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十政辦電〔2016〕15號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證換證工作的通知》

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十堰市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證換證工作的通知




十政辦電〔2016〕15號(hào)






各縣市區(qū)人民政府,十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén):

省政府上一輪(2011年)制發(fā)的行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的有效期將于2016年10月1日屆滿(mǎn)。根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開(kāi)展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證換證工作的通知》(鄂政辦電〔2016〕47號(hào))及《省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)〈行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作實(shí)施方案〉的通知》(鄂府法辦〔2016〕5號(hào))要求,省政府將從2016年4月1日起,在全省開(kāi)展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證”)新一輪換證工作。為做好我市新一輪“兩證”換證工作,現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下:

一、換證對(duì)象


本輪換證對(duì)象是上一輪(2011年)換證時(shí),取得行政執(zhí)法資格,持有省政府統(tǒng)一制發(fā)的“兩證”(2011年版)的行政執(zhí)法人員。新招錄、調(diào)入的行政執(zhí)法人員,需要辦理“兩證”的,按換證程序統(tǒng)一辦理。省以下垂直管理單位“兩證”換證工作原則上以屬地辦理為主。

二、換證程序

(一)資格清理(4月15日至5月31日)

行政執(zhí)法主體適格是依法行政的前提和基礎(chǔ)。為此,各行政執(zhí)法單位要對(duì)本單位的執(zhí)法依據(jù)、主體類(lèi)別、執(zhí)法范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理,并在湖北省法制監(jiān)督平臺(tái)(網(wǎng)址:http://221.232.224.80:600;各執(zhí)法單位,縣市區(qū)政府法制辦登錄賬號(hào)分配表另行下發(fā))上,如實(shí)填寫(xiě)《行政執(zhí)法單位資格清理登記表》(見(jiàn)附件1)、《行政執(zhí)法人員資格清理登記表》(見(jiàn)附件2)、《行政執(zhí)法單位信息匯總表》(見(jiàn)附件3)、《行政執(zhí)法人員信息匯總表》(見(jiàn)附件4),報(bào)同級(jí)政府法制部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法主體資格審查。其中,依法受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)還須提供受委托的依據(jù)和委托書(shū)。各行政執(zhí)法單位的行政一把手對(duì)清理結(jié)果負(fù)責(zé),并承擔(dān)清理不嚴(yán)、不實(shí)的行政責(zé)任。

(二)資格審查(6月1日至30日)

各級(jí)政府法制部門(mén)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況,會(huì)同編制、財(cái)政部門(mén)對(duì)本轄區(qū)行政執(zhí)法單位、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法主體資格進(jìn)行重新審查、確認(rèn)。資格審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)??h(市、區(qū))政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)審查縣(市、區(qū))直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政執(zhí)法主體資格;市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)審查市直屬單位的行政執(zhí)法主體資格。各審查部門(mén)的一把手對(duì)各自的審查結(jié)果負(fù)責(zé),并承擔(dān)審查不嚴(yán)、不實(shí)的行政責(zé)任。資格審查依托湖北省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。經(jīng)審查確認(rèn)適格的行政執(zhí)法主體(包括行政執(zhí)法單位、行政執(zhí)法人員),下級(jí)政府法制部門(mén)網(wǎng)上傳送至上一級(jí)政府法制部門(mén)匯總和備案。

在資格審查工作中,各地各部門(mén)還應(yīng)對(duì)符合基本條件的行政執(zhí)法人員,提前編制并逐個(gè)賦予“兩證”號(hào)碼。“兩證”編號(hào)規(guī)則是:行政執(zhí)法證編號(hào)為Z+9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成、行政執(zhí)法監(jiān)督證編號(hào)為J+8位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,初始號(hào)段分配情況均見(jiàn)附件6,各縣(市、區(qū))、市直單位要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證9位、行政執(zhí)法監(jiān)督證8位阿拉伯?dāng)?shù)字的要求在初始號(hào)段后編制行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員序號(hào)。

(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)(5月1日至6月30日)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)由各行政執(zhí)法單位自行組織,集中進(jìn)行,培訓(xùn)方案需報(bào)政府法制部門(mén)備案審查,政府法制部門(mén)將對(duì)各行政執(zhí)法單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查。培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí),政府法制部門(mén)將根據(jù)各行政執(zhí)法單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況安排后續(xù)換證考試。培訓(xùn)內(nèi)容包括通用法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。通用法律知識(shí)主要內(nèi)容為《憲法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《國(guó)家賠償法》、《刑法》、《民法通則》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《信訪(fǎng)條例》、《湖北省行政執(zhí)法條例》,黨的十八大報(bào)告、十八屆三中、四中全會(huì)決定,黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)的有關(guān)法治建設(shè)的重要文件等。專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的內(nèi)容按照各省級(jí)行政執(zhí)法主管部門(mén)的要求確定。

(四)換證考試(7月1日至8月31日)

通用法律知識(shí)考試采取全省統(tǒng)一命題,省、市、縣三級(jí)政府法制部門(mén)統(tǒng)一組織、分期分批網(wǎng)上測(cè)試的方法進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考試由各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。行政執(zhí)法人員須先通過(guò)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考試合格后,方可參加通用法律知識(shí)考試。

考試人員名冊(cè)由《行政執(zhí)法人員信息匯總表》轉(zhuǎn)換,請(qǐng)各縣(市、區(qū))、市直部門(mén)將行政執(zhí)法人員信息匯總表的名稱(chēng)改為縣(或市、區(qū)或市直部門(mén))行政執(zhí)法人員考試名冊(cè),報(bào)市政府法制辦。

考場(chǎng)原則上以縣(市、區(qū))為單位設(shè)置,由縣(市、區(qū))政府法制部門(mén)根據(jù)考試人數(shù)、規(guī)模等情況,從具備考試條件的學(xué)校、人才培訓(xùn)中心等單位擇優(yōu)確定。市直執(zhí)法人員考場(chǎng),由市政府法制辦確定。

考試時(shí)間由省政府法制辦根據(jù)各地各部門(mén)考試準(zhǔn)備、考試申報(bào)情況,另行通知。準(zhǔn)考證由各執(zhí)法單位從網(wǎng)上(網(wǎng)址同上)直接下載打印。

(五)制發(fā)證件(9月1日至12月31日)

通用法律知識(shí)網(wǎng)上考試成績(jī)達(dá)60分以上的行政執(zhí)法人員,省政府法制辦計(jì)算機(jī)證件管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將其信息抓取,匯編、生成行政執(zhí)法人員辦證名冊(cè),經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)簽批后,傳至簽約制證廠制證。證件制好后,制證廠直接將證件寄各市、縣政府法制部門(mén)。各市、縣政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)證。各地各部門(mén)在換證工作中,要堅(jiān)持發(fā)新證收舊證,所收舊證由政府法制部門(mén)集中銷(xiāo)毀。對(duì)因特殊情況無(wú)法收回的舊證,各行政執(zhí)法單位要公告作廢并報(bào)同級(jí)政府法制部門(mén)備案。

(六)集中公告(12月31日前)

經(jīng)清理、審查合格的行政執(zhí)法單位名單,由各級(jí)政府法制部門(mén)按行政執(zhí)法主體公告的法定程序,在政府公報(bào)或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上進(jìn)行統(tǒng)一公告。經(jīng)清理、審查和考試,領(lǐng)取“兩證”的行政執(zhí)法人員名單,由各執(zhí)法單位和各級(jí)政府法制部門(mén)在執(zhí)法單位網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

三、換證工作要求


(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作,是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員管理、規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的重要舉措,各級(jí)人民政府要站在法治政府建設(shè)的高度,把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)完成,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)考試和換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府法制部門(mén)要切實(shí)當(dāng)好本級(jí)政府的參謀助手,科學(xué)謀劃,周密部署,嚴(yán)密組織,加強(qiáng)指導(dǎo)。各執(zhí)法單位要按照統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)考試和換證工作計(jì)劃,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序進(jìn)行,確保換證工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

(二)精心組織,嚴(yán)密實(shí)施。本輪換證時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各地、各部門(mén)應(yīng)組建工作專(zhuān)班,認(rèn)真組織考前培訓(xùn)和模擬網(wǎng)上考試,提高通過(guò)率和優(yōu)秀率。本輪換證工作第一次采取網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上查詢(xún)等全新模式,各地政府法制部門(mén)應(yīng)提前聯(lián)系或租用有網(wǎng)絡(luò)功能的計(jì)算機(jī)考場(chǎng),選派有計(jì)算機(jī)操作技能的人員參與考試和換證保障工作。正式考試時(shí),要抽調(diào)力量,加派人手,組織好監(jiān)考、巡視和考試中的服務(wù)保障,確??荚嚢踩樌也蛔哌^(guò)場(chǎng)。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格把關(guān)。省政府辦公廳在換證工作通知中明確提出“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,各地、各部門(mén)要自覺(jué)遵守,嚴(yán)格執(zhí)行,不得打折扣、搞變通,如有違反將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

行政執(zhí)法證及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證辦證事宜請(qǐng)與市政府法制辦綜合科聯(lián)系。(聯(lián)系人:郭江波;聯(lián)系電話(huà)及傳真:8652710;電子郵箱:syfzb560@163.com)

 

附件:

1、《行政執(zhí)法單位資格清理登記表》

 

2、《行政執(zhí)法人員資格清理登記表》

 

3、《行政執(zhí)法單位信息匯總表》

 

4、《行政執(zhí)法人員信息匯總表》

 

5、《湖北省行政執(zhí)法人員數(shù)碼照片技術(shù)要求》

 

6、《各縣市區(qū)、市直部門(mén)“兩證”初始序號(hào)分配單》









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