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十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)《十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應計劃》的通知
十政辦發(fā)〔2015〕26號
張灣區(qū)、茅箭區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
十堰市人民政府辦公室
2015年3月26日
十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應計劃
為科學調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計劃引導作用，有序安排國有建設用地供應，按照《國土資源部關于印發(fā)國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，結合《十堰市土地利用總體規(guī)劃》、《十堰市城市總體規(guī)劃》及本市國有建設用地供需實際，制定十堰市城區(qū)（不含鄖陽區(qū)）2015年度國有建設用地供應計劃。
一、指導思想
以構建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，以落實節(jié)約集約利用制度為根本，合理安排十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，充分發(fā)揮國有建設用地供應計劃在宏觀調(diào)控中的作用，促進土地供應結構調(diào)整和利用方式的轉變，為我市構建區(qū)域性中心城市提供強有力的資源支撐。
二、計劃適用范圍
十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應計劃的適用范圍包括十堰市行政轄區(qū)內(nèi)的張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，計劃期為2015年1月1日至12月31日。
三、計劃指標
（一）總量。十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應總量控制在780公頃以內(nèi)，其中新增建設用地控制在700公頃以內(nèi)，鼓勵和引導利用存量建設用地80公頃左右。
（二）用途結構。十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應量780公頃，其中經(jīng)營性用地133公頃，占城區(qū)土地供應總量的17.05%；工礦倉儲用地594公頃，占城區(qū)土地供應總量的76.15%；劃撥用地53公頃，占城區(qū)土地供應總量的6.80%（其中：保障性安居工程用地10公頃，占1.28%；公共管理與公共服務用地10公頃，占1.28%；交通運輸用地33公頃，占4.24%）。
（三）空間布局。經(jīng)營性用地主要分布在白浪東路、柯家埡、駝鞍溝、鄖十一級路、東風大道、臺灣路、林蔭大道；工礦倉儲用地主要分布在張灣區(qū)的工業(yè)新區(qū)和西城開發(fā)區(qū)、茅箭區(qū)的鴛鴦山地整理片區(qū)和東風八萬輛片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的龍門溝工業(yè)園和港澳臺工業(yè)園；保障性安居工程用地分布在漢江路熊家灣、七里埡、馬家溝、胡家村、三機電生活區(qū)棚戶區(qū)、十堰職業(yè)技術（集團）學校機電校區(qū)、龔家溝棚戶區(qū)、天津路集中安置區(qū)等；城市基礎設施用地在機場大道、林蔭二線1期、京東路。
四、土地供應政策導向
（一）嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃使用土地。各類與土地利用相關的規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定用地規(guī)模、空間布局、開發(fā)時序必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。各類建設項目必須嚴格控制在土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)。
（二）保障重點項目，繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)并舉，傳統(tǒng)、現(xiàn)代服務業(yè)并重，使服務業(yè)多點發(fā)力、提速增效。重點支持三大物流園區(qū)（林安商貿(mào)物流城、昌升國際物流園、華西農(nóng)商城）建設，全力保障京能熱電、武十高鐵及五條市政道路等重點項目建設。
（三）貫穿節(jié)約集約主線，升級增效保發(fā)展。以城區(qū)為龍頭，以創(chuàng)模為載體，以供地率提升、盤活存量、土地利用績效考核為抓手，加快對閑置土地的清理處置工作，完成閑置地處理任務。
（四）加強房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控。合理安排住房用地供應，優(yōu)先保證保障性住房建設用地，確保年度各類保障性住房和中小套型普通商品住房建設用地供應量不低于住房建設用地供應總量的70%。對年度經(jīng)營性用地供地計劃總量、結構及布局進行合理安排。
（五）切實改善民生。切實加大民生領域建設用地供應力度。優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領域建設用地，著力改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌規(guī)劃建設社區(qū)醫(yī)療、教育、科技、文化、體育等社會公共服務設施，提高公共服務水平。
五、計劃實施的保障措施
（一）完善計劃的執(zhí)行與考核機制。各級政府和有關部門要進一步增強服務意識，積極參與和支持征地、拆遷的組織實施工作，保證按時供地。要加大土地收儲力度，加快前期手續(xù)的辦理，提高收儲土地質(zhì)量。對列入年度保障性住房用地供應計劃的宗地，區(qū)政府和用地單位，要按照市政府的部署及時申請辦理具體建設項目用地審批手續(xù)，確保按《國有建設使用權出讓合同》的約定開工。市政府將對年度經(jīng)營性用地出讓計劃和保障性住房項目的用地供應和開工情況進行年度考核。
（二）加大部門協(xié)作，建立計劃實施聯(lián)動機制。市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局等部門應加強協(xié)作配合，及時協(xié)調(diào)解決計劃實施過程中遇到的問題，對列入計劃的項目加快審批，支持幫助區(qū)政府推進計劃實施，對市政府確定的重大項目要優(yōu)化審批服務，開辟供地快速通道。區(qū)政府要充分發(fā)揮實施土地供應計劃的主體作用，加強規(guī)劃設計、征地拆遷、房屋征收等前期工作協(xié)調(diào)，及時主動與相關部門溝通，確保計劃的實施。財政部門要做好土地收儲資金調(diào)度，確保土地收儲工作有效推進。
（三）強化建設用地批后監(jiān)管。要落實建設用地動態(tài)巡查工作制度，促進項目按期建設與開發(fā)，避免土地囤積和閑置。加大閑置土地處置力度，對于未按照出讓合同進行建設與開發(fā)的土地，調(diào)查 原因，及時處置，對企業(yè)自身原因造成閑置的，依法堅決查處；對因政府原因造成的閑置土地，抓緊采取重新約定開竣工期限、有償收購、安排臨時使用等方式進行分類處置。加強項目實施后的產(chǎn)業(yè)先進性、節(jié)約集約用地水平評價，對工業(yè)建設項目有關產(chǎn)業(yè)政策、投資 強度、土地產(chǎn)出效率、土地出讓合同和招商引資協(xié)議確定的相關指標落實情況進行考核。
（四）建立公眾監(jiān)督與參與通道。建立供地計劃的社會參與制度，不斷拓寬公眾參與渠道、創(chuàng)新公眾參與方式，形成“政府主導、專家領銜、公眾參與、民主決策”的社會參與機制，最大限度地發(fā)揮土地資源的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。制定土地供應計劃過程中，要邀請相關領域的專家進行決策論證。供地計劃批準后，要及時通過政府網(wǎng)站向社會公布。
附件：十堰市城區(qū)2015年度國有建設用地供應計劃表
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