十政辦發(fā)〔2016〕71號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法》的

通 知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《十堰市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年6月15日

十堰市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)督促檢查工作制度化、規(guī)范化、程序化，貫通促進(jìn)履職盡責(zé)與嚴(yán)格行政問責(zé)之間的有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力，確保政令暢通、決策落實(shí)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2014〕60號(hào)）和《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)<十堰市人民政府工作規(guī)則>的通知》（十政發(fā)〔2014〕27號(hào)）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 督促檢查工作是落實(shí)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的重要保障，是推進(jìn)黨委政府重大決策部署的重要舉措，是政府全面履行職責(zé)和推動(dòng)工作競進(jìn)、提質(zhì)、增效的重要途徑。做好此項(xiàng)工作，對(duì)于忠實(shí)履行為人民服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化十堰作為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，加快實(shí)施“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略，實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。

第三條 督促檢查工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，做到研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后督促檢查落實(shí)情況。

第四條 把確保政令暢通和工作落實(shí)作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量督促檢查工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立言必信、行必果的施政新風(fēng)，真正做到有令必行、有禁必止，保證各項(xiàng)決策部署件件有落實(shí)、事事有回音，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

第二章 工作組織體系

第五條 建立和完善“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦公室綜合協(xié)調(diào)、市政府督查室牽頭抓總、各級(jí)各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與”的“大督查”工作格局。政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)督查工作計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，以及對(duì)本級(jí)各部門督促檢查工作的綜合協(xié)調(diào)和對(duì)下級(jí)單位督促檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。政府系統(tǒng)各級(jí)督促檢查工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委督查機(jī)構(gòu)的配合，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察和審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)的監(jiān)督作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用、統(tǒng)計(jì)部門民意調(diào)查的輔助作用、第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估作用、社會(huì)力量積極參與的支持作用。

第六條 市政府秘書長負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，分管秘書長協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工或工作安排帶隊(duì)組織實(shí)施相應(yīng)督促檢查工作。市政府辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作，牽頭組織政府督查、政府績效考核、政府法制、行政監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、信訪、人力資源和社會(huì)保障等部門，及時(shí)互通情況，交換工作信息，研究解決督促檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調(diào)，提高督促檢查工作合力。市政府督查室是履行市政府督促檢查工作職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作，并按規(guī)程對(duì)重大決策事項(xiàng)開展直接督查。市政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助市政府督查室，按照分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作領(lǐng)域具體抓好相應(yīng)的督促檢查工作。

第七條 各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門和單位是市委、市政府各項(xiàng)決策部署的具體落實(shí)單位，負(fù)有主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)同志是督促檢查工作的第一責(zé)任人，對(duì)工作落實(shí)負(fù)總責(zé)。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要明確由常務(wù)負(fù)責(zé)同志、市政府各部門和單位要明確一位負(fù)責(zé)同志分管督促檢查工作，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、工作得力的干部具體負(fù)責(zé)督促檢查工作，并確定一名督促檢查工作聯(lián)絡(luò)員。

第三章 工作任務(wù)、職權(quán)、分工與程序

第八條 督促檢查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。主要包括：法律法規(guī)、規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查，重要會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查以及其他需要督促檢查的事項(xiàng)。要突出抓好中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。

第九條 督促檢查機(jī)構(gòu)的職權(quán)包括：

（一）各級(jí)政府督促檢查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閱看上級(jí)和本級(jí)有關(guān)文件，列席本級(jí)政府有關(guān)重要會(huì)議，根據(jù)需要參與本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)。

（二）督促檢查工作機(jī)構(gòu)可安排人員直接到有關(guān)地方和部門進(jìn)行督查調(diào)研，了解有關(guān)督促檢查事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（三）督促檢查工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要適時(shí)組織各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門和單位召開專題會(huì)議，進(jìn)行督查協(xié)調(diào)，開展督促檢查事項(xiàng)的情況會(huì)商、調(diào)查處理等。

（四）督促檢查工作機(jī)構(gòu)對(duì)被督促檢查單位有巡視、監(jiān)督權(quán)和質(zhì)疑、建議權(quán)，并按規(guī)程對(duì)本級(jí)政府所屬部門和單位、下級(jí)政府貫徹落實(shí)本級(jí)政府決策部署情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）法律法規(guī)和黨委政府授予的其他督促檢查工作職權(quán)。

第十條 著力優(yōu)化督促檢查工作體制機(jī)制，建立健全“分級(jí)負(fù)責(zé)、分兵把守、條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，使法定職責(zé)分工與督查落實(shí)責(zé)任無縫銜接，形成履職盡責(zé)的全員、全域、全程責(zé)任落實(shí)鏈條，積極推動(dòng)督促檢查工作步入規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化“三化”同步發(fā)展的軌道。

市政府辦公室督促檢查工作任務(wù)分解及責(zé)任落實(shí)，按照“誰聯(lián)系、誰主辦，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，凡“三定”方案和分工所明確的督促檢查事項(xiàng)均屬“法定職責(zé)必須為”的范疇，由市政府督查室、市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室分頭組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合，匯集合力。市政府督查室在全市政府系統(tǒng)督促檢查工作中發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門和單位、市政府辦公室各業(yè)務(wù)科室組織開展的督促檢查工作。每年年初，市政府督查室圍繞市政府中心工作，研究提出年度督促檢查工作計(jì)劃和重點(diǎn)，報(bào)市政府及市政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志同意后組織實(shí)施。未列入計(jì)劃的以政府或政府辦公室名義開展的督促檢查活動(dòng)，政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在擬文報(bào)批后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府督促檢查工作機(jī)構(gòu)報(bào)備，避免重復(fù)、交叉、多頭和不必要的督促檢查活動(dòng)。

對(duì)涉及面廣、事關(guān)全局、綜合性強(qiáng)、難度較大且經(jīng)催辦后落實(shí)效果不佳的督促檢查事項(xiàng)，可按程序提請(qǐng)市政府及辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室送交市政府督查室進(jìn)行提級(jí)督查。經(jīng)市政府督查室進(jìn)行專門督查后工作推進(jìn)落實(shí)遲緩不力、敷衍塞責(zé)、消極抵觸的責(zé)任單位，市政府將對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行約談，市政府督查室進(jìn)行記錄并履行簽字手續(xù)。約談后仍不及時(shí)進(jìn)行整改或工作沒有明顯改善，給相關(guān)工作推進(jìn)造成不利后果或惡劣影響的，報(bào)經(jīng)市政府同意后，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《湖北省行政問責(zé)辦法》進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門和單位根據(jù)各自工作職責(zé)，分別負(fù)責(zé)上級(jí)和本級(jí)政府重大決策部署的督促檢查，以及對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)一些政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性較強(qiáng)的專項(xiàng)督查活動(dòng)，可由政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室或政府部門和單位具體實(shí)施。

市政府督促檢查工作的范圍、分工和程序如下：

（一）工作范圍

主要包括：黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府及其辦公（廳）室明確規(guī)定或要求需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)；省委、省政府和市委、市政府會(huì)議決定需要落實(shí)并反饋結(jié)果的事項(xiàng)；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要督辦、查辦、落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要督辦、查辦、落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)；省政府和市人大、市政協(xié)交市政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案；其他需要督促檢查落實(shí)的事項(xiàng)。

（二）工作分工

1、市政府督查室負(fù)責(zé)的督促檢查事項(xiàng)：《政府工作報(bào)告》和年度《市政府工作目標(biāo)任務(wù)》的分解落實(shí)事項(xiàng)；市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)；市長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)明確的重要督辦事項(xiàng)；市長批示件；市政府及市政府辦公室公文或領(lǐng)導(dǎo)批示明確由市政府督查室督辦的事項(xiàng)；市政府部門目標(biāo)責(zé)任制管理工作事項(xiàng)；按照工作職責(zé)需市政府督查室負(fù)責(zé)的國家、省、市人大代表建議、政協(xié)提案辦理事項(xiàng)；省政府辦公廳交辦的人民網(wǎng)“省長留言板”網(wǎng)民留言的回復(fù)事項(xiàng)。

2、市政府辦公室各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)的督促檢查事項(xiàng)：市長主持召開的專題會(huì)議決定事項(xiàng)；副市長主持召開的專題會(huì)議決定事項(xiàng)；市長批轉(zhuǎn)給副市長的批示件；副市長到基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)明確的督辦事項(xiàng)；副市長批示件；市政府及市政府辦公室公文或領(lǐng)導(dǎo)批示明確由業(yè)務(wù)科室督辦的事項(xiàng)；按照工作職責(zé)需業(yè)務(wù)科室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

（三）工作程序

督促檢查工作的一般程序是：

1、立項(xiàng)。根據(jù)督促檢查工作任務(wù)，確定具體督查事項(xiàng)，進(jìn)行登記、分解、細(xì)化，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。

2、交辦。立項(xiàng)的督查任務(wù)，一般以書面形式下發(fā)到有關(guān)部門和單位，明確責(zé)任，提出要求，及時(shí)交由承辦單位辦理。

3、承辦。承辦單位接到交辦通知后，確認(rèn)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向督促檢查工作機(jī)構(gòu)說明原因，經(jīng)許可后將原件退回督促檢查工作機(jī)構(gòu)；屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)積極認(rèn)真辦理。

4、督促檢查。各承辦單位對(duì)交辦的事項(xiàng)應(yīng)建立檔案和臺(tái)賬，及時(shí)掌握并主動(dòng)報(bào)告工作進(jìn)展情況；督促檢查工作機(jī)構(gòu)可采取電話催辦、信函督辦、實(shí)地督查等方式，督促承辦單位按要求完成承辦任務(wù)。

5、報(bào)告。交辦事項(xiàng)辦結(jié)后，要按相關(guān)時(shí)限要求及時(shí)向督促檢查工作機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

6、審核。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志及督促檢查工作人員應(yīng)對(duì)交辦的督促檢查事項(xiàng)及其書面報(bào)告嚴(yán)格審核把關(guān)，確保工作質(zhì)效。對(duì)不符合要求或領(lǐng)導(dǎo)同志提出再落實(shí)意見的，由督促檢查工作機(jī)構(gòu)退回承辦單位重辦或補(bǔ)辦。

7、反饋。督促檢查工作機(jī)構(gòu)要將督促檢查事項(xiàng)辦理情況及結(jié)果及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，視情況印發(fā)通報(bào)、專報(bào)等。

8、歸檔。督促檢查事項(xiàng)辦理完畢后，督促檢查工作人員應(yīng)按公文處理和檔案管理的要求，將有關(guān)資料分類整理，立卷存檔備查。

督促檢查工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)程序是：

1、對(duì)上級(jí)下達(dá)的業(yè)務(wù)歸口和任務(wù)明確的公文或工作部署，市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室在提出擬辦建議的同時(shí)，要一并提出督促落實(shí)意見，及時(shí)將需要督查落實(shí)的任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確承辦單位、辦結(jié)時(shí)限和辦理要求，報(bào)分管副秘書長審閱、分管副市長簽批同意后及時(shí)交承辦單位辦理。

2、市人代會(huì)審議通過的《政府工作報(bào)告》和年度《市政府工作目標(biāo)任務(wù)》，由市政府督查室及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，按程序報(bào)批后以市政府辦公室名義印發(fā)，明確承辦責(zé)任單位、辦理時(shí)限和工作要求。各責(zé)任單位每月按要求向市政府督查室和市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室一并報(bào)告落實(shí)情況，包括進(jìn)展情況、存在的困難和問題以及需提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)和建議，分別由市政府督查室每季度匯總印發(fā)《督查通報(bào)》，由市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室匯總后報(bào)市政府及市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)，由市政府督查室督促各相關(guān)單位落實(shí)并按規(guī)程及要求時(shí)限及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況，并匯總后印發(fā)《督查通報(bào)》；市政府專題會(huì)議決定事項(xiàng)，由市政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室督促各相關(guān)單位落實(shí)并按規(guī)程及要求時(shí)限及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況，并匯總后報(bào)告市政府及市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)，視情況進(jìn)行通報(bào)。

4、市長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)明確的重要督辦事項(xiàng)，按市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求，由市政府督查室或市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行跟蹤督查，各責(zé)任單位要迅速將交辦的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)立項(xiàng)，納入臺(tái)賬管理，工作進(jìn)展周清月結(jié)，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況，直至達(dá)標(biāo)并報(bào)市政府同意后方可辦結(jié)。

5、市長批示件按《市長批示件督辦工作規(guī)程》辦理（詳見附件2）。

6、市政府及市政府辦公室公文或領(lǐng)導(dǎo)批示明確由市政府督查室督辦的事項(xiàng)，由市政府督查室提出明確具體工作要求，交各責(zé)任單位按要求和時(shí)限組織落實(shí)到位，并及時(shí)向市政府督查室報(bào)送有關(guān)情況。

7、市政府部門目標(biāo)責(zé)任制管理工作事項(xiàng)，由各責(zé)任單位按市政府辦公室文件要求組織落實(shí)，市政府督查室、市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室按各自分工負(fù)責(zé)做好督促檢查工作。

8、需由市政府督查室負(fù)責(zé)的市人大代表建議、政協(xié)提案按《建議提案辦理工作規(guī)程》辦理（詳見附件1）。

9、省政府辦公廳交辦的人民網(wǎng)“省長留言板”網(wǎng)民留言的回復(fù)事項(xiàng)，由市政府督查室交由各責(zé)任單位調(diào)查處理，并按要求的格式（模板）、時(shí)限等向市政府督查室進(jìn)行回復(fù)。

10、市政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室接到責(zé)任單位向市政府及市政府辦公室報(bào)送督促檢查事項(xiàng)的落實(shí)情況報(bào)告后，要及時(shí)研究、匯總、整理，經(jīng)分管副秘書長審核后，呈送分管副市長、市長閱示；需向省政府及辦公廳反饋的，由市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室會(huì)同責(zé)任單位，按照上級(jí)要求和文書規(guī)程擬制回復(fù)報(bào)告文稿，送分管副秘書長審核，報(bào)經(jīng)市政府秘書長、分管副市長、市長簽批同意后上報(bào)。

督促檢查事項(xiàng)的報(bào)告時(shí)限及要求：

1、凡以文件、會(huì)議或通知等形式作出的重要工作部署，有明確時(shí)限要求的，均按要求和規(guī)定時(shí)限報(bào)告貫徹落實(shí)情況。

2、《市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》自印發(fā)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，《市政府專題會(huì)議紀(jì)要》自印發(fā)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，要回告落實(shí)情況。

3、市政府督查室下發(fā)《督辦通知》的督促檢查事項(xiàng)，按《通知》要求和時(shí)限報(bào)告貫徹落實(shí)情況；沒有明確時(shí)限要求或沒有下發(fā)《督辦通知》的督促檢查事項(xiàng)，1個(gè)月內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況。

4、省政府辦公廳交辦的人民網(wǎng)“省長留言板”網(wǎng)民留言的回復(fù)事項(xiàng)，屬于本地本部門和單位職能的問題，在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；涉及多地或多部門和單位職能需協(xié)調(diào)解決的問題，在20個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

5、上級(jí)交辦的督促檢查事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和交辦事項(xiàng)，要按交辦時(shí)限要求辦結(jié)并報(bào)告落實(shí)情況；沒有明確時(shí)限要求的督促檢查事項(xiàng)，按照“特急件即要即報(bào)、急件3個(gè)工作日、一般件10個(gè)工作日”的要求辦結(jié)并報(bào)告辦理落實(shí)情況。

6、因特殊情況不能按時(shí)回告的，要及時(shí)說明原因，回告落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限，并在落實(shí)時(shí)限內(nèi)以書面方式報(bào)告辦理落實(shí)情況。

7、報(bào)告辦理落實(shí)情況要事實(shí)清楚、結(jié)論準(zhǔn)確，由各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志審簽并加蓋公章后，以正式文件上報(bào)。

第十一條 涉及多個(gè)部門辦理的督促檢查事項(xiàng)，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位加強(qiáng)溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位要積極配合開展工作，形成落實(shí)合力。工作中遇到承辦督促檢查事項(xiàng)辦理職責(zé)不明確的情況時(shí)，主辦單位要及時(shí)向交辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)研究、協(xié)調(diào)，厘清職責(zé)，明責(zé)確責(zé)，調(diào)整或指定相應(yīng)承辦單位辦理。

第四章 相關(guān)工作制度

第十二條 要不斷深化、完善相關(guān)工作制度，保障督促檢查工作規(guī)范有序開展。

（一）限期報(bào)告制度。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門和單位要主動(dòng)、及時(shí)向市委、市政府報(bào)告重大決策部署貫徹落實(shí)情況。中央、省、市重要會(huì)議召開后、重大決策出臺(tái)后、領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話發(fā)布后，要按要求向市政府報(bào)送傳達(dá)部署和推進(jìn)落實(shí)情況、工作進(jìn)展和效果等。重大進(jìn)展、重要情況、緊急督促檢查事項(xiàng)落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)告。

（二）專項(xiàng)督查制度。根據(jù)中央、省、市重要文件、重要會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示精神，適時(shí)組成市政府督查組，抽調(diào)工作人員集中力量和時(shí)間開展實(shí)地專項(xiàng)督查，了解實(shí)情、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促落實(shí)。

（三）通報(bào)約談制度。對(duì)涉及全局性的重點(diǎn)督促檢查事項(xiàng)的落實(shí)情況，市政府督查室以《督查通報(bào)》等形式進(jìn)行通報(bào)；對(duì)落實(shí)成效明顯的，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交流推廣；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的，由市政府進(jìn)行約談，指出問題和不足，責(zé)成其報(bào)告原因，予以通報(bào)批評(píng)并督促整改。

（四）動(dòng)態(tài)管理制度。建立健全督促檢查工作流程式工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府重大決策部署貫徹落實(shí)履職盡責(zé)全過程、動(dòng)態(tài)化的管理。在政府出臺(tái)重大決策部署時(shí)，督促檢查工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門和單位同步建立督促檢查工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位，細(xì)化任務(wù)分工，規(guī)定完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督查，確保落實(shí)實(shí)效。

（五）聯(lián)合督查制度。根據(jù)工作需要，對(duì)涉及部門多、落實(shí)難度大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重大決策部署任務(wù)，政府督促檢查工作機(jī)構(gòu)可會(huì)同同級(jí)黨委督查機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)部門開展聯(lián)合督促檢查。

（六）定期會(huì)商制度。由督促檢查工作機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門參加，定期召開情況溝通會(huì)，通報(bào)有關(guān)重大決策部署特別是已向社會(huì)公開承諾完成時(shí)限事項(xiàng)的進(jìn)展情況，及時(shí)會(huì)商并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

（七）調(diào)查復(fù)核制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、涉及群眾切身利益的重要督促檢查事項(xiàng)，督促檢查工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查復(fù)核；對(duì)重點(diǎn)督促檢查事項(xiàng)要適時(shí)開展“回頭看”、“再督查”，鞏固落實(shí)成果；對(duì)涉及民生的督查事項(xiàng)及人大代表建議、政協(xié)提案的辦理結(jié)果，要進(jìn)行回訪復(fù)核。

（八）調(diào)查研究制度。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題、決策落實(shí)中的難點(diǎn)問題和領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究。堅(jiān)持黨的群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，提出對(duì)策、建議，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。

（九）目標(biāo)管理及結(jié)果運(yùn)用制度。建立日常工作臺(tái)賬，對(duì)各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門和單位貫徹決策部署和落實(shí)督促檢查要求的情況進(jìn)行記錄，作為全年綜合性考評(píng)的重要依據(jù)。根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市直單位綜合目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（十辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）要求，對(duì)不按要求落實(shí)工作任務(wù)、未完成職能目標(biāo)任務(wù)的要扣減相應(yīng)分值，年底考評(píng)時(shí)兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)懲。根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市糾風(fēng)辦關(guān)于2016年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作的實(shí)施方案〉的通知》（十辦文〔2016〕18號(hào)）要求，政府部門履職盡責(zé)督促檢查結(jié)果作為政府目標(biāo)責(zé)任制考核及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效考核的重要依據(jù)，并與其黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、文明行業(yè)（單位）評(píng)選掛鉤。

（十）責(zé)任追究制度。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門和單位要認(rèn)真配合上級(jí)督促檢查工作機(jī)構(gòu)的工作，不得推諉扯皮、虛報(bào)瞞報(bào)、久拖不辦。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實(shí)不力的地方、部門、單位及其責(zé)任人，由政府督促檢查工作機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)；經(jīng)政府督促檢查工作機(jī)構(gòu)多次督辦，單位領(lǐng)導(dǎo)仍不重視，不認(rèn)真履職盡責(zé)，整改成效不大、進(jìn)展緩慢的，由本級(jí)政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行約談；對(duì)督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的行政不作為、亂作為、慢作為等行為，且造成嚴(yán)重后果，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；涉嫌違法的，及時(shí)將有關(guān)情況和線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 推動(dòng)創(chuàng)新

第十三條 積極推動(dòng)督促檢查工作信息化建設(shè)步伐。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)等資源，積極構(gòu)建督促檢查工作信息化平臺(tái)，推動(dòng)督促檢查工作創(chuàng)新發(fā)展。

第六章 附 則

第十四條 各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門和單位的督促檢查工作按照本暫行辦法執(zhí)行，并根據(jù)工作實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本暫行辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1、建議提案辦理工作規(guī)程

2、市長批示件督辦工作規(guī)程

附件1：

建議提案辦理工作規(guī)程

市政府督查室負(fù)責(zé)市政府收到的人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。

一、辦理范圍

（一）省政府交辦的全國人大代表建議、全國政協(xié)提案和省人大代表建議、省政協(xié)提案；

（二）市人大代表在代表大會(huì)期間和視察中，對(duì)政府工作提出的經(jīng)市人大代表工作委員會(huì)立案后交辦的書面建議；

（三）市政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體及政協(xié)專委會(huì)在政協(xié)會(huì)議期間和視察中，對(duì)政府工作提出的經(jīng)市政協(xié)提案委員會(huì)立案后交辦的書面提案。

二、辦理程序

（一）省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理程序

1、登記分辦。市政府收到建議、提案后，由市政府督查室負(fù)責(zé)做好登記工作，并根據(jù)內(nèi)容提出辦理意見，報(bào)分管市長審批。

2、交辦辦理。市政府督查室根據(jù)分管市長批示意見，及時(shí)以書面形式通知承辦單位，并提出辦理要求及注意事項(xiàng)。承辦單位按要求向市政府報(bào)送初步答復(fù)意見。

3、審核答復(fù)。市政府督查室收集各承辦單位的初步答復(fù)意見并進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的由市政府督查室代市政府起草綜合答復(fù)意見，報(bào)秘書長、分管市長審定簽發(fā)。對(duì)不符合要求的初步答復(fù)意見，責(zé)成承辦單位重新辦理。

4、寄送見面。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將答復(fù)意見直接寄送建議人和提案人（附《征詢意見表》），并分別抄送省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)提案委員會(huì)。在答復(fù)前后可采取多種形式與代表委員見面，征詢辦理意見。

5、歸檔整理。將建議、提案復(fù)印件、承辦單位的初步答復(fù)意見、市政府的正式答復(fù)件和代表、委員的反饋意見整理后，及時(shí)交文書科歸檔。

（二）市人大代表建議和市政協(xié)提案辦理程序

1、分辦。市政府督查室對(duì)接收的市人大代表建議和市政協(xié)提案，及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類，并根據(jù)建議、提案內(nèi)容確定承辦單位。涉及兩個(gè)以上承辦單位的，明確主辦單位和會(huì)辦單位。

2、交辦。向承辦單位移交有關(guān)材料，材料包括建議、提案復(fù)印件、提出建議、提案的代表姓名及聯(lián)系方式、交辦意見及有關(guān)注意事項(xiàng)。承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的建議、提案，應(yīng)在收到后的10個(gè)工作日內(nèi)退回，并說明原因。市政府督查室收到退回的建議、提案后，應(yīng)及時(shí)研究調(diào)整，重新確定承辦單位。

3、承辦。各承辦單位接收承辦任務(wù)后應(yīng)及時(shí)研究辦理方案，抓緊辦理。凡應(yīng)由市政府辦公室辦理的建議、提案，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦。承辦科室接受辦理任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)研究辦理方案，把任務(wù)落實(shí)到具體承辦人員。辦理工作應(yīng)根據(jù)建議、提案內(nèi)容，有針對(duì)性地逐條答復(fù)。對(duì)涉及面廣、情況較復(fù)雜的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取各方面意見，協(xié)商解決。答復(fù)件初稿呈辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按規(guī)定格式行文，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由承辦科室直接寄送代表、委員，進(jìn)行答復(fù)和征求意見。各承辦科室應(yīng)在答復(fù)前后采取多種形式與代表、委員見面，匯報(bào)辦理情況，進(jìn)行溝通，達(dá)成共識(shí)。辦理結(jié)果不滿意的，必須重新辦理，直到代表滿意或理解為止。

4、催辦。

市政府督查室負(fù)責(zé)以上門催辦、電話催辦等方式，經(jīng)常與承辦單位取得聯(lián)系，掌握辦理進(jìn)度，督促承辦單位注重質(zhì)量，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，做到辦結(jié)率100%。

督促承辦單位加強(qiáng)與代表、委員聯(lián)系和見面，參加承辦單位組織的與代表、委員見面會(huì)、座談會(huì)，督促承辦單位做到每件建議、提案至少與一位提出建議、提案的領(lǐng)銜人見面，見面率達(dá)到100%。

督促各承辦單位及時(shí)收集和整理代表、委員的反饋意見表，對(duì)不滿意答復(fù)件，承辦單位要采取有效措施重新辦理，直到代表委員滿意或理解為止。對(duì)當(dāng)年不能解決的重要問題或承諾以后解決的問題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。

5、總結(jié)。

各承辦單位在辦理工作結(jié)束后，要對(duì)辦理工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為辦理結(jié)果上報(bào)之日起的15個(gè)工作日）向市政府督查室報(bào)送書面總結(jié)材料，市政府適時(shí)予以表彰。

市政府分管副市長或秘書長代表市政府分別向市人大常委會(huì)報(bào)告建議辦理工作情況，向市政協(xié)通報(bào)提案辦理工作情況，市政府督查室負(fù)責(zé)起草工作報(bào)告并做好有關(guān)銜接工作。

6、歸檔。市政府督查室負(fù)責(zé)將建議、提案答復(fù)件和反饋意見表整理后，及時(shí)交文書科歸檔。

附件2：

市長批示件督辦工作規(guī)程

為進(jìn)一步完善市長批示件辦理工作機(jī)制，理順辦理工作程序，確保市長批示件及時(shí)辦理落實(shí)，特制定本工作規(guī)程。

一、市長批示件由市政府總值班室安排專人統(tǒng)一登記、分轉(zhuǎn)。

二、明確要求縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市政府部門（單位）辦理并反饋情況的市長批示件，由市政府督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

三、批轉(zhuǎn)給市政府各位副市長、秘書長閱處的批示件，由市政府辦公室各相關(guān)科室按照各位領(lǐng)導(dǎo)的批示意見督辦并反饋情況，市政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督促。

四、轉(zhuǎn)黨委、人大、政協(xié)系統(tǒng)的市長批示件，由市政府總值班室負(fù)責(zé)跟蹤并反饋情況。

五、市長的重要批示件應(yīng)復(fù)轉(zhuǎn)市政府秘書長閱。

六、市長批示件一般在10個(gè)工作日內(nèi)辦理落實(shí)并反饋落實(shí)情況；較急的，三個(gè)工作日內(nèi)辦理落實(shí)并反饋落實(shí)情況；緊急的，當(dāng)日辦理落實(shí)并反饋落實(shí)情況。

七、市長批示件辦理落實(shí)情況由市政府督查室統(tǒng)一匯總整理，每月印發(fā)一期《市長批示件辦理情況》。

八、市政府督查室、總值班室和市政府辦公室各業(yè)務(wù)科室要建立市長批示件登記臺(tái)賬，做好市長批示件的接收、登記、傳遞、辦理、督促檢查、反饋、歸檔等工作。

抄送：市委辦。

市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院。

十堰市人民政府辦公室 2016年6月15日印發(fā)

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