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十政辦發(fā)〔2014〕102號(hào)
十堰市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《十堰市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《十堰市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2014年12月23日
十堰市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系及職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.3 成員單位
2.4 工作小組
2.5 咨詢機(jī)構(gòu)
3 事故分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 食品安全事故
3.1.1 特別重大食品安全事故
3.1.2 重大食品安全事故
3.1.3 較大食品安全事故
3.1.4 一般食品安全事故
3.2 藥品安全突發(fā)事件
3.2.1 特別重大藥品安全突發(fā)事件
3.2.2 重大藥品安全突發(fā)事件
3.2.3 較大藥品安全突發(fā)事件
3.2.4 一般藥品安全突發(fā)事件
4 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 宣傳教育
4.2 培訓(xùn)
4.3 演練
5 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
5.1 監(jiān)測(cè)
5.2 預(yù)警
5.3 應(yīng)對(duì)措施
6 應(yīng)急處置
6.1 信息報(bào)告
6.2 先期處置
6.3 指揮協(xié)調(diào)
6.4 應(yīng)急措施
6.5 應(yīng)急結(jié)束
7 恢復(fù)與重建
7.1 后期處置
7.2 調(diào)查與評(píng)估
7.3 恢復(fù)重建
8 應(yīng)急保障
8.1 醫(yī)療保障
8.2 人力保障
8.3 物資保障
8.4 技術(shù)保障
8.5 經(jīng)費(fèi)保障
9 信息發(fā)布
10 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
11 附 則
11.1 名詞術(shù)語
11.2 預(yù)案管理
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全我市應(yīng)對(duì)食品藥品安全事故的應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，控制、減輕和消除食品藥品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、《湖北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》及《十堰市突發(fā)事件總體預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品藥品生產(chǎn)加工、食品藥品流通和餐飲服務(wù)等消費(fèi)各環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病亡，或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害并造成社會(huì)影響的食品藥品安全事故。
1.4 工作原則
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品藥品安全事故實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分類管理、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，貫徹以人為本、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)的工作原則。
縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)；食品藥品安全事故發(fā)生地縣市區(qū)人民政府不能消除或不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和分類管理的要求做好食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
成立十堰市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部(市政府新聞辦）、市委政法委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游局、市糧食局、市蔬菜辦、市科技局、市鹽務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市口岸辦、市城管局、十堰出入境檢驗(yàn)檢疫局、十堰海關(guān)、市民政局等單位負(fù)責(zé)同志組成。
其主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；發(fā)布重大食品藥品安全事故信息等。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由分管副局長(zhǎng)兼任。其主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織指導(dǎo)實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
（2）檢查督促各地、各有關(guān)部門做好食品藥品安全應(yīng)急工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；
（3）協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題,必要時(shí)報(bào)經(jīng)市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部同意，采取有關(guān)控制措施；
（4）向市政府、市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況，提出處置措施建議；
（5）負(fù)責(zé)組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織食品藥品安全事故案例評(píng)估分析，組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；
（6）完成市政府和市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 成員單位
市政府應(yīng)急辦協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)處置重大突發(fā)事件，承擔(dān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
市委宣傳部（市政府新聞辦）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)部門妥善處理食品藥品安全問題引發(fā)的社會(huì)輿論；制定食品藥品安全重大問題及突發(fā)事件的對(duì)外宣傳方案，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，協(xié)調(diào)各新聞單位的對(duì)外宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布活動(dòng)。
市委政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法各部門依法懲處危害食品藥品安全的違法犯罪活動(dòng)；依法查處國(guó)家工作人員在食品藥品安全監(jiān)管和在處置食品藥品安全重大突發(fā)事件中的職務(wù)犯罪行為。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援中所需藥品、醫(yī)療器械的組織、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。參與重大食品藥品安全事故應(yīng)急管理的相關(guān)工作。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)在十堰市醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存物資供應(yīng)不足時(shí)，積極爭(zhēng)取省經(jīng)信委從省醫(yī)藥儲(chǔ)備庫(kù)緊急調(diào)撥所需的應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐、校醫(yī)務(wù)室等地造成的食品藥品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
市科技局負(fù)責(zé)提供食品藥品安全及食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)服務(wù)。
市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
市財(cái)政局按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)，保障食品藥品安全事故應(yīng)對(duì)工作需要。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)因污染環(huán)境造成食品藥品安全事故的人和單位其違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府的污染處置工作，對(duì)受污染食品藥品及處置受污染食品藥品可能引發(fā)新的環(huán)境污染情況進(jìn)行分析并提出指導(dǎo)意見。
市住建委負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)單位對(duì)建筑工地食堂發(fā)生的食品安全事故事件進(jìn)行調(diào)查處理。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)藥、肥料、種子和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等導(dǎo)致的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品造成食品安全事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定工作，依法提出處理意見和建議。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急處置所需物資的組織、供應(yīng)，參與流通領(lǐng)域中食品藥品安全事故的調(diào)查處理。
市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織開展食品藥品安全事故流行病學(xué)調(diào)查，組織救治病員，提供食品源性和藥源等定性理化鑒定結(jié)論。
市工商局協(xié)助開展食品藥品流通環(huán)節(jié)造成食品藥品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品定量包裝、食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品造成的食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市旅游局配合有關(guān)部門做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店食品安全突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作。
市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品藥品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)工作，組織查處重大食品藥品安全事故，指導(dǎo)各地實(shí)施食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)以及藥品的科研、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中造成的食品藥品安全事故的調(diào)查，迅速控制問題食品藥品，封存抽樣鑒定，依法開展食品藥品安全事故的違法行為的調(diào)查處理。
市蔬菜辦負(fù)責(zé)在蔬菜種植中出現(xiàn)的食品安全事故調(diào)查處理，協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查處理在蔬菜交易市場(chǎng)出現(xiàn)的食品安全事故。
市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食用鹽生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)堅(jiān)定工作。
市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽產(chǎn)品使用禁限用獸藥、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物疫病等導(dǎo)致的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，依法對(duì)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。
市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)單位對(duì)食品攤販、夜市排擋發(fā)生的食品安全事故事件進(jìn)行調(diào)查處理。
市口岸辦負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)食品藥品安全事故調(diào)查處理，對(duì)事故中所涉進(jìn)出口食品藥品采取相應(yīng)管制措施。
十堰海關(guān)負(fù)責(zé)查處食品藥品走私行為，配合有關(guān)部門對(duì)食品藥品安全事故調(diào)查處理。
十堰出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品藥品造成食品藥品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處置工作。
市民政局負(fù)責(zé)組織享受社會(huì)救助的特困受害人員的生活和醫(yī)療救助，組織、做好捐贈(zèng)和捐贈(zèng)款物的發(fā)放，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。
2.4 工作小組
根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，由市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部決定成立相關(guān)應(yīng)急處置工作小組。工作小組及其成員及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，處置情況及時(shí)報(bào)告市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。
（1）事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因，分別由市食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、旅游、糧食等部門組成，并明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門做好應(yīng)急處置工作，監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組。由事故發(fā)生的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督銷毀或召回有毒有害食品藥品，嚴(yán)格控制流通、消費(fèi)渠道，及時(shí)移交相關(guān)案件。
（3）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)，迅速啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治防范措施。
（4）案件查辦組。由事故發(fā)生的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，處分違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門立案查處，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
（5）物資保障組。由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，啟動(dòng)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，交通、公安等相關(guān)部門參與，保證應(yīng)急物資及時(shí)有效供應(yīng)。
（6）信息發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市食品藥品安全委員會(huì)辦公室制訂信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布，負(fù)責(zé)受理記者采訪事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的申請(qǐng)和管理工作。
（7）善后處置組。由食品藥品安全委員會(huì)辦公室牽頭，市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委等部門參與，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地政府做好事故善后處置工作。
2.5 咨詢機(jī)構(gòu)
由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，聘請(qǐng)有關(guān)方面專家組成食品藥品安全事故應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置工作提出決策咨詢和建議；分析事故原因及造成的危害，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，制定控制措施；必要時(shí)參與食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3 事故分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 食品安全事故
3.1.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)響應(yīng)，國(guó)家級(jí)響應(yīng)）
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
3.1.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)響應(yīng)，省級(jí)響應(yīng)）
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；
（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3.1.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市（州）級(jí)響應(yīng)）
（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市（地）級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
3.1.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)響應(yīng)，縣級(jí)響應(yīng)）
（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
3.2 藥品安全事故
3.2.1 特別重大藥品安全事件（Ⅰ級(jí)響應(yīng)，國(guó)家級(jí)響應(yīng)）
（1）在相對(duì)集中的時(shí)間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過50人（含）；或者引起特別嚴(yán)重不良事件（可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命）的人數(shù)超過10人（含）；
（2）同一批號(hào)藥品短期內(nèi)引起3例（含）以上患者死亡；
（3）短期內(nèi)2個(gè)以上省（區(qū)、市）因同一藥品發(fā)生Ⅱ級(jí)藥品安全突發(fā)事件；
（4）其他危害特別嚴(yán)重的藥品安全突發(fā)事件。
3.2.2 重大藥品安全事件（Ⅱ級(jí)響應(yīng)，省級(jí)響應(yīng)）
（1）在相對(duì)集中的時(shí)間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過30人（含），少于50人；或者引起特別嚴(yán)重不良事件（可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命），涉及人數(shù)超過5人（含）；
（2）同一批號(hào)藥品短期內(nèi)引起1至2例患者死亡，且在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)其他類似病例；
（3）短期內(nèi)1個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上市(地)因同一藥品發(fā)生Ⅲ級(jí)藥品安全突發(fā)事件；
（4）其他危害嚴(yán)重的重大藥品安全突發(fā)事件。
3.2.3 較大藥品安全事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市（州）級(jí)響應(yīng)）
（1）在相對(duì)集中的時(shí)間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過20人（含），少于30人；或者引起特別嚴(yán)重不良事件（可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命），涉及人數(shù)超過3人（含）；
（2）短期內(nèi)1個(gè)市（地）內(nèi)2個(gè)以上縣（市）因同一藥品發(fā)生Ⅳ級(jí)藥品安全突發(fā)事件；
（3）其他危害較大的藥品安全突發(fā)事件。
3.2.4 一般藥品安全事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)，縣級(jí)響應(yīng)）
（1）在相對(duì)集中的時(shí)間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過10人（含），少于20人；或者引起特別嚴(yán)重不良事件（可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命），涉及人數(shù)超過2人（含）；
（2）其他一般藥品安全突發(fā)事件。
4 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 宣傳教育
市縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品藥品安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
4.2 培訓(xùn)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室定期組織開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置工作程序，掌握必備的應(yīng)急處置技能，提高依法應(yīng)對(duì)食品藥品安全事故以及相關(guān)突發(fā)事件的能力。
4.3 演練
各地、各有關(guān)部門應(yīng)積極組織開展突發(fā)食品藥品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，磨合各司其職、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急機(jī)制。
5 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
5.1 監(jiān)測(cè)
農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保、教育、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、糧食、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，根據(jù)食品藥品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的食品藥品安全事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析食品藥品安全事故發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門提出監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。
5.2 預(yù)警
各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室及相關(guān)部門定期組織食品藥品安全事故信息的分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可以預(yù)警的食品藥品安全事故進(jìn)行預(yù)警。
（1）確定預(yù)警級(jí)別。食品藥品安全事故的預(yù)警級(jí)別，按照《食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定》和《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定》，根據(jù)其緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)或可能造成的危害程度，從高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以標(biāo)示。
（2）發(fā)布預(yù)警信息。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警，以省政府名義或由省政府授權(quán)省政府有關(guān)部門、有關(guān)市（州）政府發(fā)布警報(bào)。須經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的預(yù)警按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警分別由市、縣（市、區(qū)）政府或政府有關(guān)部門視情況發(fā)布。涉及跨行政區(qū)域的警報(bào)由上一級(jí)政府或政府有關(guān)部門發(fā)布。
警報(bào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式，及時(shí)向廣大群眾傳遞警報(bào)信息。
（3）警報(bào)內(nèi)容。包括突發(fā)事件類別、級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響估計(jì)及應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。警報(bào)發(fā)布后，警報(bào)內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或解除。
5.3 應(yīng)對(duì)措施
宣布進(jìn)入預(yù)警期后，相關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的食品藥品安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列應(yīng)對(duì)措施：
（1）有關(guān)部門、單位向社會(huì)公布接收食品藥品安全事故信息的渠道，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
（2）組織對(duì)食品藥品安全事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生食品藥品安全事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的食品藥品安全事故的級(jí)別。
（3）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的食品藥品安全事故信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。
（4）及時(shí)向社會(huì)宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。
（5）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。
（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。
（7）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
（8）關(guān)閉或限制使用易受食品藥品安全事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。
（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
6 應(yīng)急處置
6.1 信息報(bào)告
特別重大、重大和較大食品藥品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)情況并向上一級(jí)政府和政府有關(guān)部門報(bào)告，縣市區(qū)人民政府報(bào)告到市政府的時(shí)間距事件發(fā)生不得超過1小時(shí)，逐級(jí)上報(bào)到省政府的時(shí)間距事件發(fā)生不得超過3小時(shí)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但越級(jí)上報(bào)的政府和政府有關(guān)部門必須同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府和政府有關(guān)部門。
涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，影響到境外的食品藥品安全事故，或境外涉我食品藥品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府及其外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作等相關(guān)部門報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定辦理。
報(bào)告內(nèi)容主要包括食品藥品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。
報(bào)告食品藥品安全事故信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)食品藥品安全事故報(bào)告的時(shí)限、程序和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
6.2 先期處置
食品藥品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。
特別重大、重大食品藥品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估和上報(bào)。同時(shí)，立即采取下列必要應(yīng)對(duì)措施：實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救、互救；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；利用有效方式向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)資源用于應(yīng)急處置；對(duì)無力處置或需要上級(jí)支持、幫助的，及時(shí)提出明確的請(qǐng)示和建議；采取法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要處置措施。
發(fā)生食品藥品安全事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員對(duì)受到傷害人員及時(shí)救治，采取防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地政府報(bào)告。對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
6.3 指揮協(xié)調(diào)
需由市政府組織處置的食品藥品安全事故，由市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地方、部門，按以下要求開展應(yīng)急處置工作：
（1）視情況向省政府及有關(guān)部門報(bào)告。尚未啟動(dòng)預(yù)案的應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事發(fā)地縣市區(qū)人民政府提出明確的應(yīng)對(duì)處置要求，市政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（2）縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)或由市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部直接設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
（3）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)提供應(yīng)急保障。必要時(shí)，調(diào)用其他地方人力，征用單位和個(gè)人的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等，用于應(yīng)急處置與救援。
在食品藥品安全事故應(yīng)急處置中多層級(jí)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級(jí)服從上級(jí)的原則執(zhí)行。上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)從全局角度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)提出要求，下達(dá)命令?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)確定的處置原則和命令要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置指令，組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置的具體工作。
食品藥品安全事故次生、衍生其他食品藥品安全事件的，由社會(huì)危害程度大的事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。社會(huì)危害程度一時(shí)難以確定的，由參與處置的有關(guān)各方的共同上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。
較大、一般食品藥品安全事故轉(zhuǎn)化為特別重大、重大食品藥品安全事故時(shí)，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時(shí)向省政府和省政府有關(guān)部門報(bào)告，并相應(yīng)加強(qiáng)處置與救援措施。
6.4 應(yīng)急措施
食品藥品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)其類別、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，視情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：
（1）組織和搶救受害人員，妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
（2）迅速控制危害源，標(biāo)明危害范圍。查明危害因素，追索危害源，防止危害再次發(fā)生。
（3）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政應(yīng)急資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)使用；請(qǐng)示上級(jí)政府協(xié)調(diào)或提供醫(yī)療、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸和應(yīng)急救援物資，保證供給。
（4） 依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
（5）依法從嚴(yán)查處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
（6）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，依法采取相應(yīng)措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
6.5 應(yīng)急結(jié)束
事發(fā)地縣級(jí)以上政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)食品藥品安全事故的危害得到控制或消除后，停止執(zhí)行采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或重新引發(fā)社會(huì)安全事件。在此基礎(chǔ)上，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的政府提出結(jié)束應(yīng)急處置的報(bào)告。接到報(bào)告的政府綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
7 恢復(fù)與重建
7.1 后期處置
事發(fā)地政府和相關(guān)部門要組織力量做好食品藥品安全事故的后期善后處置工作，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置食品藥品安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)治安秩序，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
所需救濟(jì)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級(jí)政府支持的，可以向上級(jí)政府提出請(qǐng)求。上級(jí)政府根據(jù)受影響地區(qū)遭受的實(shí)際損失情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援，并適時(shí)進(jìn)行督辦。
7.2 調(diào)查與評(píng)估
食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣級(jí)以上政府和食品藥品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)對(duì)工作的意見和建議，在應(yīng)急結(jié)束后10天內(nèi)以書面形式報(bào)上級(jí)政府或政府有關(guān)部門。
市政府或市政府相關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地政府組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)特別重大、重大食品藥品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見。
市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室于每年1月份對(duì)前一年度發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，形成年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。
7.3 恢復(fù)重建
食品藥品安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)開展恢復(fù)工作，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上級(jí)政府報(bào)告。特別重大、重大食品藥品安全事故的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。較大、一般食品藥品安全事件的恢復(fù)重建工作分別由市政府和縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
8 應(yīng)急保障
市政府、縣市區(qū)人民政府和各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)食品藥品安全事故的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置工作的需要，確保當(dāng)?shù)厝罕姷幕旧钚枰?，確保恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
8.1 醫(yī)療保障
市衛(wèi)計(jì)委要建立醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制的資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)的分布、救治能力以及專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，制定救援方案。
8.2 人力保障
各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門易發(fā)生的食品藥品安全事故，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
8.3 物資保障
市政府、縣市區(qū)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度，建立多渠道、多層級(jí)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種。
8.4 技術(shù)保障
食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，必要時(shí)由市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排。
8.5 經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)工作需要安排食品藥品安全事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障食品藥品安全事故應(yīng)對(duì)工作的需要。
對(duì)受食品藥品安全事故影響較大的單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
9 信息發(fā)布
縣級(jí)以上政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布食品藥品安全事故信息。在食品藥品安全事故發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施、處置情況和公眾安全防范措施等。
信息發(fā)布的形式和程序，按《十堰市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
10 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究由市政府應(yīng)急辦和指揮部辦公室共同提出意見，報(bào)市政府決策。
對(duì)食品藥品安全事故處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。
建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)食品藥品安全事故中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
11 附 則
11.1 名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患（本預(yù)案中所指食品包含保健食品、食品添加劑）。
藥品安全：是指藥品質(zhì)量等引起藥源性疾患，造成群體性危害（本預(yù)案中所指藥品包含醫(yī)療器械、化妝品）。
食品藥品安全范圍：包括食品藥品數(shù)量安全、食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品藥品安全主要是指食品藥品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品藥品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品藥品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
11.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市政府應(yīng)急辦、市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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