您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2015〕98號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2015-2017年）〉的通知》
十政辦發(fā)〔2015〕98號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《十堰市第二期學(xué)前教育三年行動計劃
（2015-2017年）》的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2015-2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2015年11月30日
十堰市第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2015-2017年）
為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步落實國家、省、市中長期教育規(guī)劃綱要，推動全市學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2015－2017年）的通知》（鄂政辦函[2015]63號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定本計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2011年實施第一期學(xué)前教育三年行動計劃以來，各級黨委、政府強(qiáng)化措施，擴(kuò)大學(xué)前教育資源, 改善辦園條件，規(guī)范辦園行為，優(yōu)化師資隊伍，提升保教質(zhì)量，幼兒入園難的問題在一定程度上得到緩解，全市學(xué)前教育得到較快發(fā)展。截至2014年底，全市共有幼兒園588所，比2010年底增加了245所，增長71%；在園幼兒（含學(xué)前班）106558人，比2010年底增加了23311人，增長28%；學(xué)前三年毛入園率81%，比2010年底提高了16個百分點。但從總體上看，學(xué)前教育仍是當(dāng)前全市國民教育體系中的短板，普惠性資源短缺、運(yùn)行保障機(jī)制不健全、師資隊伍建設(shè)滯后、職業(yè)吸引力不強(qiáng)、保教質(zhì)量參差不齊等問題還未能從根本上得以解決，“入園難，入園貴”的矛盾依然突出。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2017年，全市計劃新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園138所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%以上。建立并完善以公共財政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級各類幼兒園辦園條件普遍得到改善，保教質(zhì)量和辦園水平顯著提升。
1.擴(kuò)大總量。擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問題。2015－2017年，全市計劃新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園138所，其中新建60所，改（擴(kuò)）建78所，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)幼兒就近入園；2015-2017年全市學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到83%、85%、87%以上。
2.調(diào)整結(jié)構(gòu)。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦園的覆蓋率。到2017年，全市城市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到75%以上；其他地區(qū)公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到85%以上，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下入園幼兒基本享受普惠性服務(wù)。
3.健全機(jī)制。建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定公辦園財政投入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。制定幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)；建立健全公辦園教師編制核定與補(bǔ)充機(jī)制；完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。
4.優(yōu)化隊伍。創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，開展新一輪幼兒園園長、教師全員培訓(xùn)，全市幼兒園園長、保育員、衛(wèi)生保健員、財會人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達(dá)到100%，專業(yè)教師的幼兒教師資格證持證率達(dá)80%以上。到2017年秋季開學(xué)時，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及以上公辦園財政編制人數(shù)占本園教職工總數(shù)的比例不低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下公辦幼兒園該比例不低于20%。
5.提高質(zhì)量。深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。建立健全政府主導(dǎo)，教育部門為主、城區(qū)帶頭，多部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育監(jiān)管體系，規(guī)范幼兒園辦園行為，基本消除無證辦園和學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。加強(qiáng)保教研究與指導(dǎo)，提升辦園水平。各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等逐步達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）年度目標(biāo)（見下表）
三、主要措施
（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源
1.優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，修訂完善幼兒園總體布局規(guī)劃。幼兒園的布點建設(shè)，要以“就近、方便、安全”為前提，總體規(guī)劃，分步實施。原則上，農(nóng)村地區(qū)布局建有小學(xué)、初小和小學(xué)教學(xué)點的地方要布點建設(shè)幼兒園或單設(shè)幼兒班，一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要考慮聯(lián)村辦園，幼兒園（含單設(shè)幼兒班）的服務(wù)范圍一般不超過3公里，辦園規(guī)模不超過360人。城區(qū)幼兒園的布點和辦園規(guī)模按照《關(guān)于加強(qiáng)全市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》（十政規(guī)〔2012〕6號）要求執(zhí)行。縣級及以上城區(qū)要對公辦園建設(shè)用地實行城市控規(guī)管理，同時充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求，解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足以及城區(qū)普惠性資源不足等問題。推動各級政府支持發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。
2.加快發(fā)展公辦園。各縣（市、區(qū)）要加大農(nóng)村公辦幼兒園（含單設(shè)幼兒班）建設(shè)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃和二期三年行動計劃公辦園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，逐年落實公辦園新建、改擴(kuò)建項目。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村以政府投入舉辦公辦園（單設(shè)幼兒班）為主。各級財政資金投入建設(shè)的幼兒園要確保公辦性質(zhì)，確保提供普惠性服務(wù)。政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園要依規(guī)進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。各地要出臺面向國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體支持政策，提高其社會公共服務(wù)能力。
3.補(bǔ)足配齊城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》（十政規(guī)〔2012〕6號）相關(guān)規(guī)定，縣（市、區(qū)）政府在落實當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任。區(qū)政府和市規(guī)劃、國土、房管、財政、教育等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，做好住宅區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等工作。各縣（市、區(qū)）要制定城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實施細(xì)則，做到新建住宅區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步交付使用，由當(dāng)?shù)卣逃姓块T舉辦公益性、普惠性幼兒園。
對于2014年底前已竣工但未按規(guī)定建設(shè)配套幼兒園的住宅小區(qū)，要采取相應(yīng)措施逐步補(bǔ)建，可單獨(dú)選址新建、擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有幼兒園或者擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)其他新建住宅區(qū)配套幼兒園規(guī)模；對改變小區(qū)配套幼兒園性質(zhì)和用途的，要予以整改、糾正。對于《關(guān)于加強(qiáng)全市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》（十政規(guī)〔2012〕6號）下發(fā)前配建的住宅小區(qū)幼兒園，可通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先保障小區(qū)居民子女接受學(xué)前三年教育，并提供普惠性服務(wù)，收費(fèi)參照同級公辦園標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，如有空余學(xué)位可接收其他幼兒入園就讀。對于《關(guān)于加強(qiáng)全市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》（十政規(guī)〔2012〕6號）下發(fā)后配建的住宅小區(qū)幼兒園，可實行政府限價（保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于省級示范公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30%），同時享受普惠性民辦園相關(guān)待遇和扶持。2017年底前，各縣（市、區(qū)）政府要完成小區(qū)配套幼兒園的清理整頓和補(bǔ)足配齊工作，切實解決城鎮(zhèn)適齡兒童“入園難、入園貴”的問題。
4.積極扶持普惠性民辦園。2015年底前，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和群眾承受能力，研究制定有關(guān)認(rèn)定和扶持普惠性民辦園實施辦法，對扶持對象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財務(wù)審計、獎補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。通過政府購買服務(wù)、無償提供土地使用權(quán)、安排貼息貸款、減免租金、補(bǔ)貼運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師和培訓(xùn)教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠性服務(wù)。鼓勵民辦園提供多形式、多層次的學(xué)前教育服務(wù)。
（二）加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入
1.建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府是學(xué)前教育投入的責(zé)任主體，要盡快建立完善以縣（市、區(qū)）為主、財政投入為主，鼓勵社會投入，家長合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，不斷加大學(xué)前教育投入總量。
2.強(qiáng)化專項投入措施。落實國務(wù)院、省政府“將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算”“新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜”等政策要求。從2015年開始，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需求，從教育費(fèi)附加、地方教育附加和土地出讓金中安排一定比例資金用于發(fā)展學(xué)前教育。
3.研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地在測算幼兒園辦園成本、合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定本地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公辦園運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時，要建立扶持普惠性民辦園發(fā)展獎補(bǔ)機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒入園資助制度，市、縣級財政部門要按比例分別預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)用于普惠性民辦園發(fā)展獎補(bǔ)和家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒入園資助。
4.規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理。各地要規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，對各類項目資金，要嚴(yán)格按規(guī)定使用，認(rèn)真做好項目工程決算和經(jīng)費(fèi)使用審計，實行專款專用、專賬核算。對于中央和省學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付資金，不得截留、挪用，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)，不得沖抵地方財政對發(fā)展學(xué)前教育的投入，搞“上進(jìn)下退”。各地要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度、國庫集中支付制度和政府集中采購制度等有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)對學(xué)前教育資金的使用監(jiān)管和效益評估，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和高效性。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)
1.落實幼兒園教職工準(zhǔn)入制度。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實幼兒園園長、教師持證上崗制度和保育員、衛(wèi)生保健員、炊事員及安保人員資格準(zhǔn)入制度。從2015年起，全市實行民辦園教職工縣級備案制度，凡不符合相關(guān)從業(yè)規(guī)定要求的，不允許進(jìn)入幼兒園工作，逐步清退不合格人員。
2.完善幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)教育部《關(guān)于印發(fā)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的通知》（教師〔2013〕1號）規(guī)定，以及湖北省有關(guān)公辦幼兒園教職工編制指導(dǎo)意見，各地要編制教師需求計劃，核定公辦幼兒園事業(yè)編制，采取“招、聘、轉(zhuǎn)”等方式逐步補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教職工。鼓勵聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師，到教師資源短缺的農(nóng)村地區(qū)任教或開展巡回支教。
3.實施全市幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要制定和完善學(xué)前教育師資隊伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃和工作方案，充分利用十堰市中、高等教育資源，擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)幼兒教師；通過國培、省培、市級和縣級四級培訓(xùn)，全面提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)。市、縣兩級財政要安排專項經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)前教育師資培訓(xùn)。每年選派50名園長參加市級及以上培訓(xùn)，每年組織500名幼兒園教師及保育員參加市級及以上培訓(xùn)。
4.保障幼兒教師合法權(quán)益。各地要不斷完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，公辦園教職工的工資待遇水平要與縣域內(nèi)小學(xué)教職工基本一致。對公辦園在編教職工，實行工資全額預(yù)算；對公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦園教師，要通過生均財政撥款、專項補(bǔ)助、以薪養(yǎng)崗等方式，解決好其工資待遇問題，努力實現(xiàn)公辦園編內(nèi)編外同工同酬。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦園教師，參照義務(wù)教育階段有關(guān)規(guī)定實行工資傾斜政策。對民辦園教職工，要引導(dǎo)和監(jiān)督舉辦者依法與其簽訂勞動合同，足項足額為教師繳納社會保險和住房公積金，保障其工資待遇。各縣（市、區(qū)）教育主管部門要依法保障公、民辦幼兒園教師在資格認(rèn)定、職稱評審、考核評價、評優(yōu)表彰、進(jìn)修培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益和同等待遇。
（四）健全完善學(xué)前教育監(jiān)管機(jī)制
1.嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批管理辦法（試行）》及《湖北省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，未經(jīng)審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對于未經(jīng)許可擅自舉辦的幼兒園，各地要組織教育、公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的工作要求，實行分類處置，對于存在重大安全隱患的堅決予以取締。加強(qiáng)幼兒園年檢和動態(tài)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要認(rèn)真落實幼兒園年檢工作，及時在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公布年檢結(jié)果及各類幼兒園資質(zhì)、辦園條件、師資狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息，督促存在問題的幼兒園進(jìn)行整改。
2. 加強(qiáng)幼兒園安全管理。各級人民政府和相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對幼兒園安全工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)和一鍵式報警裝置的安裝，建立并完善教育、公安、工商、食藥監(jiān)、消防、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒園安全防護(hù)體系，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，經(jīng)常性開展幼兒園周邊環(huán)境綜合治理，認(rèn)真貫徹《校車安全管理條例》，確保幼兒乘坐校車上下學(xué)期間的安全。幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理相關(guān)制度，落實安全各項工作職責(zé)，及時排查整改安全隱患，加強(qiáng)教師及幼兒的安全教育和應(yīng)急疏散演練，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
3.加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。各級各類幼兒園收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行省物價局相關(guān)文件精神，公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按屬地原則由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定，報省、市物價部門備案；民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成本、服務(wù)內(nèi)容和市場供求情況，由幼兒園自主定價，實現(xiàn)收費(fèi)公示制度。公辦園要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、教育部、財政部規(guī)定的收費(fèi)項目和當(dāng)?shù)卣藴?zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁自立項目、擴(kuò)大范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費(fèi)用。民辦園要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、教育部、財政部規(guī)定的收費(fèi)項目，不得自行設(shè)立新的收費(fèi)項目，收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)必須公示，接受社會和物價部門的監(jiān)督。各地要嚴(yán)格審計制度，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，堅決查處各種亂收費(fèi)。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展
1.規(guī)范招生行為。各地要分園核定辦園規(guī)模，對幼兒園實行總量控制下的招生管理，堅決杜絕“大班額”現(xiàn)象。各類幼兒園招生要優(yōu)先滿足學(xué)前三年入園需求，凡辦園資源無法滿足適齡幼兒入園需要、存在“大班額”現(xiàn)象的幼兒園，不得招收3周歲以下幼兒。招收幼兒入園時，幼兒園不得進(jìn)行任何形式的考試或測查，不得與小學(xué)招生掛鉤。從2015年秋季學(xué)期起，任何幼兒園不得舉辦學(xué)前班；縣級及以上人民政府所在地城區(qū)小學(xué)不得舉辦學(xué)前班。從2017年秋季學(xué)期起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村小學(xué)不得舉辦學(xué)前班，小學(xué)附屬幼兒園全面實現(xiàn)獨(dú)立辦園。
2.規(guī)范保教行為。認(rèn)真貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本形式，保教并重，科學(xué)合理安排幼兒一日活動。嚴(yán)禁幼兒園統(tǒng)一征訂使用幼兒教材、提前教授小學(xué)知識，嚴(yán)禁給幼兒布置書面家庭作業(yè)或進(jìn)行任何形式的知識性測驗和考試，堅決防止和糾正“小學(xué)化”傾向。幼兒園可選用正規(guī)出版印刷的幼兒教師用書，引導(dǎo)和幫助教師規(guī)范組織幼兒保教活動。進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園育人環(huán)境創(chuàng)設(shè)，加強(qiáng)社會宣傳，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀。
3. 加強(qiáng)保教設(shè)備配置。各縣（市、區(qū)）要制定方案，分年度推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)幼兒園保教設(shè)備配備建設(shè)，尤其是玩教具資源建設(shè)。各地要認(rèn)真落實《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)幼兒園活動區(qū)建設(shè)推進(jìn)區(qū)域活動實施的通知》（鄂教基[2014]9號）、《湖北省幼兒園保教設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（鄂教基[2014]11號）要求，通過財政資金購買、利用廢舊物品自制等方式，加強(qiáng)幼兒園玩教具等保教設(shè)備的配置，大力推進(jìn)實施區(qū)域活動。到2017年秋季開學(xué)前，各級各類幼兒園的玩教具配備要基本達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)保育教育工作指導(dǎo)。各級教研部門至少配備一名學(xué)前教育專職教研員，為開展學(xué)前教育教科研工作提供必要的條件與經(jīng)費(fèi)。建立學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，成立區(qū)域教研協(xié)作體，定期開展保教工作研究。抓實幼兒園園本教研，充分發(fā)揮省、市級示范幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，加大園際、區(qū)域之間的幫扶交流，采用教研下鄉(xiāng)、送教上門、網(wǎng)絡(luò)研討、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式開展覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育教研活動，提升教師專業(yè)水平，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。
5.加強(qiáng)幼兒園辦園質(zhì)量監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要依據(jù)《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，定期組織辦園水平評估工作，實行辦園水平認(rèn)定動態(tài)管理機(jī)制。督促、指導(dǎo)幼兒園依法辦園，改善辦園條件，提高辦園水平。到2017年，每個縣（市、區(qū)）至少有一所幼兒園的綜合辦園水平達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)，兩所幼兒園的綜合辦園水平達(dá)到市級示范標(biāo)準(zhǔn)。
四、實施保障
（一）建立組織保障機(jī)制。按照屬地管理原則，進(jìn)一步強(qiáng)化“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制與主體責(zé)任。建立市級統(tǒng)籌、各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)、分級管理、有關(guān)部門分工合作的學(xué)前教育管理體制，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、村（社區(qū)）學(xué)前教育“四級聯(lián)動”機(jī)制，為學(xué)前教育發(fā)展提供組織保障。
（二）建立聯(lián)席會議制度。建立市、縣（市、區(qū)）政府牽頭、教育部門為主、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，切實落實各部門在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、用人、監(jiān)管等方面責(zé)任，研究解決實施行動計劃中的重大問題和困難，要把相關(guān)工程項目納入保障和改善民生的重大工程予以落實。
（三）強(qiáng)化學(xué)前教育督導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育發(fā)展作為督導(dǎo)工作的重點，完善督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，把政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、項目推進(jìn)、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導(dǎo)考評的主要內(nèi)容，切實推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動計劃的落實。
（四）完善學(xué)前教育獎懲機(jī)制。充分發(fā)揮十堰城區(qū)帶頭作用，充分發(fā)揮?。ㄊ校┘壥痉秷@的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化管理，規(guī)范辦園行為，不斷提高保教質(zhì)量。對于被評為“湖北省學(xué)前教育工作示范縣（市、區(qū)）”、發(fā)展學(xué)前教育工作成績顯著的地方政府、先進(jìn)單位和個人，市政府將予以表彰。市政府將組織有關(guān)部門定期對各地學(xué)前教育三年行動計劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項督查，定期通報督查結(jié)果，并對推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展舉措不力、三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)落實不到位的縣（市、區(qū)）予以批評和問責(zé)。
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