十政辦發(fā)〔2015〕80號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2016年度綠滿十堰行動實施方案〉的通知》

十政辦發(fā)〔2015〕80號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2016年度綠滿十堰行動實施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《2016年度綠滿十堰行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2015年9月25日

2016年度綠滿十堰行動實施方案

為統(tǒng)籌推進2015年秋冬造林工作和2016年綠滿十堰行動，根據(jù)綠滿十堰行動任務(wù)，特制訂2016年度綠滿十堰行動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，圍繞實現(xiàn)綠色全覆蓋目標(biāo)，突出生態(tài)文明建設(shè)主題，大力推進“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”理念，以實施五大工程為抓手，全面推進國土綠化，用改革的思維和市場的辦法，不斷增加森林資源總量，提升生態(tài)質(zhì)量，增強生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽”的美麗十堰。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

2016年，全市營林生產(chǎn)任務(wù)為42.12萬畝，其中綠滿十堰行動任務(wù)25.35萬畝（宜林地13.51萬畝、無立木林地4.09萬畝、通道綠化2.66萬畝、村莊綠化5.09萬畝），2015年度退耕還林任務(wù)13.57萬畝，含2014年度未完成退耕還林任務(wù)3.2萬畝；撫育管理2015年度宜林荒山、無立木林地新造幼林20.56萬畝。

（二）時間安排。

2015年秋冬季完成任務(wù)的70%，2016年4月底前全面完成。

（三）建設(shè)重點。

以丹江口庫周、漢江及堵河沿岸、黃龍庫區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶等區(qū)域荒山荒地綠化，各縣鄉(xiāng)鐵路、公路、機場起降可視范圍內(nèi)、旅游通道沿線等通道綠化，城區(qū)裸露山體生態(tài)修復(fù)治理、環(huán)庫周公路生態(tài)景觀林建設(shè)等為重點，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)、重點林業(yè)工程建設(shè)，充分發(fā)揮“一城兩帶”建設(shè)的輻射帶動作用，積極打造區(qū)域亮點，全面見空補綠，推動造林綠化連片成網(wǎng)。

（四）建設(shè)任務(wù)。

一是荒山造林工程。加快推進宜林荒山（地、灘）及采伐跡地、火燒跡地等無立木林地造林綠化，結(jié)合國家林業(yè)工程項目，堅持連點成片，大力發(fā)展生態(tài)防護林和速生豐產(chǎn)林，增加森林資源，提高生態(tài)安全保障水平。要持續(xù)打造千畝以上集中連片的示范基地，辦成樣板林，推進應(yīng)綠盡綠。

二是鄉(xiāng)村綠化美化工程。采取連片綠化、整村推進的方式，統(tǒng)籌推進村旁、路旁、宅旁、水旁及零星閑置地綠化，大力開展房前有景、院中有果、屋后有林，常年綠樹成蔭、四季花果飄香的綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。建設(shè)環(huán)村綠化帶、村莊風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林、果木經(jīng)濟林，使森林入村、繞路、依水、圍田，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

三是生態(tài)景觀林帶工程。完善生態(tài)修復(fù)長效機制，按照“誰建設(shè)受益，誰修復(fù)治理”的原則，抓好市縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠化，高速、國省道、旅游通道沿線的綠化，武當(dāng)機場起降可視范圍的綠化，做到推動綠化與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收，組織實施裸露山體修復(fù)工程，全面排查修復(fù)效果，不留死角。加速實施丹江口庫周、漢江及堵河兩岸綠化，口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化及鄉(xiāng)村綠化，打造生態(tài)景觀林帶建設(shè)，展示十堰生態(tài)建設(shè)成果和城市魅力。

四是森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。在城鎮(zhèn)及其周邊見空增綠、見縫插綠，建設(shè)環(huán)城綠帶和公共綠地，全面加強街道、社區(qū)、單位、庭院綠化，積極開展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，不斷提高城鎮(zhèn)綠化、美化水平。確保2014年度4個森林城鎮(zhèn)建設(shè)順利通過驗收，2016年新建森林城鎮(zhèn)6-10個。

五是綠色產(chǎn)業(yè)富民工程。堅持退耕還林工程建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)富民工程相結(jié)合，因地制宜、適地適樹發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林，切實改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。借助實施新一輪退耕還林，對25度以上非基本農(nóng)田坡耕地全部退耕，在退耕地上優(yōu)先發(fā)展核桃，積極發(fā)展木瓜、花卉苗木、木本中藥材、干鮮果類等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地，增加林農(nóng)收入。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。各級政府要高度重視，把加速推進綠滿十堰行動納入重要議事日程，作為當(dāng)前重要工作抓在手上，特別是“一把手”要做到重大造林綠化任務(wù)親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點問題親自督辦解決。各級林業(yè)部門要完善黨政一把手為第一責(zé)任人、相關(guān)科室為主導(dǎo)、基層林業(yè)站為主體的工作機制，持續(xù)加強與水利、農(nóng)業(yè)、國土、婦聯(lián)等部門和社會團體的溝通與協(xié)作，不斷創(chuàng)新活動形式和平臺，形成部門合作、層層有責(zé)、一級抓一級的責(zé)任落實鏈條。

（二）科學(xué)規(guī)劃，細化任務(wù)目標(biāo)。要對照年度造林重點，結(jié)合省級核查反饋意見和各地實際，迅速制定方案，編制規(guī)劃，將任務(wù)盡早落實到山頭地塊和圖班。要加強對“綠滿荊楚”核查問題的整改，搞好補植補造和后期撫育工作。要抓好規(guī)劃布局，科學(xué)確定造林模式，合理選擇樹種，彰顯區(qū)域優(yōu)勢和本土特色，積極打造生態(tài)經(jīng)濟林、綠色景觀林等一大批具有示范帶動作用的精品亮點工程，并逐步使分散的精品亮點連為一線，成為一體。特別是退耕還林工作，要主動協(xié)調(diào)國土部門進行地塊核實調(diào)整，使任務(wù)盡早落實到山頭地塊、圖班，農(nóng)戶，確保2014、2015年度任務(wù)圓滿完成。

（三）認真籌備，確保任務(wù)完成。要按照“造林計劃提前分解，造林地塊提前準(zhǔn)備，林木種苗提早儲備，造林苗木保障充足，組織生產(chǎn)準(zhǔn)備有序”的要求，搶抓有利時機，超前做好地塊落實、種苗培育與調(diào)劑、資金籌措、造林隊伍組織等工作，迅速進行挖窩整地，扎實開展秋冬造林，確保今年秋冬季完成任務(wù)的70%，為2016年春保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新機制，強化督導(dǎo)考核。穩(wěn)步推進林權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)，鼓勵、支持和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和造林大戶投資興林，大力推廣大戶造林、公司化造林模式，偏遠山區(qū)、地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域和無立木林地可采取直播橡子、刺槐等樹種的方式，切實降低成本、實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠不留白。要持續(xù)加大資金投入，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極開展銀企對接、金林搭橋、小額擔(dān)保、林權(quán)抵押等貸款活動，撬動社會資本、金融資本參與造林。健全督導(dǎo)獎懲機制，實行進度周報制度，定期組派督導(dǎo)專班，深入造林現(xiàn)場，對造林綠化開展情況進行指導(dǎo)、檢查、督辦和考核，及時反饋核查結(jié)果并全市通報，將其作為年度考核兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。加強結(jié)果運用，對行動快、措施得力、成效顯著的給予表彰，對進度緩慢、措施不力、效果不佳的給予通報批評，取消評優(yōu)資格。

附件：2016年綠滿十堰行動造林綠化任務(wù)分解表

附件

2016年綠滿十堰行動造林綠化任務(wù)分解表

單位：畝

縣市區(qū)	小計		宜林地造林		無林地造林		通道綠化	村莊綠化	退耕還林
	造林任務(wù)	森林撫育	造林任務(wù)	森林撫育	造林任務(wù)	森林撫育	造林任務(wù)	造林任務(wù)	2015年度任務(wù)	2014年度 未完成任務(wù)
十堰市	253471	205555	135056	162174	40895	43381	26637	50883	135700	32000
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	728	1530	127	900	0	630	601	0	0	0
張灣區(qū)	2595	1602	0	0	827	1602	521	1247	0	0
茅箭區(qū)	0	827	0	485	0	342	0	0	0	0
丹江口市	22332	9998	5297	7237	1990	2761	12548	2497	6900	15000
武當(dāng)山特區(qū)	2375	630	0	0	660	630	101	1614	0	0
鄖陽區(qū)	63566	50243	33508	33508	16735	16735	6356	6967	12000	8000
鄖西縣	57843	46012	40569	40569	5443	5443	1134	10697	18000	9000
竹山縣	18827	18093	11085	15085	2408	3008	496.32	4838	32100	0
竹溪縣	60331	67500	44470	64390	3110	3110	3001	9750	50000	0
房 縣	24874	9120	0	0	9722	9120	1879	13273	16700	0

注：各縣區(qū)市森林撫育任務(wù)是依據(jù)2015年宜林地、無立木林地造林完成的實際面積數(shù)。

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)

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