十政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃〉的通知》

十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》的通知




十政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)
 

茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

十堰市人民政府辦公室

2016年4月8日

十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為科學(xué)調(diào)控土地市場(chǎng)，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，有序安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，按照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）的要求，依據(jù)十堰市政府2016年工作計(jì)劃，結(jié)合《十堰市土地利用總體規(guī)劃》、《十堰市城市總體規(guī)劃》及市城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供需實(shí)際，制定十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

按照“控制總量、有保有壓、節(jié)約集約、供需平衡”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局和構(gòu)建區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略部署，不斷開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面。以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，以落實(shí)節(jié)約集約利用制度為根本，合理安排十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式，充分發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的作用，促進(jìn)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，為我市構(gòu)建生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng)新十堰、開(kāi)放十堰、幸福十堰提供強(qiáng)有力的資源支撐。

二、計(jì)劃適用范圍

十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的適用范圍包括十堰市行政轄區(qū)內(nèi)的張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，計(jì)劃期為2016年1月1日至12月31日。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）總量。十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在614公頃以內(nèi)，其中新增建設(shè)用地控制在550公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地64公頃左右。

（二）用途結(jié)構(gòu)。十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量614公頃，其中經(jīng)營(yíng)性用地100公頃，占城區(qū)土地供應(yīng)總量的16.3%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地440公頃，占城區(qū)土地供應(yīng)總量的71.7%；劃撥用地74公頃，占城區(qū)土地供應(yīng)總量的12%。

2016年度城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地10公頃，占1.6%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地440公頃，占71.7%；住宅用地100公頃（其中：保障性安居工程用地10公頃，商品房用地90公頃），占16.3%；公共管理與公共服務(wù)用地12公頃，占1.9%；交通運(yùn)輸用地52公頃，占8.5%。

（三）空間布局。經(jīng)營(yíng)性用地主要分布在新修建的道路（發(fā)展大道、中岳路、北京路延長(zhǎng)線、建設(shè)大道）周邊，包括林安物流園、昌升物流園、綠城項(xiàng)目以及安置區(qū)項(xiàng)目；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地主要分布在張灣區(qū)的工業(yè)新區(qū)和西城開(kāi)發(fā)區(qū)、茅箭區(qū)的鴛鴦山地整理片區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的龍門溝工業(yè)園和港澳臺(tái)工業(yè)園；保障性安居工程用地分布在漢江路熊家灣、七里埡、馬家溝、胡家村、三機(jī)電生活區(qū)棚戶區(qū)、龔家溝棚戶區(qū)、天津路集中安置區(qū)等；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地在機(jī)場(chǎng)大道、林蔭大道、中岳路、發(fā)展大道、東環(huán)路、京東路。

四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性、宜居性和各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性，建設(shè)緊湊城市，推進(jìn)城區(qū)東拓、北擴(kuò)、西進(jìn)、南通、中優(yōu)，完善城市配套功能，加快生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌地下空間和地上空間開(kāi)發(fā)利用。

（二）保障重點(diǎn)項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，傾力服務(wù)東風(fēng)“大商用車”戰(zhàn)略、“一主兩翼”園區(qū)工業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，按照“力?？毂?rdquo;要求全程跟蹤服務(wù)，保障國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利落地。

（三）貫穿節(jié)約集約主線，升級(jí)增效保發(fā)展。以城區(qū)為龍頭，以創(chuàng)模為載體，以供地率提升、盤活存量、土地利用績(jī)效考核為抓手，加快對(duì)閑置土地的清理處置工作。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控，繼續(xù)去庫(kù)存。2016年將繼續(xù)堅(jiān)持去庫(kù)存導(dǎo)向，鼓勵(lì)房企創(chuàng)新商業(yè)模式，加快項(xiàng)目去庫(kù)存速度，推動(dòng)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步降低商品住宅開(kāi)發(fā)比例，增加經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)比重，推動(dòng)房地產(chǎn)向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)合理安排住房用地供應(yīng)，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地。

（五）切實(shí)改善民生。切實(shí)加大民生領(lǐng)域建設(shè)用地供應(yīng)力度。優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域建設(shè)用地，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)醫(yī)療、教育、科技、文化、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。

（六）創(chuàng)新低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)機(jī)制。以生態(tài)文明為導(dǎo)向，在試點(diǎn)工作中更加注重規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重集約高效利用，更加注重農(nóng)民權(quán)益維護(hù)，努力將試點(diǎn)打造成全市“生活生產(chǎn)生態(tài)”空間優(yōu)化布局的“示范區(qū)”、節(jié)約集約用地的“高端區(qū)”、轉(zhuǎn)型跨越的“先導(dǎo)區(qū)”。

五、計(jì)劃實(shí)施的保障措施

（一）完善計(jì)劃的執(zhí)行與考核機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極參與和支持征地、拆遷的組織實(shí)施工作，保證按時(shí)供地。要加大土地收儲(chǔ)力度，加快前期手續(xù)的辦理，提高收儲(chǔ)土地質(zhì)量。對(duì)列入年度保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的宗地，區(qū)政府和用地單位要按照市政府的部署及時(shí)申請(qǐng)辦理具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)，確保按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定開(kāi)工。市政府將對(duì)年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃和保障性住房項(xiàng)目的用地供應(yīng)和開(kāi)工情況進(jìn)行年度考核。

（二）加大部門協(xié)作，建立計(jì)劃實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市國(guó)土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目加快審批，支持幫助區(qū)政府推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，對(duì)市政府確定的重大項(xiàng)目要優(yōu)化審批服務(wù)，開(kāi)辟供地快速通道。區(qū)政府要充分發(fā)揮實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、房屋征收等前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，確保計(jì)劃的實(shí)施。財(cái)政部門要做好土地收儲(chǔ)資金調(diào)度，確保土地收儲(chǔ)工作有效推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。落實(shí)建設(shè)用地全程管理工作制度，促進(jìn)項(xiàng)目按期建設(shè)與開(kāi)發(fā)，避免土地囤積和閑置。加大閑置土地處置力度，對(duì)于未按照出讓合同進(jìn)行建設(shè)與開(kāi)發(fā)的土地，調(diào)查原因，及時(shí)處置，對(duì)企業(yè)自身原因造成閑置的，依法堅(jiān)決查處；對(duì)因政府原因造成的閑置土地，抓緊采取重新約定開(kāi)竣工期限、有償收購(gòu)、安排臨時(shí)使用等方式進(jìn)行分類處置。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、節(jié)約集約用地水平評(píng)價(jià)，對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出效率、土地出讓合同和招商引資協(xié)議確定的相關(guān)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

（四）建立公眾監(jiān)督與參與通道。建立供地計(jì)劃的社會(huì)參與制度，不斷拓寬公眾參與渠道、創(chuàng)新公眾參與方式，形成"政府主導(dǎo)、公眾參與、民主決策"的社會(huì)參與機(jī)制，最大限度地發(fā)揮土地資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。供地計(jì)劃批準(zhǔn)后，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。



附件：十堰市城區(qū)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表
 

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