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十政辦發(fā)〔2016〕72號
關于印發(fā)《十堰市地表水環(huán)境質量生態(tài)補償暫行辦法》《十堰市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市地表水環(huán)境質量生態(tài)補償暫行辦法》、《十堰市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
十堰市人民政府辦公室
2016年6月20日
十堰市地表水環(huán)境質量生態(tài)補償暫行辦法
第一條 為保護和改善我市地表水環(huán)境質量，促進水環(huán)境綜合治理和水環(huán)境質量持續(xù)改善，根據(jù) 《湖北省跨界斷面水質考核辦法 （試行）》和 《十堰市水污染防治行動計劃工作方案》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市各縣市區(qū)（含十堰經濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經濟特區(qū)，下同）重點控制地表水斷面（以下簡稱斷面）水質的考核管理。
第三條 地表水環(huán)境保護管理實行屬地行政首長負責制。各縣市區(qū)政府（管委會）主要負責人對轄區(qū)內地表水環(huán)境質量負總責，要采取有效措施，加大保護力度，不斷改善本轄區(qū)地表水環(huán)境質量。
第四條 地表水環(huán)境質量考核斷面設置及斷面水質控制目標根據(jù) 《湖北省地表水環(huán)境功能區(qū)類別》、《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》、《十堰市水污染防治行動計劃工作方案》及目標責任書等相關規(guī)定確定。
第五條 地表水斷面水質考核指標為《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）表1中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項指標。
第六條 考核斷面水質實行按月監(jiān)測評估、按年度進行考核。
斷面水質每月所有監(jiān)測點位監(jiān)測的21項指標全部達到考核目標值時，確定其月度監(jiān)測評估達標。如有一項及以上指標未達到考核目標值時，將其與入境斷面指標對比，若其保持不變或優(yōu)于入境斷面指標，確定其月度監(jiān)測評估達標；若其中任一指標劣于入境斷面指標，確定其月度監(jiān)測評估不達標；沒有入境斷面作對比的，確定其月度監(jiān)測評估不達標?？己藬嗝嫠|每月監(jiān)測評估結果由市環(huán)境保護局按月進行通報。
第七條 各縣市區(qū)年度考核結果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。
考核斷面所有監(jiān)測點位水質的各項考核指標年均值都達到考核目標值，且全年月度監(jiān)測評估達標率在90%及以上的，確定為優(yōu)秀；考核斷面所有監(jiān)測點位水質任一考核指標年均值未達到考核目標值，或者全年月度監(jiān)測評估達標率低于60%的，確定為不合格；其余確定為合格。
發(fā)生較大以上水污染事故或因地表水環(huán)境管理存在問題，被市級以上政府或相關部門約談、通報后，未按要求整改的，考核結果確定為不合格，并依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。
第八條 各縣市區(qū)政府（管委會）每年年初向市人民政府繳納100萬元水質達標保證金，市人民政府每年從環(huán)保專項資金中列支300萬元用于支持各地地表水環(huán)境管理工作。
對年度考核達到優(yōu)秀等次的，市人民政府全額返還其繳納的保證金，給予資金獎勵，并予以通報表揚。
對年度考核達到合格等次的，市人民政府全額返還其繳納的保證金。
對于年度考核不合格的，沒收其繳納的保證金，統(tǒng)籌用于獎勵年度考核達到優(yōu)秀等次的縣市區(qū)，并予以通報批評；被通報批評的縣市區(qū)政府（管委會）應在30日內向市人民政府書面報告有關情況，提出限期整改措施，并抄送市環(huán)境保護局。
年度獎懲方案由市環(huán)境保護局會同市財政局研究制定，報市人民政府批準后，實施生態(tài)補償。
第九條 地表水環(huán)境質量年度考核結果報市人民政府批準后向社會公開，納入對縣市區(qū)政府（管委會）綜合目標考核管理，并作為對縣市區(qū)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十條 水環(huán)境質量考核結果與建設項目環(huán)境影響評價文件審批掛鉤。斷面年度考核為不合格的縣市區(qū)，從下一年度開始，對該縣市區(qū)排放水污染物的建設項目實行限批 （民生項目和節(jié)能減排項目除外），直至該斷面水質連續(xù)6個月穩(wěn)定達標后取消限批。
第十一條 市環(huán)境保護局負責組織實施地表水環(huán)境質量考核工作，并具體負責組織考核斷面設置、水質監(jiān)測、數(shù)據(jù)質量保證等工作。
考核斷面的名稱、位置、被考核縣市區(qū)及考核目標值，由市環(huán)境保護局另行公布。
跨界斷面水質自動監(jiān)測站的建設運行及人工監(jiān)測經費納入市級財政預算。
第十二條 本辦法自2016年7月1日起試行。
十堰市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法
第一條 為加快推進十堰市生態(tài)文明制度建設，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》等相關法律及文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 環(huán)境空氣質量實行屬地行政首長負責制，各縣市區(qū)政府（管委會）主要負責人對轄區(qū)內環(huán)境空氣質量負總責，要采取有效措施，使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善。
第三條 本辦法適用于考核我市行政區(qū)域內的各縣市區(qū)環(huán)境空氣質量，分為以下兩類區(qū)域：
I類區(qū)：茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經濟技術開發(fā)區(qū)
II類區(qū)：鄖陽區(qū)、丹江口市、鄖西縣、房縣、竹山縣、竹溪縣、武當山旅游經濟特區(qū)
第四條 以可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度為考核指標，建立環(huán)境空氣質量生態(tài)補償機制。
第五條 考核數(shù)據(jù)采用經十堰市環(huán)境保護局核準的各縣市區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)由市環(huán)境保護局按月向社會公開發(fā)布。
I類區(qū)：PM10和PM2.5考核數(shù)據(jù)采用濱河新村、劉家溝、鐵二處3個空氣自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)，分別作為茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經濟技術開發(fā)區(qū)的考核數(shù)據(jù)，考核時間從2016年1月1日起實施。
II類區(qū)：丹江口市以丹江口市站和丹江口市新城站兩個空氣自動監(jiān)測站評價結果的算術平均值作為丹江口市的考核數(shù)據(jù)，其他各縣市區(qū)采用轄區(qū)內現(xiàn)有的空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)作為考核數(shù)據(jù)，考核時間從2017年1月1日起實施。武當山旅游經濟特區(qū)2016年完成空氣自動站建設，2017年1月1日起正式對外發(fā)布數(shù)據(jù)，作為武當山旅游經濟特區(qū)的考核站點，從2018年1月1日起實施考核。
第六條 考核方式：
I類區(qū)按如下方法計算環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金：
第七條 環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金計算所得負值為處罰金額，正值為生態(tài)補償資金；
PM10、PM2.5平均濃度達到 《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的區(qū)域，若按上述方法計算結果為負值，不進行處罰。
第八條 I類區(qū)生態(tài)補償資金之和（∑M）直接與湖北省對十堰市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金（R）掛鉤，按∑M=R的原則確定生態(tài)補償資金系數(shù)m。
根據(jù)II類區(qū)年度生態(tài)補償資金之和（∑N）確定對II類區(qū)的生態(tài)補償資金限值 （S），若∑N>S，則按∑N=S重新確定生態(tài)補償資金系數(shù)n，再按重新確定的n值計算II類區(qū)的年度生態(tài)補償資金N。
第九條 對各縣市區(qū)的環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金實行按季度核算，以年度結算。
市環(huán)境保護局每月公布各縣市區(qū)環(huán)境空氣質量狀況，每季度公布環(huán)境空氣質量考核結果。年度獎懲方案由市環(huán)境保護局會同市財政局研究制定，報市人民政府批準后，實施生態(tài)補償。
第十條 環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金統(tǒng)籌用于大氣污染防治工作，不得擠占挪用。
第十一條 各縣市區(qū)政府（管委會）應結合實際編制本轄區(qū)大氣環(huán)境質量達標規(guī)劃和年度計劃，并認真組織實施；進一步加大大氣污染防治的投入力度，切實改善轄區(qū)環(huán)境空氣質量。
第十二條 本辦法自2016年7月1日起試行。
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