服務科、對外貿易科、外國投資管理科、市場體系建設科提供的相關經濟數據及經濟運行分析，組織編制《十堰商務統(tǒng)計手冊》；組織研究我市國內外貿易和國際經濟合作中的重大問題、發(fā)展趨勢并提出相關對策建議；組織起草市領導及局主要領導有關講話、重要匯報材料和重大政策性文件；組織編發(fā)《十堰商務工作簡報》；負責對接媒體開展新聞宣傳。
（六）市場秩序科。承擔牽頭協(xié)調全市整頓和規(guī)范市場秩序的相關工作；提出整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作實施建議；負責加強市商務系統(tǒng)信用體系建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；參與組織打擊侵犯知識產權、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為；牽頭國內貿易、國際經濟合作等領域市場經濟秩序整頓規(guī)范工作；負責商貿領域行政執(zhí)法，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查；負責牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為及零售商、供應商建立公平的交易關系；負責對內資直銷進行監(jiān)督管理。
（七）市場體系建設科。研究擬訂健全規(guī)范全市商品市場體系建設管理的政策；協(xié)調指導全市商品市場發(fā)展，培育和完善商品市場體系；組織擬訂和實施商業(yè)網點布局規(guī)劃；推進農村市場和農產品流通體系建設；按有關規(guī)定對汽車流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；指導報廢汽車管理工作；負責指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展、標準化菜市場建設；負責組織擬定促進市內市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展政策；負責指導農產品市場、冷鏈物流等基礎設施建設；負責促進產銷銜接和農超對接工作；負責推進農村市場體系建設和改造升級；負責培育和發(fā)展農村市場；加強對汽車經銷行業(yè)協(xié)會的指導支持，及時研究解決其改革發(fā)展中的困難和問題。
（八）市場運行和商貿服務科（市商貿流通投資管理中心）。負責牽頭內貿工作；參與擬訂全市商貿領域的發(fā)展規(guī)劃和政策；推動流通體制改革和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現代流通方式的發(fā)展，培育大型流通企業(yè)集團；指導流通領域節(jié)能降耗工作，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；監(jiān)測分析全市商務系統(tǒng)市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導；按照有關規(guī)定，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；承擔國內市場的組織開拓工作；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、舊貨等特殊流通行業(yè)監(jiān)督管理；推進流通標準化建設；按照有關規(guī)定，對成品油流通進行監(jiān)督管理；指導再生資源回收工作；指導監(jiān)督酒類流通備案登記及隨附單工作；負責對口省繭絲綢協(xié)調辦公室的相關工作；負責推進、發(fā)展物流中心和體系的建設，大力培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)；組織指導“三綠工程”，負責“菜籃子”商品流通的行業(yè)指導和管理；加強對相關行業(yè)協(xié)會的指導支持，及時研究解決其改革發(fā)展中的困難和問題。
促進商貿流通業(yè)發(fā)展,參與擬訂商貿流通業(yè)投資規(guī)劃及投資結構、產業(yè)結構調整工作；調查商貿流通業(yè)投資發(fā)展狀況；根據國家產業(yè)政策，及時反映商貿流通業(yè)在投資發(fā)展方面的重大問題，提供信息咨詢服務；承擔現代服務業(yè)招商工作。
（九）對外貿易科（市政府機電產品進出口辦公室）。貫徹落實國家、省關于促進外貿發(fā)展政策；負責牽頭全市對外貿易的協(xié)調、管理；參與擬訂全市進出口發(fā)展規(guī)劃和相關的政策措施，研究擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施；負責外商來我市業(yè)務洽談、考察手續(xù)的初審上報工作；負責我市外貿出口企業(yè)的國際市場開拓工作；組織并指導我市企業(yè)執(zhí)行國家有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的法律政策；協(xié)助國家、省有關部門進行產業(yè)損害調查；負責協(xié)調國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作；協(xié)助調查國外對我市出口商品實施的歧視性貿易政策、法律和法規(guī)及其他做法；承擔市政府機電產品進出口辦公室的日常工作。
（十）外國投資管理科。參與擬訂全市利用外資發(fā)展規(guī)劃；擬訂和執(zhí)行外商投資政策的實施細則、管理辦法；分析研究全市利用外資情況及有關動態(tài)；負責全市利用外資年度責任目標的制訂和考核工作；發(fā)布全市利用外資項目，指導和管理全市各類利用外資相關工作；綜合協(xié)調和指導經濟技術開發(fā)區(qū)的有關具體工作。指導和管理全市外商投資工作，參與有關重大項目談判簽約活動；負責建立和管理市外商投資企業(yè)檔案；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)合同、章程的情況；會同有關部門做好外商投資企業(yè)聯合公示工作，對外商投訴工作進行監(jiān)督、指導；負責全市外商投資統(tǒng)計工作；加強對市外商投資協(xié)會的指導支持，及時研究解決其改革發(fā)展中的困難和問題。
（十一）外經管理科。貫徹執(zhí)行國家和省對外經濟合作政策，參與擬訂全市對外經濟技術合作政策和發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；負責對外投資、對外承包工程、對外勞務合作和設計咨詢等業(yè)務的指導和監(jiān)督管理工作；牽頭我市外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護相關工作；負責對外經濟援助項目的組織實施；負責聯合國有關機構、友好國家及國際化民間組織對我市提供多邊、雙邊無償援助項目的組織協(xié)調工作。
（十二）服務貿易科。根據國家和省有關服務貿易的發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂適應我市服務貿易發(fā)展的規(guī)劃政策；擬訂全市技術貿易政策和促進服務出口規(guī)劃、政策并組織實施；負責做好全市服務貿易的統(tǒng)計工作；指導、協(xié)調十堰地區(qū)國際貨運代理企業(yè)的有關工作；承擔商貿服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政業(yè)）的行業(yè)管理、促進工作；負責國內會展、涉外經貿展覽管理、促進工作。加強對十堰家庭服務業(yè)協(xié)會的指導支持，及時研究解決其改革發(fā)展中的困難和問題。
（十三）電子商務科。貫徹執(zhí)行國家、省電子商務相關政策和標準、規(guī)范；擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃、運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施并組織實施；支持中小企業(yè)電子商務應用，促進網絡購物、移動購物、電視購物等面向消費者的電子商務的健康發(fā)展；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系等；加強對市電子商務協(xié)會的指導支持，及時研究解決其改革發(fā)展中的困難和問題。
離退休干部科 負責局機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。
工青婦群團組織 按有關章程設置。
四、人員編制
市商務局機關行政編制為34名，另暫保留過渡全額事業(yè)編制9名。其中：局長1名，副局長5名（含過渡專用副局長兼市商貿流通投資管理中心主任1名），總經濟師1名，工會主席1名；正科級領導職數16名（含離退休干部科科長1名，機關團委書記、婦委會主任各1名），副科級領導職數7名。
五、其它事項
（一）市商務局與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。
1、重要商品進出口管理。市發(fā)展和改革委員會負責編制重要工業(yè)品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃。
2、外商投資管理。市發(fā)展和改革委員會會同市商務局申報《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》。
3、境外投資管理。市內企業(yè)在境外開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外），由市商務局按國家有關規(guī)定辦理。市發(fā)展和改革委員會負責全市境外投資項目的審核、審批和上報。
（二）十堰市人民政府口岸辦公室機構編制另行規(guī)定。
（三）市商貿流通投資管理中心核定副主任職數2名；設投資規(guī)劃科和投資發(fā)展科，核定正科級領導職數2名、副科級領導職數2名。領導職數的使用按十編發(fā)〔2016〕4號文件規(guī)定執(zhí)行。投資規(guī)劃科的主要職責：參與擬定商貿流通業(yè)投資規(guī)劃、投資結構和產業(yè)結構調整工作；參與調研商貿流通業(yè)投資發(fā)展狀況，提出增強商貿流通業(yè)發(fā)展后勁的投資對策建議。投資發(fā)展科的主要職責：根據國家產業(yè)政策，及時搜集商貿流通業(yè)信息，反映商貿流通領域經濟運行和發(fā)展方面的重大問題；開展商貿流通業(yè)調研與咨詢服務。
（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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