十政辦發(fā)〔2015〕87號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

十堰市人民政府辦公室關(guān)于今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

十政辦發(fā)〔2015〕87號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)生活和防汛抗旱需求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民增收，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略和構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局，堅(jiān)持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”，搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，探索總結(jié)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)模式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，奠定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)是：修復(fù)水毀工程65處，新修渠道378.74km，清淤渠道1269km，改造加固渠系建筑物842處，新建加固堤防94.07km，疏浚河道40.36km；建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程193處；啟動(dòng)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固126座，新修維護(hù)塘堰716處，新修維護(hù)水池（或水窖）600口，新修維護(hù)泵站28座。新增供水能力986.8萬(wàn)立方米，新增受益人口38.27萬(wàn)人，新增改善灌溉面積17.16萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田3.98萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積5.97萬(wàn)畝，新增年節(jié)水能力1776.11萬(wàn)立方米，治理水土流失面積145.22平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量7.76萬(wàn)千瓦。計(jì)劃投工253.03萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班8.1萬(wàn)個(gè)，總工程量1035.03萬(wàn)立方米，投資13.43億元（詳見(jiàn)附表)。

三、建設(shè)重點(diǎn)

（一）農(nóng)村飲水安全工程。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，堅(jiān)決完成30.37萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，提高農(nóng)村集中供水覆蓋率；進(jìn)一步完善集中供水工程運(yùn)行管理機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確的長(zhǎng)效運(yùn)行管理模式。

（二）小農(nóng)水工程。抓好4個(gè)中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1個(gè)省級(jí)小農(nóng)水建設(shè)資金項(xiàng)目縣的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。本著有利于管理和運(yùn)行，群眾滿意、長(zhǎng)期受益的原則確定產(chǎn)權(quán)歸屬，積極探索建后管護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（三）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。抓好126座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快施工進(jìn)度，消除水庫(kù)安全隱患，恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。

（四）水土保持工程。以丹江口庫(kù)區(qū)水土保持防治工程、坡耕地綜合治理等國(guó)家重點(diǎn)治理工程為抓手，推進(jìn)水土流失綜合治理，確保治理效益，促進(jìn)治理區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)。完成水土流失治理面積145.22平方公里。

（五）中小河流治理工程。堅(jiān)持以防洪安全為首要目標(biāo)，兼顧生態(tài)、景觀、城鎮(zhèn)建設(shè)等需要，按照“河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”的治理理念，通過(guò)河勢(shì)控導(dǎo)、河道疏浚和清淤、堤防護(hù)岸等工程措施，加快中小河流治理工程的建設(shè)，完成堤防襯砌94.07公里，疏浚河道93.56公里。

（六）小型水利工程管理體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、財(cái)政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（水建管〔2013〕169號(hào)）、省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2012〕21號(hào)）精神以及全市總體工作部署，扎實(shí)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革工作，確保在年底全面完成改革目標(biāo)任務(wù)。

（七）水毀修復(fù)工程。對(duì)2015年汛期300處水毀工程進(jìn)行修復(fù)，保證群眾財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。水利建設(shè)改革工作已納入我市年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)政府要高度重視，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為內(nèi)外兼修、精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，納入重要議事日程，科學(xué)謀劃，周密部署，精心施工，嚴(yán)格管理；各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要全面推進(jìn)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）整合項(xiàng)目，加大投入。要按照“用途不變，各記其功”的原則，整合捆綁南水北調(diào)生態(tài)建設(shè)、退耕還林、支農(nóng)資金、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，集中力量辦大事，發(fā)揮資金使用效益。要把農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并做到逐年增長(zhǎng)，積極做好重點(diǎn)水利項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、集體資金和受益農(nóng)民投資投勞農(nóng)田水利建設(shè)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極宣傳水利建設(shè)的方針政策與建設(shè)管理的先進(jìn)典型，使農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì)各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，大力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與水利基本建設(shè)的良好輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格督辦。要認(rèn)真落實(shí)水利工程項(xiàng)目建設(shè)“四制”，切實(shí)加強(qiáng)管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工程質(zhì)量，落實(shí)安全措施，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程、“半拉子”工程和“花架子”工程。小型水利工程，繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)班的辦法，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。要加強(qiáng)檢查督辦，堅(jiān)持把重點(diǎn)督辦、巡回督辦、駐點(diǎn)督辦、跟蹤督辦、輿論督辦等有機(jī)貫穿到建設(shè)管理的全過(guò)程，確保檢查督導(dǎo)有力有效。

附件：十堰市2015-2016年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃任務(wù)統(tǒng)計(jì)表

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