十政辦發(fā)〔2016〕67號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓收入管理的通知》

十政辦發(fā)〔2016〕67號(hào)

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓收入管理的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收入管理，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)國(guó)家土地督察武漢局土地例行督察的整改意見(jiàn)以及《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào)）及《省人民政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、廢止減免土地出讓收入及違約金等有關(guān)規(guī)定

（一）廢止并停止執(zhí)行市國(guó)土資源局《關(guān)于調(diào)整市城區(qū)工業(yè)用地供地價(jià)格相關(guān)問(wèn)題的處理建議》（十土資發(fā)〔2013〕271號(hào)）第一項(xiàng)“一、未掛牌工業(yè)項(xiàng)目”中第5條意見(jiàn)，即“5、提交用地會(huì)審會(huì)審定后報(bào)市政府審批，并在填報(bào)《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)》中注明：該項(xiàng)目符合湖北省優(yōu)先供地目錄且用地集約，建議按照評(píng)估價(jià)的70%繳納土地出讓金，報(bào)市政府審批后，按市政府審批意見(jiàn)辦理?！?/p>

（二）廢止并停止執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（十政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）“二、強(qiáng)化職責(zé)，著力破解發(fā)展難題”中“三是加快證照辦理?！瓕?duì)工業(yè)及工業(yè)服務(wù)型企業(yè)所產(chǎn)生的滯納金費(fèi)用，按程序申報(bào)，報(bào)市政府審批后予以減免”的規(guī)定。

（三）廢止并停止執(zhí)行《十堰市城區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》第二十九條“積極推進(jìn)‘土地開(kāi)發(fā)融資權(quán)’拍賣(mài)和‘毛地凈賣(mài)’等整治方式”和第三十二條“屬凈地開(kāi)發(fā)整治中標(biāo)單位自籌資金進(jìn)行凈地開(kāi)發(fā)整治的項(xiàng)目，中標(biāo)單位參與土地競(jìng)買(mǎi)在繳納保證金時(shí)提供的宗地開(kāi)發(fā)預(yù)決算，可作為土地競(jìng)買(mǎi)保證金，中標(biāo)單位競(jìng)買(mǎi)該宗地成功的，需全額繳納土地出讓金。財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)土儲(chǔ)備中心提供的凈地整治項(xiàng)目決算資料進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果，將凈地整治資金撥付到儲(chǔ)備中心，再由儲(chǔ)備中心支付到凈地整治中標(biāo)開(kāi)發(fā)單位”的規(guī)定。

二、規(guī)范土地出讓金及違約金的收支管理

嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）中“任何地區(qū)、部門(mén)和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國(guó)有企業(yè)改制’等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行‘零地價(jià)’，甚至‘負(fù)地價(jià)’，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入”、“土地出讓收入全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排”及“土地出讓合同、征地協(xié)議等應(yīng)約定對(duì)土地使用者不按時(shí)足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國(guó)庫(kù)”的規(guī)定，全額征收國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及土地出讓金違約金，落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入做到應(yīng)收盡收。

三、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定公開(kāi)出讓底價(jià)

市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綜合確定土地出讓底價(jià)，一經(jīng)確定不得修改。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）第十一條“對(duì)我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行”的規(guī)定制定出讓底價(jià)，并在拍賣(mài)公告中告知競(jìng)買(mǎi)人，符合湖北省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可以享受70%的優(yōu)惠政策，否則，必須全額繳納土地出讓金。待土地公開(kāi)出讓后，所有用地項(xiàng)目均應(yīng)按照土地公開(kāi)出讓結(jié)果及土地出讓合同約定全額繳納土地出讓價(jià)款。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓的有關(guān)規(guī)定

今后在土地公開(kāi)出讓前，要堅(jiān)持由市國(guó)土資源局或市國(guó)土儲(chǔ)備中心主導(dǎo)依規(guī)實(shí)施凈地整治工作。在公開(kāi)出讓時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“凈地”出讓?zhuān)坏谩懊貎糍u(mài)”，不得以任何方式?jīng)_減競(jìng)買(mǎi)保證金，不得設(shè)定影響公平公正競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件。

2016年6月6日

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)