您當前的位置：十政辦發(fā)〔2016〕53號《十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)2016年全市政務公開和政務服務工作要點的通知》
十政辦發(fā)〔2016〕53號
市人民政府辦公室
關于印發(fā)2016年全市政務公開和政務服務工作要點的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《2016年全市政務公開和政務服務工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2016年4月18日
2016年全市政務公開和政務服務工作要點
2016年，全市政務服務和政務公開工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指針，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府有關決策部署，認真落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈深化全省政務服務體系建設改革實施方案〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕61號）、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年全省政務公開和政務服務工作要點的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕12號）等文件精神，按照全面深化改革的總體要求，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，順應“互聯(lián)網(wǎng)+政務”發(fā)展趨勢，提升公開的制度化、標準化、信息化水平，拓展公開范圍，深化公開內(nèi)容，以公開促落實、以公開促規(guī)范；著力優(yōu)化政務服務，整合政府公共服務資源，加強政務服務體系建設，持續(xù)提升政務服務效能，為人民群眾提供公平、優(yōu)質(zhì)、可及的服務，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。
一、全面推進政務公開
（一）推進行政行為全過程信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)做好行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)明確公開屬性。認真貫徹落實省、市政府關于規(guī)范重大行政決策程序的要求，大力推進決策各環(huán)節(jié)公開。按照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第379號）及時、準確地公布涉及公民、法人或其他組織權力義務的規(guī)范性文件。推進權力清單、責任清單、市場準入負面清單公開工作，建立健全清單公開動態(tài)調(diào)整制度。全面公開公共服務事項，編制發(fā)布事項目錄和辦事指南。加大政府決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度，推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告等落實情況的公開。（責任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府）
?。ǘ┥罨攸c領域信息公開。扎實做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會信用、社會公益事業(yè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、食品藥品、中介機構(gòu)以及重點改革任務落實等重點領域信息公開，加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，提升公開時效。重點領域行業(yè)主管部門要切實承擔起本系統(tǒng)公開工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導職責，制定具體實施辦法，對關系人民群眾切身利益、社會關注度高的重點領域信息，及時以專題形式在市政府門戶網(wǎng)站集中公開。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局等有關部門，各縣市區(qū)人民政府）
（三）提高公開工作社會參與度。各地、各部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公室關于進一步做好重要政策解讀回應社會關切的通知》（十政辦函〔2015〕18號）要求，對涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關切，及時通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，解疑釋惑；健全輿情收集和監(jiān)測體系，積極引導網(wǎng)絡輿論，及時認真回應社會關切；充分利用新媒體互動功能，以更為及時、便捷的方式與公眾進行“網(wǎng)絡互動”，通過政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信、手機報等新媒體實現(xiàn)公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查、信息推送等功能，做到“聽”民聲、“答”民疑、“解”民憂。（責任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府）
（四）大力推進公開信息化建設。強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，及時發(fā)布和更新政府信息。積極依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提升公開的規(guī)范性和時效性，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型信息通信技術，提供面向主要社交媒體的信息分享，充分利用微博、微信等傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，積極推廣手機、平板電腦等移動終端應用，方便公眾及時獲取政府信息。做好政府公報編輯發(fā)行工作，加大通過政府門戶網(wǎng)站和政務微博、微信等新型社交媒體的宣傳發(fā)布力度。（責任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府）
（五）加快推進政府網(wǎng)站集群建設。根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)<全市政府網(wǎng)站集群建設工作方案>的通知》（十政辦發(fā)〔2016〕28號）要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一平臺，分步實施，全面整合，資源共享，保障安全”的原則建設全市政府網(wǎng)站集群。通過實施站群項目，建立全市統(tǒng)一的信息公開平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級政府信息公開統(tǒng)一發(fā)布，推進政府信息公開標準化建設，規(guī)范政府信息的分類、編排體例、公開樣式等，依法、主動、及時、統(tǒng)一標準公開各類政府信息，受理依申請公開，推進政務公開和辦事公開，不斷提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會的服務作用。（責任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府）
（六）健全完善政府信息公開制度體系。市政府辦公室建立全市政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究等制度。各地、各部門要結(jié)合工作實際，加強研究，進一步完善本地、本單位政府信息公開保密審查、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、統(tǒng)計報送等各項制度和機制，探索制定政務公開負面清單制度。要注重將政務公開實踐成果上升為制度規(guī)范，對不適應形勢要求的制度和規(guī)定及時調(diào)整清理。要嚴格按照《市人民政府辦公室關于進一步做好全市政府信息依申請公開工作的通知》（十政辦發(fā)〔2014〕85號）要求，規(guī)范政府信息依申請公開工作。（責任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府）
（七）加強監(jiān)督考核。把政務公開工作列入各地、各部門績效考核體系。強化激勵和問責，對政務公開工作落實好的，予以表彰，對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（責任單位：市政府辦公室，各縣市區(qū)人民政府）
（八）抓好教育培訓。按照中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，各級政府要把政務公開列入公務員培訓科目，加強對政務公開工作人員特別是領導干部的培訓，增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關切的能力。力爭3年內(nèi)將全市政務公開工作人員輪訓一遍，支持政務公開工作人員接受相關繼續(xù)教育。（責任單位：市政府辦公室，各縣市區(qū)人民政府）
二、健全政務服務體系
（一）保障市縣鄉(xiāng)村四級政務服務完善提升。鞏固縣、鄉(xiāng)政務服務“四風”問題專項治理工作成果，加強對縣（市、區(qū)）政務運行與管理工作的督查指導。依托新的政務服務平臺，延伸政務服務鏈條，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系，建立全市統(tǒng)一的政務服務機構(gòu)建設標準、管理標準和服務標準，促進市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務工作規(guī)范化、標準化，強化各級政務服務機構(gòu)主體責任意識。把窗口工作作風問題納入督導問責范圍，堅持從小事著眼抓落實、問題導向抓落實，著力解決“不作為、慢作為”問題。完善政務服務工作考評體系。落實好市直部門和縣（市、區(qū)）政務服務工作考評標準、完善綜合窗口和分中心管理辦法，督促縣（市、區(qū)）制定對鄉(xiāng)、村（社區(qū)）政務服務機構(gòu)考評辦法，縣級以上地方人民政府對本級政務服務部門和下級人民政府政務服務工作開展績效考評，考評結(jié)果納入同級部門目標責任制和下級黨政領導班子績效考評體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳和行政村（社區(qū)）便民服務室建設覆蓋率在年底前要達到100%。（責任單位：市政務服務中心，各縣市區(qū)人民政府）
（二）打造廉潔規(guī)范的政務服務平臺。在2015年業(yè)已建成698項政務服務標準基礎上，啟動國家級標準化試點項目相關工作。在新大廳積極組織各窗口政務服務標準化實施工作，啟動政務服務標準化實施年建設，通過實施政務服務標準化，進一步優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、提升審批效率。對現(xiàn)有的行政審批事項，進一步減少行政審批程序、環(huán)節(jié)、時限、收費、申請材料等，建立受理單制和服務承諾制，編制辦事指南和業(yè)務手冊，向當事人提供標準化文本，推動行政審批標準化規(guī)范化管理，制定《行政服務事項辦事指南模版》。督促完成縣級政務服務標準制訂工作。（責任單位：市政務服務中心、市質(zhì)監(jiān)局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）建立便民高效的智慧政務服務網(wǎng)絡。深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”理念，按照“一網(wǎng)式運行”的工作要求，建立互聯(lián)互通的智慧政務服務網(wǎng)絡新平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務大廳、智能化辦事服務大廳、綜合電子監(jiān)察大廳、手機APP應用平臺、政務微信平臺、行政權力清單動態(tài)管理系統(tǒng)和電子政務應用支撐平臺綜合運行，推進部署市、縣兩級聯(lián)網(wǎng)運行，逐步提高政務服務網(wǎng)上辦理深化率和辦結(jié)率，推進線上服務與線下服務有機結(jié)合，政務服務中心（大廳）、政務服務網(wǎng)上平臺、“12345”政府公共服務熱線融合聯(lián)動、功能互補的綜合性服務格局。（責任單位：市政務服務中心、市政府電子政務辦、市長公開電話辦公室，各縣市區(qū)人民政府）
（四）優(yōu)化政務服務運行提升效能。堅持優(yōu)化服務、提升效能作為政務服務工作的生命線，著力推進政務服務便利化、集約化、高效化。認真貫徹落實《省人民政府關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的實施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕25號）要求，深化“三集中、三到位”改革工作，真正做到一口受理、一站式辦理，著力推進辦事流程簡化優(yōu)化，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批事項平均承諾時限比法定時限縮短30%以上，對政府鼓勵的事項，建立完善“綠色通道”，實行特事特辦。全面清理規(guī)范行政審批項目前置條件，建立行政審批中介服務事項清單管理制度，年底前各級統(tǒng)一制訂目錄并向社會公布。建立健全首問負責、限時辦結(jié)、容缺預審、聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗證、多證聯(lián)辦，推行全程代辦、重點代辦、集中審批、承諾審批等工作機制，實現(xiàn)市級聯(lián)審事項網(wǎng)上并聯(lián)審批。（責任單位：市編辦、市政務服務中心，各縣市區(qū)人民政府）
（五）從嚴從實加強政務服務監(jiān)督。強化社會監(jiān)督作用，推進政務公開。鞏固2015年市直窗口單位政務效能滿意度評價成果，開展抽查千件辦件看效能活動，運用好辦件電子評價器成果?？茖W優(yōu)化政務效能滿意度評價方式，在中心網(wǎng)站建立評價平臺，著手開發(fā)網(wǎng)上評價軟件，進一步拓寬第三方評價渠道，豐富評價方式，擴大評價范圍，保障評價效果。在現(xiàn)有基礎上，將涉及群眾切身利益的供水、供電、燃氣等公共服務單位納入政務效能評價范圍，督促指導各縣（市、區(qū)）開展窗口單位政務效能滿意度評價工作。（責任單位：市政務服務中心，各縣市區(qū)人民政府）
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