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十政辦發(fā)〔2016〕29號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2016年市政府投資項目計劃》的通知
鄖陽區(qū)、茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《2016年市政府投資項目計劃》已經(jīng)市政府審定，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
2016年3月21日
2016年市政府投資項目計劃
根據(jù)《十堰市政府投資項目管理辦法》要求，為規(guī)范政府投資項目管理，提高政府投資的計劃性、針對性、有效性，做好年度投資規(guī)模、資金渠道和投資效益的統(tǒng)籌安排，特編制《2016年市政府投資項目計劃》。
一、總體思路
（一）指導思想。全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議、城市工作會議和全市“兩會”精神，按照省委、省政府投資工作“三個主題年”活動要求和2016年市政府工作報告的有關(guān)部署，全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng)新十堰、開放十堰和幸福十堰”發(fā)展定位和“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”基本方略，深入推進“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新投融資體制機制，多渠道籌集資金，強化項目服務(wù)保障，發(fā)揮政府投資效益，加大政府對公益性事業(yè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、民生工程的投資力度，不斷開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面，為率先全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則。2016年市政府投資項目計劃，堅持量入為出、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先的原則，重點圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)配套建設(shè)、拓展城市空間和提升城市功能、服務(wù)群眾出行和解決交通堵點、生態(tài)環(huán)保及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升群眾幸福指數(shù)等五大投資導向，集中資金保障民生和重點項目建設(shè)，優(yōu)先安排竣工收尾項目，積極支持續(xù)建項目，合理安排新開工項目，適度考慮前期工作項目。
二、目標任務(wù)
2016年市政府計劃實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保工程、社會民生工程、公共管理設(shè)施等五大領(lǐng)域102個項目，計劃總投資198.92億元，2016年度計劃投資99.61億元。資金渠道為：爭取中央和省級財政投資7.20億元，爭取專項建設(shè)基金2.10億元，市財政籌集資金9.26億元（其中配套管廊及道路建設(shè)等PPP項目需要籌集資金3.6億元），市城投公司籌集資金26.59億元，市交投籌資4億元，項目單位自籌資金50.46億元。其中，新開工項目54項，計劃總投資95.51億元，2016年度計劃投資50.76億元。資金渠道為：爭取中央和省級財政投資6.20億元，爭取專項建設(shè)基金1.25億元，市財政籌集資金5.42億元，市城投公司籌集資金10.68億元，市交投公司籌資4億元，項目單位自籌資金23.21億元。續(xù)建項目48項，計劃總投資103.41億元，2016年度計劃投資48.84億元。資金渠道為：爭取中央和省級財政投資1億元，爭取專項建設(shè)基金0.84億元，市財政籌集資金3.84億元，市城投公司籌集資金15.91億元，項目單位自籌資金27.25億元。
三、有關(guān)要求
（一）增強計劃的嚴肅性。本計劃印發(fā)后，凡未納入項目計劃（含前期工作計劃）的項目，有關(guān)部門原則上不予辦理審批手續(xù)，財政部門（城投公司）也不得安排財政資金，杜絕政府投資項目未經(jīng)充分論證盲目上馬，有效避免財政資金浪費和債務(wù)風險，引導政府投資項目投向更加合理、運作更加規(guī)范、效益不斷提高。
（二）做深做細項目前期工作。納入本計劃的項目投資僅為匡算投資，具體投資數(shù)據(jù)以項目審批文件為準。各項目單位要抓緊開展項目前期工作，明確項目業(yè)主和資金渠道，編制可研報告和初步設(shè)計按程序報批，依法開展招投標活動，抓緊辦理正式用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，確保4月份前基本完成項目前期手續(xù)，6月份前全面開工建設(shè)。要聘請專業(yè)的工程設(shè)計和造價咨詢機構(gòu)，對項目進行深度規(guī)劃設(shè)計。要嚴格控制工程造價，市財政、審計、城投等部門要提前介入，要將投資評審工作前移至項目可研評審環(huán)節(jié)，提前核定投資規(guī)模。要嚴格控制成本，嚴禁“釣魚工程”、“胡子工程”。凡工程前期不到位、不扎實或未經(jīng)科學論證審查的項目一律不得審批，凡工程款超過批復概算10%及以上的項目一律不得撥付資金。
（三）開辟綠色通道提高審批效率。市直有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造條件，為項目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。要開辟綠色通道，開展并聯(lián)審批，在規(guī)定時間內(nèi)同步把相關(guān)手續(xù)辦理到位。其中，對納入本計劃的項目，項目單位可直接編制可研報告報市發(fā)改部門審批。市發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門要以6月份開工為限，把項目前期手續(xù)辦理到位。項目所在區(qū)政府要以6月份開工為限，加快推進房屋征收及桿線遷移工作。各項目主管部門要積極爭取預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金，大力推廣PPP模式，采用新渠道、新方法籌集建設(shè)資金。
（四）強化項目推進督查和監(jiān)管。對納入年度計劃的項目，各項目建設(shè)主管單位均要制定項目實施路線圖和時間表，明確項目建設(shè)的牽頭領(lǐng)導、責任單位、責任領(lǐng)導、責任人、月推進計劃，每季度向市發(fā)改部門報送項目實施的進展情況。市發(fā)改委按照路線圖予以跟蹤督辦，重大工程項目市政府政務(wù)督查室要定期督辦通報。市直有關(guān)部門要加強項目協(xié)同監(jiān)管，按照政府投資項目“兩案一責”管理要求，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。
（五）做好明年項目的滾動接續(xù)。2016年市政府同時啟動一批項目的前期工作，建立明年政府投資項目儲備庫，具體項目計劃表由市發(fā)改委征求城區(qū)政府和市直有關(guān)部門意見后印發(fā)。納入前期工作計劃表的項目要確保10月份前基本完成項目前期手續(xù)，為2017年度開工建設(shè)創(chuàng)造條件。個別成熟項目根據(jù)需要經(jīng)市政府同意也可以提前至年內(nèi)開工建設(shè)。
附件：十堰市2016年政府投資項目計劃表 點擊下載
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