十政辦函〔2015〕18號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的通知》
十政辦函〔2015〕18號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的通知
各縣市區(qū)人民政府,十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì),市政府各部門:
根據(jù)《湖北省政府人民辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的通知》(鄂政辦函〔2015〕96號(hào))要求,現(xiàn)就做好我市重要政策文件解讀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加大政策解讀力度
(一)明確政策解讀范圍。下列政策文件均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀:
1、以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件;
2、市人民政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行行政管理的市級(jí)組織制定的規(guī)范性文件;
3、市人民政府及市人民政府辦公室,市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu),以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行行政管理的市級(jí)組織制定的,涉及公民、法人和其他組織切身利益的、需廣泛知曉的其他重要政策性文件。
(二)落實(shí)政策解讀責(zé)任。市人民政府各工作部門及重要政策起草部門(單位)是政策解讀的主體,應(yīng)堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則,精心編制解讀方案和解讀材料,拓深解讀內(nèi)涵,提升解讀效率,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。政策解讀工作由起草部門(單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;多部門會(huì)同起草的,由牽頭部門(單位)牽頭組織實(shí)施。政策解讀牽頭部門(單位)可邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參與政策解讀;政策制定的決策者、參與者應(yīng)牢牢把握政策解讀的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán),帶頭分析形勢(shì)、闡釋政策、主動(dòng)接受媒體采訪,向社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確、全面深入地宣傳解讀政府重大決策部署出臺(tái)的背景、目的、意義、內(nèi)容和要求,為全面推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的貫徹執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)規(guī)范政策解讀程序。按照政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求開展。各項(xiàng)工作依據(jù)解讀方案組織實(shí)施。解讀方案由文件起草部門(單位)組織起草。各部門(單位)在報(bào)送擬以市人民政府或市人民政府辦公室名義出臺(tái)的規(guī)范性文件,以及其他重要政策性文件的請(qǐng)示時(shí),解讀方案必須作為附件,隨同文件一并報(bào)送;無解讀方案的,市人民政府辦公室一律不予收文、不予辦理。解讀方案一般包括解讀提綱(解讀內(nèi)容)、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。市人民政府辦公室在呈送領(lǐng)導(dǎo)審簽重要政策文件時(shí),要一并報(bào)送解讀方案。需提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議的重要政策文件,解讀方案也一并提請(qǐng)審議。解讀方案一經(jīng)審定,各部門(單位)要抓緊組織編寫解讀材料,并于政策文件印發(fā)后的5個(gè)工作日內(nèi)作出解讀,并提交市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
(四)豐富政策解讀形式。政策解讀形式一般包括負(fù)責(zé)同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(huì)(通氣會(huì))等。市人民政府常務(wù)會(huì)議研究確定的重大政策措施出臺(tái)后,政策文件起草部門(單位)可及時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀,其中涉及全市性重大民生問題的政策措施,應(yīng)第一時(shí)間在市人民政府門戶網(wǎng)站上以在線訪談的形式及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布。各部門(單位)要充分利用市政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)的及時(shí)性和權(quán)威性進(jìn)行政策解讀。同時(shí),發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信、廣播電視、報(bào)刊、手機(jī)客戶端、十堰手機(jī)報(bào)等傳播作用,更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式,結(jié)合自身實(shí)際,積極探索,不斷拓展社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式,全領(lǐng)域、全媒介、全時(shí)段、全過程抓好重大政策信息的解讀發(fā)布,營(yíng)造良好的輿論氛圍,切實(shí)提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性,確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。
二、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
做好重要政策文件解讀工作,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,是建設(shè)服務(wù)型政府,提升政府公信力,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,有助于消除公眾誤解或質(zhì)疑,提升政府形象和公信力,也是新形勢(shì)下做好信息公開工作,掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。
(一)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站平臺(tái)作用。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理和內(nèi)容保障工作,重視政府信息公開信息化建設(shè),通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式,將政府門戶網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái),在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站的集約化建設(shè)和規(guī)范管理,加大對(duì)部門網(wǎng)站和信息資源的整合力度,減少政府網(wǎng)站重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象,切實(shí)提高各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的資源規(guī)模、服務(wù)水平和運(yùn)維保障能力,打造“一站式”的網(wǎng)上政府信息公開和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作,涉及群眾切身利益的重要決策,要在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見;重要政策法規(guī)出臺(tái)后,要針對(duì)公眾關(guān)切,及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息,加強(qiáng)解疑釋惑;對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題,要積極予以回應(yīng),及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息,講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等,各地政府和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)到政府門戶網(wǎng)站接受在線訪談。拓展政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)功能,圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上問政、網(wǎng)上調(diào)查等方式,接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映,征集公眾意見建議。完善政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能,及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè),逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源,以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù),方便公眾查詢。
(二)提高運(yùn)用和管理新媒體的能力。著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。通過十堰政府門戶網(wǎng)站微博發(fā)布廳、政務(wù)微信統(tǒng)籌市級(jí)部門和縣市區(qū)新聞發(fā)布資料。各地、各部門要推進(jìn)政務(wù)微博、微信群建設(shè),及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息,并充分利用十堰政府門戶網(wǎng)站官方微信“十堰發(fā)布”、官方微博“十堰政府網(wǎng)”等新媒體的互動(dòng)功能,以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。開通政務(wù)微博、微信要加強(qiáng)審核登記,制定完善管理辦法,規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序,確保政務(wù)微博、微信安全可靠。此外,要進(jìn)一步加強(qiáng)政府熱線電話建設(shè)和管理,清理整合有關(guān)電話資源,確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問。
三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)
(一)健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。重大突發(fā)公共事件、群體性事件、公眾普遍關(guān)注或可能引起廣泛關(guān)注的事件發(fā)生后,在第一時(shí)間向公眾和媒體解釋疑惑,澄清事實(shí),消除謠言。各地、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制,密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情,加強(qiáng)分析研判?;貞?yīng)公眾關(guān)切要以事實(shí)說話,避免空洞說教,真正起到正面引導(dǎo)作用。有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作力度,重要輿情形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應(yīng)。
(二)完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各地、各部門要圍繞黨和政府中心工作,針對(duì)公眾關(guān)切,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息,特別是政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài),重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置情況等方面的信息,以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。對(duì)發(fā)布的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查,涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn),確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息,充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用,擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面,增強(qiáng)影響力。
四、完善保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。同時(shí),要為信息公開工作人員、網(wǎng)站信息發(fā)布工作人員、政務(wù)微博、微信相關(guān)人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要把政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位。同時(shí),要組織信息公開工作人員、具體業(yè)務(wù)工作人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制,不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。根據(jù)工作需要,組建政策解讀專家隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)工作考核。市政府辦公室加強(qiáng)對(duì)市政府各部門報(bào)送的重要政策文件及解讀方案的督導(dǎo),建立重要政策解讀工作情況報(bào)送制度,并將落實(shí)情況納入政府信息公開考評(píng)范圍。各縣市區(qū)政府要結(jié)合本通知要求,積極探索建立完善做好重要政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的工作機(jī)制。
2015年12月21日
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