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十政辦發(fā)〔2016〕13號
市人民政府辦公室
關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，深入持久地開展萬名干部進(jìn)萬企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長活動(dòng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)企業(yè)為主線，以破解難題為重點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展為目的?，F(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)事宜通知如下：
一、提振精神，強(qiáng)推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，是社會(huì)財(cái)富、綜合實(shí)力和改善民生的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力形勢下，我市部分行業(yè)、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨諸多實(shí)際困難和問題，各級各部門要積極主動(dòng)幫助企業(yè)化解“稅負(fù)重，發(fā)展難，融資難”等問題，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展是應(yīng)盡的職責(zé)，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措；也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)。各級各部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清實(shí)情，傾聽企業(yè)呼聲，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難，提振精神，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
二、強(qiáng)化職責(zé)，著力破解發(fā)展難題
各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，建立機(jī)制、破解難題，創(chuàng)新舉措，確保中央、省出臺(tái)的一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措落實(shí)到位，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化金融支持。由市金融辦牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人民銀行、市銀監(jiān)局等部門配合支持，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營基本正常、因外部沖擊導(dǎo)致資金困難的重點(diǎn)貸款企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極與之合作對接，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化程序，切實(shí)降低成本；在加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，支持企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)內(nèi)部組建生產(chǎn)自救“資金池”，支持企業(yè)同舟共濟(jì)、互助發(fā)展；積極引入產(chǎn)業(yè)基金與實(shí)體企業(yè)對接。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分類管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，積極謀劃項(xiàng)目，支持汽車及高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、環(huán)保、生態(tài)有機(jī)綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的實(shí)體企業(yè)與“長江基金”等基金項(xiàng)目對接。
二是落實(shí)優(yōu)惠政策。各級各部門要全面落實(shí)國家、省一系列優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)取消、免征和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策落到實(shí)處；由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市物價(jià)局協(xié)調(diào)配合，要用足用好用活市本級各項(xiàng)專項(xiàng)扶持資金，因企施策，依規(guī)操作，發(fā)揮資金使用效益，確保市政府出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施不折不扣地落實(shí)到位。
三是加快證照辦理。各級各部門要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，深化行政審批制度改革，簡化審批程序、實(shí)行容缺容補(bǔ)辦理，提高行政審批效率。在工業(yè)及工業(yè)服務(wù)型企業(yè)申報(bào)用地、產(chǎn)權(quán)證照辦理時(shí)，由市國土資源局、市房管局牽頭負(fù)責(zé)，市住建委、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局密切配合支持，屬優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和節(jié)約集約用地的工業(yè)用地項(xiàng)目，土地出讓金由用地企業(yè)按相關(guān)規(guī)定足額繳納，對工業(yè)及工業(yè)服務(wù)型企業(yè)所產(chǎn)生的滯納金等費(fèi)用，按程序申報(bào)，報(bào)政府審批后予以減免。
四是支持優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。各級各部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、骨干龍頭企業(yè)跟蹤調(diào)研和指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，著力化解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和歷史遺留問題，按照“一企一策”、“一事一議”的原則，創(chuàng)新方式，限時(shí)辦結(jié)。
三、創(chuàng)新機(jī)制、營造發(fā)展的濃厚氛圍
各級各部門要主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)查研究，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，有效化解企業(yè)經(jīng)營過程中存在的困難和問題，總結(jié)幫助企業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，形成支持鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。由市政府督查室牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國土局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市房管局配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作的督導(dǎo)督查，對支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)政策落實(shí)的工作督查情況及時(shí)通報(bào)，對職能部門不敢擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不作為、慢作為等行為，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé)追責(zé)。
2016年2月18日
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