十政辦發(fā)〔2016〕69號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》

　

　十政辦發(fā)〔2016〕69號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《十堰市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2016年6月8日

十堰市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

為貫徹《湖北省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕64號(hào)），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)就我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出以下實(shí)施辦法。

一、主要任務(wù)。將我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休人員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制；統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制；建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金的管理和監(jiān)督，確保基金安全；健全養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平。

二、實(shí)施范圍。單位實(shí)施范圍是：全市按照公務(wù)員法管理的單位，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），實(shí)施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位。中央、省屬駐市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和垂直管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照省有關(guān)意見執(zhí)行。

事業(yè)單位完成分類改革并明確單位性質(zhì)的，按規(guī)定參加相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參保的，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

人員實(shí)施范圍是：參保單位的編制內(nèi)工作人員。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。編制外工作人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對(duì)于部分事業(yè)單位，如省屬高校、醫(yī)院等，待省相應(yīng)政策出臺(tái)后再確定具體銜接辦法。

三、建立繳費(fèi)機(jī)制?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和工作人員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%。本單位工資總額按參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資基數(shù)之和執(zhí)行。

個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個(gè)人工資超過我市上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于我市上年度在崗職工平均工資60%的，按我市上年度在崗職工平均工資60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。2014年10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以我市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。

2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日及以后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

2014年10月1日后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2014年9月30日前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

六、規(guī)范待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和省相關(guān)政策規(guī)定，各地、各單位不得自立項(xiàng)目、自訂標(biāo)準(zhǔn)。符合政策規(guī)定的退休待遇中，屬于統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目的，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；屬于統(tǒng)籌外項(xiàng)目的，資金從原渠道列支，由單位發(fā)放。

七、加發(fā)退休費(fèi)的調(diào)整。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

八、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國家調(diào)整基本養(yǎng)老金統(tǒng)一部署，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工工資增長、物價(jià)變動(dòng)等因素，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。除國家和省統(tǒng)一部署外，各地不得自行調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。

九、加強(qiáng)基金監(jiān)督和管理。堅(jiān)持基金省級(jí)統(tǒng)籌的方向，統(tǒng)籌層次與財(cái)政管理體制保持一致。各地按照財(cái)政管理體制確定征收、管理和支付的責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｒ婪訌?qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。

十、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)信息管理系統(tǒng)。

十一、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

十二、建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。各地實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。

十三、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與參保單位和銀行簽訂委托扣款協(xié)議，采取銀行代扣方式進(jìn)行征收。

各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十四、做好前期試點(diǎn)與新制度銜接工作。各地根據(jù)《湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革方案》（鄂政發(fā)〔1995〕138號(hào)）開展的試點(diǎn)，以及根據(jù)《湖北省試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2004〕121號(hào)）和《湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕28號(hào)）開展的改革，要妥善處理與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的銜接問題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付本人。改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。改革后，對(duì)于不符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的單位和人員，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

十五、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，整合調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員力量，增加相應(yīng)的經(jīng)辦人員編制數(shù)，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。各縣市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按要求執(zhí)行全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和規(guī)程，做好本地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)核定、基金征繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作。中央、省屬駐市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、垂直管理單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市直所屬駐外機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理。

十六、加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，建立健全管理制度，統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，向參保人員普遍發(fā)放全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加載金融服務(wù)功能的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十七、完善配套政策。市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市編辦、市委組織部等部門要按照本實(shí)施辦法，研究制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、職業(yè)年金實(shí)施辦法、一次性退休補(bǔ)貼辦法等配套政策和繳費(fèi)工資基數(shù)、待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目等具體規(guī)定，并指導(dǎo)實(shí)施。

十八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院、省做出的重大部署，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論，營造良好環(huán)境，確保改革按期順利進(jìn)行。

本辦法自2014年10月1日起實(shí)施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

附件：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表

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