您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2015〕10號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于切實抓好病死畜禽無害化處理工作的通知》【全文失效】
十堰市人民政府辦公室關(guān)于切實抓好病死畜禽無害化處理工作的通知【全文失效】
十政辦發(fā)〔2015〕10號
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
近年來，我市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，家畜家禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣和投資不足的制約，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度不高，飼養(yǎng)管理水平和疫病防控能力明顯不足，畜禽發(fā)病死亡數(shù)量較多。由于我市無害化處理機制尚未建立，處理設(shè)施不健全，畜禽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主隨意丟棄或處置病死畜禽的現(xiàn)象時有發(fā)生。為有效預(yù)防重大動物疫情傳播，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和水源區(qū)生態(tài)安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就抓好病死畜禽無害化處理工作通知如下。
一、明確總體要求
按照創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)市)的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展病死畜禽信息報告、集中收集、無害化處理工作，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，努力構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。
二、強化屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任
（一）明確屬地管理責(zé)任。各縣市區(qū)人民政府對本轄區(qū)病死畜禽無害化處理工作負總責(zé)。在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級政府組織收集處理；在城市公共場所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理。在收集處理的同時，要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向市人民政府報告?？鐓^(qū)域流入的，由市畜牧獸醫(yī)部門會同有關(guān)地方和部門調(diào)查。在完成調(diào)查并按法定程序作出處理決定后，要及時將調(diào)查結(jié)果和對生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門及地方政府的處理意見向社會公布。
（二）強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理工作的第一責(zé)任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工、經(jīng)營病死畜禽。
三、建立健全無害化處理機制和體系
各縣市區(qū)人民政府要按照“方便、合理、安全、規(guī)范”的要求，根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場所及處理設(shè)施，落實病死畜禽無害化收集處理報告制度，建立健全村報告、鄉(xiāng)收集、縣集中處理與企業(yè)自行處理相結(jié)合的工作機制。
（一）以養(yǎng)殖大縣為重點，建設(shè)區(qū)域性的病死畜禽無害化處理廠。國家生豬調(diào)出大縣鄖陽區(qū)、肉雞養(yǎng)殖大市丹江口市、堵河水源區(qū)竹山縣要集中建設(shè)病死畜禽無害化處理廠，集中處理飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽，也可接受毗鄰地區(qū)委托，無害化處理病死畜禽。其它縣區(qū)可根據(jù)畜禽飼養(yǎng)數(shù)量，建設(shè)不同規(guī)模的處理廠，確保病死畜禽無害化處理全覆蓋。區(qū)域性病死畜禽無害化處理廠、沒有集中建設(shè)無害化處理廠的縣市區(qū)，要配備專用冷藏運輸車輛，做好生物安全防范工作，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽集中收儲站、規(guī)模養(yǎng)殖場儲存的病死畜禽進行收儲并運送至無害化處理廠進行處理。
（二）以規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，健全和完善病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備。年出欄生豬1萬頭、肉牛1000頭、羊3000只、肉雞50萬只，年存籠蛋雞10萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須配套建設(shè)與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，按規(guī)范要求對病死畜禽及產(chǎn)品進行無害化處理。年出欄生豬1000-10000頭、肉牛100-1000頭、羊300-3000只、肉雞5-50萬只，年存籠蛋雞1-10萬只的養(yǎng)殖場，必須配套建設(shè)與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的冷庫，集中存放病死畜禽，統(tǒng)一運送到無害化處理廠處置。
（三）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立健全區(qū)域性病死畜禽集中收儲站。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量，建設(shè)不同規(guī)模的病死畜禽集中收貯站，配備工作間、冷庫、磅稱、消毒設(shè)備、運輸工具、取證設(shè)備等。要建立管理制度和專業(yè)臺賬，指定專人負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)小型規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶病死畜禽的收集、儲存和日常管理工作。
（四）完善定點畜禽屠宰場和批發(fā)交易市場病死畜禽無害化處理設(shè)施?，F(xiàn)有定點畜禽屠宰場和批發(fā)交易市場必須配備病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，無害化處理不達標(biāo)的場所，要限期整改到位。新建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和定點屠宰場必須同步建設(shè)無害化處理設(shè)施設(shè)備，做到同設(shè)計、同施工，無害化處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可從事生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動。
（五）落實病死畜禽無害化處理報告制度。村委會和養(yǎng)殖業(yè)主是病死畜禽無害化處理報告的責(zé)任主體，一旦發(fā)現(xiàn)病死畜禽，要在第一時間向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告，并協(xié)助就近做好集中收儲工作。
（六）鼓勵病死畜禽無害化處理廠有償從事病死畜禽無害化處理業(yè)務(wù)。區(qū)域性病死畜禽無害化處理廠和已建設(shè)無害化處理設(shè)施的畜禽屠宰場、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場可以接受委托，有償對地方人民政府組織收集及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進行無害化處理，委托方應(yīng)給予一定的資金補助。
（七）嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽無害化處理操作技術(shù)規(guī)程。無害化處理廠要嚴(yán)格執(zhí)行《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》，確保清潔安全、不污染環(huán)境。病死畜禽無害化處理廠和收儲站應(yīng)位于下風(fēng)向，并與城鄉(xiāng)居民區(qū)保持安全距離，同步建設(shè)防護設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施。要優(yōu)先使用化制與生物降解復(fù)合無害化處理技術(shù)，合理利用廢渣，嚴(yán)防廢氣、廢液排放，杜絕二次污染。發(fā)生一類動物疫病以及炭疽、結(jié)核等重點動物疫病死亡的動物，實行工廠化焚燒處理，確保不留后患。鼓勵研究和應(yīng)用新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備。
四、完善無害化處理扶持政策
（一）支持無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“企業(yè)投入、財政補貼、項目捆綁、多元融資”的辦法，采取“先建后補”的方式，重點支持企業(yè)建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。各縣市區(qū)要安排以獎代補專項資金，對新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽集中收儲站、區(qū)域性病死畜禽無害化處理廠、屠宰加工和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)無害化處理設(shè)施給予一次性補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)政府研究制定。畜牧獸醫(yī)部門要積極為病死畜禽無害化處理企業(yè)申報和爭取項目資金，大力支持無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）落實病死畜禽無害化處理補助政策。認真落實國家和省病死畜禽無害化處理補助政策，按照“誰處理、補給誰”的原則，足額將補助資金落實到位，嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污補助資金。各縣市區(qū)政府要綜合考慮病死畜禽收集、處理成本，研究制定本地區(qū)病死畜禽無害化處理財政補助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)病死畜禽無害化處理數(shù)量，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽集中收貯站、縣級病死畜禽無害化處理廠、病死畜禽運輸及無害化處理相關(guān)人員給予適當(dāng)補助。所需資金除上級政策補助部分，其余由縣市區(qū)財政承擔(dān)。
（三）制定完善部門優(yōu)惠措施。無害化處理設(shè)施建設(shè)用地按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保證；無害化處理設(shè)施設(shè)備優(yōu)先納入農(nóng)機購置補貼范圍；從事病死畜禽無害化處理的，按規(guī)定享受國家稅收優(yōu)惠；將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償；支持社會力量參與畜禽無害化處理，并享受相應(yīng)的各項扶持政策。
五、狠抓無害化處理措施落實
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府要加強對病死畜禽無害化處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)系會議制度，研究制定病死畜禽無害化處理工作實施方案，細化落實相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任，及時解決無害化處理中的實際困難和問題，確保病死畜禽無害化處理工作制度化、規(guī)范化。
（二）加大宣傳教育力度。各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手冊等方式，加強病死畜禽無害化處理政策措施和法律法規(guī)的宣傳，普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，增強畜禽養(yǎng)殖和經(jīng)營從業(yè)人員的法制觀念和責(zé)任意識，自覺做到不宰殺、不販運、不買賣、不丟棄、不食用，按規(guī)定對病死畜禽進行無害化處理。要向廣大群眾宣傳病死畜禽產(chǎn)品的危害性和無害化處理的重要性，大力宣傳畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高消費者的識別和自我保護能力。
（三）建立監(jiān)管防控機制。畜牧獸醫(yī)、食品藥品、公安、財政、發(fā)改、農(nóng)機、保險等部門要相互配合、各司其職，在畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)管、案件查處、資金落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，建立健全有效合作的監(jiān)管機制，切實抓好病死畜禽無害化處理工作。各縣市區(qū)要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，定期通報有關(guān)情況，及時處置應(yīng)急事件，形成上下貫通、左右互聯(lián)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（四）嚴(yán)查違法犯罪行為。各級各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《湖北省畜牧條例》等法律法規(guī)，組織專業(yè)執(zhí)法隊伍，開展經(jīng)常性的巡查，嚴(yán)肅查處拋棄、收購、販賣、屠宰、加工、經(jīng)營病死畜禽等違法犯罪行為。畜牧獸醫(yī)、食品監(jiān)管、公安等部門在調(diào)查有關(guān)病死畜禽案件時，要嚴(yán)格依照法定程序辦事。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時移送公安機關(guān)依法立案偵查。對公安機關(guān)查扣的病死畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)及時組織做好無害化處理工作。各級人民政府和有關(guān)部門要建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工、經(jīng)營病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報，一經(jīng)查實，將由畜牧獸醫(yī)部門給予一定的獎勵。
打印
關(guān)閉