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十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作方案》的通知
十政辦發(fā)〔2015〕93號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《十堰中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
十堰市人民政府辦公室
2015年11月9日
十堰中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作方案
為認(rèn)真落實(shí)市人民政府關(guān)于《在十堰中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），實(shí)現(xiàn)十堰中心城區(qū)全面禁止燃放、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹（以下簡(jiǎn)稱“禁鞭”），特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立“十堰中心城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)十堰中心城區(qū)“禁鞭”工作，副市長(zhǎng)孫學(xué)余同志任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市綜治辦主任、市公安局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市綜治辦、市政府法制辦、市住建委、市監(jiān)察局、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市環(huán)保局、市教育局、市房管局、市綜合執(zhí)法局、東風(fēng)公司十堰管理部等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱：“市‘禁鞭’辦”）設(shè)在市公安局，公安局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市政府法制辦、市安監(jiān)局、茅箭區(qū)政府、張灣區(qū)政府、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人兼任副主任，負(fù)責(zé)“禁鞭”工作具體組織實(shí)施。
茅箭、張灣區(qū)人民政府、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和其他成員單位均要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作專班，制定工作方案，于2015年11月30日前，將本地本單位“禁鞭”工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組及專班成員名單、聯(lián)系方式報(bào)市“禁鞭”辦備案。
二、職責(zé)分工
茅箭區(qū)、張灣區(qū)政府和十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)“禁鞭”工作，落實(shí)“禁鞭”工作責(zé)任。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)“禁鞭”工作的新聞宣傳工作，組織、督促各新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳《決定》及相關(guān)法律法規(guī)，跟蹤報(bào)道“禁鞭”工作動(dòng)態(tài)。
市綜治辦：將各區(qū)、各部門(mén)、各單位開(kāi)展“禁鞭”工作情況納入綜治考評(píng)，進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。
市政府法制辦：負(fù)責(zé)審核“禁鞭”有關(guān)規(guī)范性文件。
市公安局：負(fù)責(zé)“市禁鞭辦”日常組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)查處非法燃放、運(yùn)輸煙花爆竹的案件；配合安監(jiān)、城管和工商等部門(mén)依法查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售煙花爆竹的案件。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)中心城區(qū)煙花爆竹禁售工作，全面清理、依法注銷(xiāo)“禁鞭”區(qū)域內(nèi)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》；牽頭組織并會(huì)同公安、工商等部門(mén)查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售煙花爆竹的案件；組織協(xié)調(diào)“禁鞭”區(qū)域內(nèi)所有尚未銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹清理回收工作。
市工商管理局：負(fù)責(zé)規(guī)范“禁鞭”區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)范圍，取消煙花爆竹經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；對(duì)中心城區(qū)各商業(yè)門(mén)店開(kāi)展依法監(jiān)督檢查，會(huì)同市安監(jiān)、公安等部門(mén)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為進(jìn)行依法取締、查處工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：配合安監(jiān)、公安和工商等部門(mén)依法查處涉煙花爆竹案件。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織做好公共交通工具上煙花爆竹查禁工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，查處無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸煙花爆竹等危險(xiǎn)貨物的違法行為。
市教育局：負(fù)責(zé)組織各大中專學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園對(duì)在校學(xué)生開(kāi)展“禁鞭”宣傳教育，適時(shí)組織學(xué)生上街開(kāi)展“禁鞭”公益宣傳活動(dòng)。
市民政局：負(fù)責(zé)組織“禁鞭”區(qū)域內(nèi)的殯葬場(chǎng)所落實(shí)《決定》；對(duì)婚姻登記、殯葬活動(dòng)當(dāng)事人開(kāi)展移風(fēng)易俗、文明守法的“禁鞭”宣傳教育。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)中心城區(qū)環(huán)境狀況，利用媒體及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
市住建委：負(fù)責(zé)監(jiān)管“禁鞭”區(qū)域內(nèi)建筑工地開(kāi)工、奠基、封頂?shù)雀黝悆x式執(zhí)行“禁鞭”規(guī)定。
市房管局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)“禁鞭”規(guī)定，組織、指導(dǎo)物業(yè)公司對(duì)小區(qū)居民開(kāi)展“禁鞭”宣傳教育，制止、舉報(bào)違規(guī)燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹行為。
市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處“禁鞭”區(qū)域內(nèi)占道、擺攤經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)售賣(mài)煙花爆竹的行為，查處因燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生的違法行為；在各入城路口設(shè)置“禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹區(qū)域”標(biāo)志牌，配合公安、安監(jiān)部門(mén)依法查處違法燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹行為。
東風(fēng)公司十堰管理部：負(fù)責(zé)做好所屬生產(chǎn)生活區(qū)“禁鞭”工作，組織開(kāi)展“禁鞭”宣傳教育。
市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市經(jīng)信委、市文體新廣局、市衛(wèi)計(jì)委及其他有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展“禁鞭”宣傳工作，完成市“禁鞭”辦交辦的相關(guān)任務(wù)。
三、工作措施
（一）集中開(kāi)展“禁鞭”宣傳發(fā)動(dòng)工作。
1、組織社會(huì)宣傳。統(tǒng)一印制《十堰中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹決定》、《致全體市民的一封信》等宣傳資料，由茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織張貼、發(fā)放，確保家喻戶曉，人人皆知。
2、組織媒體宣傳。市委宣傳部要組織相關(guān)新聞媒體開(kāi)展“禁鞭”專題宣傳，特別是在每年春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)節(jié)日前期，要集中滾動(dòng)刊播“禁鞭”內(nèi)容；住建委、交通運(yùn)輸部門(mén)要協(xié)調(diào)利用公交車(chē)、出租車(chē)、公交站點(diǎn)的LED顯示屏開(kāi)展宣傳；城管部門(mén)要協(xié)調(diào)利用街面路牌、廣告欄開(kāi)展宣傳；電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司要適時(shí)向手機(jī)用戶推送“禁鞭”宣傳內(nèi)容的短信。
3、組織專題宣傳。公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保、城管等部門(mén)要分別圍繞環(huán)境保護(hù)、消防安全、健康安全、合法經(jīng)營(yíng)、文明創(chuàng)建等主題，采取宣傳周、宣傳日、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，加大“禁鞭”宣傳力度。
4、組織重點(diǎn)宣傳。市教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生及幼兒的“禁鞭”教育，號(hào)召學(xué)生及幼兒不購(gòu)買(mǎi)、不燃放煙花爆竹；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要組織社區(qū)網(wǎng)格員深入酒店、賓館等單位及社區(qū)居民家庭，開(kāi)展進(jìn)門(mén)入戶面對(duì)面宣傳，分發(fā)宣傳資料；房管部門(mén)要組織物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在各居民小區(qū)開(kāi)展宣傳；民政部門(mén)要督促婚姻登記機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)企業(yè)向辦理婚喪事宜的市民宣傳；婦聯(lián)要?jiǎng)訂T廣大婦女支持“禁鞭”并教育小孩自覺(jué)遵守“禁鞭”規(guī)定。
（二）從嚴(yán)查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。
1、全民參與。市“禁鞭”辦要公布舉報(bào)電話，受理關(guān)于違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。
2、加強(qiáng)巡控。加強(qiáng)“禁鞭”巡查力度，以街道、社區(qū)為基本單位，劃定責(zé)任區(qū)，組織公安、安監(jiān)、工商、城管等部門(mén)力量或治安輔助力量，組建“禁鞭”聯(lián)合巡查小組，全面開(kāi)展“禁鞭”巡查，尤其是在每年的清明節(jié)、農(nóng)歷小年、除夕夜、正月初一、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段和殯葬場(chǎng)所、婚慶酒店、新建小區(qū)等重點(diǎn)地段要實(shí)行重點(diǎn)管控，做到“街道有人巡、社區(qū)有人查，門(mén)棟有人守”。
3、嚴(yán)格執(zhí)法。各執(zhí)法部門(mén)要加大“禁鞭”執(zhí)法力度，公安部門(mén)要依法查處違規(guī)運(yùn)輸（攜帶）、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的行為。安監(jiān)部門(mén)要依法查處違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹的行為。工商部門(mén)要依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。城管部門(mén)要協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法查處違規(guī)燃放和流動(dòng)兜售煙花爆竹的行為。凡在“禁鞭”區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，市民都有權(quán)制止、向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)或者提供視頻、照片等證據(jù)，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法處理；對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》嚴(yán)格查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)影響惡劣的典型案件，由新聞媒體予以曝光。
（三）全面落實(shí)“禁鞭”工作源頭管控措施。
1、加強(qiáng)銷(xiāo)售市場(chǎng)管控。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)轄區(qū)所有集貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、花圈店、鮮花店、雜貨店、原煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶以及平時(shí)違規(guī)銷(xiāo)售、燃放活動(dòng)突出的重點(diǎn)地區(qū)和部位，開(kāi)展拉網(wǎng)式清理檢查，督促各經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)“禁鞭”規(guī)定；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的要及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)依法處理。安監(jiān)部門(mén)要牽頭協(xié)調(diào)組織清理回收尚未銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹，公安、工商等部門(mén)要主動(dòng)配合做好清理回收工作，對(duì)拒不清交或阻礙執(zhí)法的，要依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、加強(qiáng)物流源頭封堵。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要結(jié)合春運(yùn)“三品”查控工作，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途貨車(chē)、客車(chē)司乘人員教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)攜帶煙花爆竹進(jìn)入中心城區(qū)的行為。城區(qū)各治安檢查站（點(diǎn)）、卡口在春節(jié)前要加強(qiáng)車(chē)輛查緝，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)入十堰中心城區(qū)的貨運(yùn)車(chē)輛加強(qiáng)檢查，查獲非法運(yùn)輸煙花爆竹的要立即移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚怼?duì)外地途經(jīng)十堰中心城區(qū)的合法煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛，要引導(dǎo)其繞行。
3、強(qiáng)化周邊市場(chǎng)監(jiān)管。安監(jiān)、工商等部門(mén)要規(guī)范十堰中心城區(qū)非“禁鞭”區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格控制核發(fā)《煙花爆竹零售許可證》，依法查處流動(dòng)銷(xiāo)售煙花爆竹行為。公安、城管綜合執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)中心城區(qū)接壤且行政區(qū)劃交錯(cuò)的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及進(jìn)入十堰中心城區(qū)通道周邊的巡查管控力度，依法查處非法運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹的違法違規(guī)行為。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。十堰中心城區(qū)實(shí)行全面禁止燃放煙花爆竹，是落實(shí)市委市政府工作部署，保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量，深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要舉措，“禁鞭”區(qū)域和各部門(mén)要高度重視，制訂相應(yīng)工作落實(shí)方案，成立工作專班，建立完善“禁鞭”工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保“禁鞭”工作取得實(shí)效。每年清明節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日期間，“禁鞭”區(qū)域和各職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持值班、帶班，督促抓好本地本單位“禁鞭”工作。
（二）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任追究。市政府與市“禁鞭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位簽訂“禁鞭”責(zé)任狀，茅箭、張灣區(qū)政府、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及安監(jiān)、公安、城管等系統(tǒng)也要層層簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)分工，確保“禁鞭”各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。市政府將定期組織對(duì)各地各單位“禁鞭”工作履職情況及效果進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)，凡出現(xiàn)違規(guī)銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹以及因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災(zāi)和人身傷害事故的地區(qū)和單位，一律實(shí)行問(wèn)責(zé)。
（三）暢通渠道，強(qiáng)化信息報(bào)送。茅箭、張灣區(qū)政府、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門(mén)、單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集本地本單位“禁鞭”工作情況，全面掌握“禁鞭”工作動(dòng)態(tài)，定期（每月30日）向市“禁鞭”辦報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)中查處的典型案件和《十堰中心城區(qū)“禁鞭”工作落實(shí)情況反饋表》；每年清明節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)期間“禁鞭”工作開(kāi)展情況請(qǐng)于節(jié)后一周內(nèi)上報(bào)。（市“禁鞭”辦聯(lián)系人：吳新勝 18986906425、王智 18986908881；辦公電話：8112170，傳真：8112964，電子郵箱：syszf-jbb@163.com。）
附件：
1、十堰中心城區(qū)“禁鞭”工作落實(shí)情況反饋表
2、十堰中心城區(qū)“禁鞭”工作上報(bào)材料時(shí)間表
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