您當(dāng)前的位置：十政發(fā)〔2018〕29號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案〉的通知》
十政發(fā)〔2018〕29號(hào)
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)《十堰市加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《十堰市加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
2018年6月26日
十堰市加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的重要論斷，推進(jìn)實(shí)施《省人民政府關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2018]15號(hào)），加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)的重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、廣聚人才第一資源、激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快培育新產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新動(dòng)能，打造湖北省重要區(qū)域增長(zhǎng)極，建設(shè)國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地和區(qū)域新經(jīng)濟(jì)聚集地，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全省、全國(guó)前列。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2022年，我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)，“一主四大四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“區(qū)域發(fā)展一核多支點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一主多元化”轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局初步形成，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平提升，工業(yè)化信息化融合指數(shù)達(dá)到86，萬(wàn)元GDP能耗控制在0.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)45%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到10.5萬(wàn)元/人。新動(dòng)能成為新引擎，新經(jīng)濟(jì)增加值占二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到30%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到16%，高新技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到17%以上。創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，人才智力支撐有力，R&D投入占GDP比重達(dá)到1%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系
1、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，搶抓東風(fēng)十堰基地改造升級(jí)和新事業(yè)布局的發(fā)展機(jī)遇，以新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，加快汽車(chē)的新能源化、智能化、乘用化、專(zhuān)用化、輕量化發(fā)展，積極引進(jìn)乘用車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)十堰國(guó)家老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)走在全省前列。到2022年，汽車(chē)產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)輛，其中新能源車(chē)達(dá)到30萬(wàn)輛，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市招商局、市國(guó)資委、市政企共建辦等，各縣市區(qū)人民政府）
一是推動(dòng)整車(chē)升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)商用車(chē)向高端化、大噸位發(fā)展，同時(shí)兼顧發(fā)展中型、小型等系列化車(chē)型。鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)利用現(xiàn)有資質(zhì)向乘用車(chē)領(lǐng)域拓展。重點(diǎn)支持東風(fēng)商用車(chē)搬遷改造、東風(fēng)小康整體遷建、三環(huán)專(zhuān)汽車(chē)身搬遷、湖北大運(yùn)、神河輕卡數(shù)字化車(chē)間改造等項(xiàng)目發(fā)展。
二是加快發(fā)展新能源汽車(chē)。加快發(fā)展純電動(dòng)乘用車(chē)、貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、客車(chē)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)燃料電池、混合動(dòng)力的商用車(chē)、乘用車(chē)及其零部件。重點(diǎn)支持東風(fēng)易捷特新能源汽車(chē)、東風(fēng)小康、東風(fēng)特汽（十堰）專(zhuān)用車(chē)、大運(yùn)汽車(chē)、世紀(jì)中遠(yuǎn)、三環(huán)專(zhuān)汽等新能源車(chē)項(xiàng)目發(fā)展。
三是做大做強(qiáng)專(zhuān)用車(chē)。推動(dòng)專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)向個(gè)性化、定制化方向發(fā)展，在鞏固各類(lèi)工程車(chē)、市政用車(chē)、物流運(yùn)輸車(chē)等優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)的同時(shí)，努力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做精做強(qiáng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游休閑專(zhuān)用車(chē)、文化教育專(zhuān)用車(chē)、特種行業(yè)專(zhuān)用車(chē)、軍警特殊專(zhuān)用車(chē)等多用途專(zhuān)用車(chē)品種。重點(diǎn)支持馳田智能環(huán)保渣土車(chē)、帕菲特清障車(chē)、東風(fēng)特汽（十堰）客車(chē)公司文化教育專(zhuān)用車(chē)、湖北一專(zhuān)鋁合金油罐車(chē)以及環(huán)衛(wèi)系列專(zhuān)用車(chē)等項(xiàng)目發(fā)展。
四是拓展汽車(chē)零部件領(lǐng)域。以輕量化、智能化、乘用化、新能源化為方向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)核心技術(shù)水平。支持企業(yè)引進(jìn)開(kāi)發(fā)電池、電機(jī)、電控等新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件以及汽車(chē)安全氣囊和新的尾氣排放系統(tǒng)等符合國(guó)際國(guó)內(nèi)新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、環(huán)保、安全、智能的零部件。鼓勵(lì)燃油車(chē)零部件企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)核心零部件產(chǎn)品，擴(kuò)大零部件配套品種、范圍，逐步擴(kuò)大與乘用車(chē)的配套份額。重點(diǎn)支持東風(fēng)零部件公司、萬(wàn)向通達(dá)、同創(chuàng)傳動(dòng)、泰祥實(shí)業(yè)公司等企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。
五是深化軍民融合發(fā)展。以東風(fēng)汽車(chē)公司軍品生產(chǎn)基地為依托，圍繞軍品科研生產(chǎn)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大東風(fēng)越野車(chē)有限公司、東風(fēng)特商軍民融合等一批軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)航空、電子、軍工等企業(yè)開(kāi)展科研、檢測(cè)和生產(chǎn)等，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)積極與軍工企業(yè)配套合作，促進(jìn)民品軍用和軍品民用。
2、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推動(dòng)輕工紡織、冶金化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市招商局、市政企共建辦等，各縣市區(qū)人民政府）
一是拓展優(yōu)化輕工紡織產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮水源地優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)天然水、礦泉水、茶飲料和果汁飲料以及啤酒等，積極發(fā)展具有地方特色的白酒、黃酒和果酒。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)招商引進(jìn)紡織、服裝、家具、包裝、日化洗滌等企業(yè)。支持以綠松石、米黃玉為主的工藝美術(shù)品開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)支持支持以綠松石、米黃玉為主的工藝美術(shù)品開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)支持竹溪（華彬集團(tuán)）丹霞山高端礦泉水項(xiàng)目、農(nóng)夫山泉三期項(xiàng)目、竹溪治錚魔芋、房縣九方魔芋、裕佳食品、裕源食品、梨花村酒業(yè)、武當(dāng)酒業(yè)、武當(dāng)?shù)啦铇I(yè)、龍王埡茶業(yè)、星夢(mèng)茶業(yè)、嘉麟杰服飾、恒達(dá)紡織以及房縣釀酒、丹江口輕工紡織、竹山綠松石產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2022年，全市輕工紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到500億元以上。
二是升級(jí)改造冶金化工等產(chǎn)業(yè)。在確保環(huán)保、安全的前提下，支持現(xiàn)有鋼鐵、鑄造、鍛造、有色金屬等企業(yè)以環(huán)保節(jié)能為主的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)；支持汽車(chē)輪胎、橡塑產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)汽車(chē)多品種、多領(lǐng)域的發(fā)展需求；引進(jìn)發(fā)展集防火、抗震、環(huán)保、保溫、防水、降噪、裝飾等多功能于一體的新型建筑材料，推進(jìn)建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。重點(diǎn)支持雙星東風(fēng)輪胎、華林杭蕭鋼構(gòu)、風(fēng)神橡塑、鄖西海天實(shí)業(yè)、房縣金裕石材、竹山秦巴鋇鹽、益民銅材等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。支持傳統(tǒng)礦產(chǎn)企業(yè)招商重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2022年，全市冶金化工建材行業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300億元以上。
3、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市招商局、市政企共建辦等，各縣市區(qū)人民政府）
一是加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人、汽車(chē)關(guān)鍵零部件加工成套設(shè)備以及汽車(chē)制造智能生產(chǎn)線，加快智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)裝備、智能物流和倉(cāng)儲(chǔ)裝備、農(nóng)業(yè)及其工程機(jī)械成套裝備。重點(diǎn)支持東風(fēng)設(shè)備制造有限公司智能數(shù)控組合機(jī)床以及智能焊裝生產(chǎn)、湖北華昌達(dá)智能裝備股份有限公司智能輸送裝備、湖北騏通智能科技有限公司打磨機(jī)器人、恒進(jìn)感應(yīng)科技（十堰）股份有限公司感應(yīng)加熱處理成套設(shè)備、東風(fēng)模具公司以及湖北先鋒模具集團(tuán)有限公司高端模具制造、湖北國(guó)瑞智能裝備公司全自動(dòng)噴塑線、湖北佳恒科技有限公司汽車(chē)液壓系統(tǒng)等項(xiàng)目發(fā)展。到2022年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到240億元以上。
二是加快發(fā)展生物及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快十堰生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；大力發(fā)展以中藥材為原料中草藥加工、生物制藥、獸藥等精深加工和中藥保健藥品、食用藥膳等特色藥品加工。積極引進(jìn)各類(lèi)醫(yī)藥企業(yè)在十堰開(kāi)展重大藥品品種改善及生產(chǎn)、先進(jìn)醫(yī)療器械和普及型醫(yī)療器械、醫(yī)療電子產(chǎn)品等生產(chǎn)。擴(kuò)大生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造甾體激素原材料生產(chǎn)基地，道地藥材供應(yīng)保障基地，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基地。重點(diǎn)支持天圣藥業(yè)、葵花藥業(yè)、長(zhǎng)江醫(yī)藥集團(tuán)等成藥制造企業(yè)，共同生物、竹溪人福、鑫源皂素、丹江開(kāi)泰、丹江丹奧等甾體激素中間體和原料藥生產(chǎn)企業(yè)，中鑫生物、三鑫生物等提取物生產(chǎn)企業(yè)，神農(nóng)本草、金草堂等中藥飲片企業(yè)，武當(dāng)動(dòng)物藥業(yè)等獸藥企業(yè)發(fā)展。到2022年，生物及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300億元以上。
三是加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展汽車(chē)動(dòng)力總成電控系統(tǒng)、車(chē)身電控系統(tǒng)、車(chē)載電子產(chǎn)品、車(chē)用電子檢測(cè)設(shè)備、新能源汽車(chē)相關(guān)的啟動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)設(shè)備以及汽車(chē)集成的電子元器件。積極研發(fā)智能傳感、傳輸設(shè)備以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，加大云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等智能信息系統(tǒng)的引進(jìn)，提高軟件信息技術(shù)服務(wù)水平。重點(diǎn)支持正奧、天涯、天運(yùn)、三立車(chē)燈、中生電器等企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)汽車(chē)電子產(chǎn)品，積極引進(jìn)和發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算和高端軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持各縣（市區(qū)）積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展電子產(chǎn)品和電子元器件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。到2022年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到230億元以上。
四是加快發(fā)展新材料及其它新興產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車(chē)和裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加大先進(jìn)高分子材料和光電信息功能新材料的應(yīng)用，特別是鋁鎂合金、稀土合金、高強(qiáng)鋼、新型橡塑等在汽車(chē)儀表盤(pán)、輪轂等高性能金屬功能級(jí)結(jié)構(gòu)材料領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)大容量、長(zhǎng)壽命儲(chǔ)能電池正負(fù)極材料，高性能銅箔和鋁箔，以及電池極碳、三元前驅(qū)體等新材料的引進(jìn)生產(chǎn)。加快發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，支持有條件的地方開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電和生活垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持東風(fēng)力神電池、萬(wàn)潤(rùn)正負(fù)極材料等項(xiàng)目發(fā)展。到2022年，全市新材料和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到200億元以上
4、加快生態(tài)文化旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞打造千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以武當(dāng)山為龍頭，以城區(qū)和各縣域?yàn)橹?，全面?shí)施“兩區(qū)三帶”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“山水城互動(dòng)、文旅農(nóng)互融、景點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)、各要素配套”的全域旅游格局，打造東方國(guó)際休閑養(yǎng)生旅游目的地，建設(shè)旅游強(qiáng)市。推廣“十堰，一個(gè)人人稱(chēng)道的地方”總體形象，精心打造“武當(dāng)369”等特色旅游品牌。整體優(yōu)化升級(jí)大武當(dāng)景區(qū)，提升五龍河、九龍瀑、牛頭山、野人洞（谷）等20家老景區(qū)的等級(jí)和品質(zhì)，加快神農(nóng)峽巖屋溝、大明峰等30家新景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)南水北調(diào)源頭生態(tài)旅游區(qū)、鄖陽(yáng)湖文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)步伐。完善太極湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、三農(nóng)、體育、航空、幸福產(chǎn)業(yè)等融合，大力培育旅游新業(yè)態(tài)，突出特色民宿、度假酒店和養(yǎng)生業(yè)態(tài)項(xiàng)目，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生及醫(yī)療健康旅游、房車(chē)露營(yíng)地自駕游、戶外運(yùn)動(dòng)旅游、低空飛行旅游產(chǎn)品。發(fā)展紅色旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)十堰紅色旅游產(chǎn)品。培育龍頭旅游企業(yè)，支持武當(dāng)山旅游公司、太極湖旅游公司、子胥湖旅游公司等一批綜合實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的旅游龍頭企業(yè)加快發(fā)展。到2022年，力爭(zhēng)游客接待量1100萬(wàn)人次，旅游總收入1200億元以上。（牽頭單位：市旅游委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市文體新廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市招商局等，各縣市區(qū)人民政府）
5、積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等核心環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，加快培育基于互聯(lián)網(wǎng)的融合型新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，讓新經(jīng)濟(jì)“無(wú)中生有”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間，建成標(biāo)志性智能制造示范工廠（項(xiàng)目）。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)，重點(diǎn)培育壯大現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建生活性服務(wù)業(yè)繁榮豐富、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐強(qiáng)勁、公共服務(wù)保障有力的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。以汽車(chē)汽配商品交易會(huì)等會(huì)展活動(dòng)為載體，打造國(guó)家級(jí)汽車(chē)展銷(xiāo)平臺(tái)。加快發(fā)展農(nóng)村電商，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文體新廣局、市旅游委、市招商局等，各縣市區(qū)人民政府）
6、不斷擴(kuò)大生態(tài)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。
堅(jiān)持綠色化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實(shí)施“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造茶葉、林果、中藥材、草牧、蔬菜、水產(chǎn)（飲）品六個(gè)百億元特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)“兩帶一園”，形成十堰綠色高效農(nóng)業(yè)的基本架構(gòu)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程和精品名牌打造工程，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)都有領(lǐng)軍企業(yè)，培植一個(gè)國(guó)字號(hào)的區(qū)域公用品牌。建設(shè)一批田園綜合體，打造農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展新載體新模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“12316”信息進(jìn)村入戶全覆蓋。力爭(zhēng)到2022年，全市綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)到600萬(wàn)畝，六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值均達(dá)到100億元以上；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（全口徑）突破1000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1以上。（牽頭單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市林業(yè)局、市招商局、市畜牧局、市蔬菜辦等，各縣市區(qū)人民政府）
（二）加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
7、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育一批產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施十堰市技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工程、技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心及院士工作站等各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到300家以上。大力扶持工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，到2022年半數(shù)左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到270家，國(guó)內(nèi)及國(guó)際細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”達(dá)到50家，瞪羚型企業(yè)達(dá)到40家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到1家以上。支持骨干龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。完善國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，對(duì)我市國(guó)有企業(yè)符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用在考核業(yè)績(jī)時(shí)視同于利潤(rùn)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)資委等，各縣市區(qū)人民政府）
8、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新中心。支持湖北汽車(chē)學(xué)院建立汽車(chē)節(jié)能技術(shù)湖北協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)汽車(chē)動(dòng)力傳動(dòng)與電子控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和智能駕駛湖北重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持湖北醫(yī)藥學(xué)院武當(dāng)特色中藥研究湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持市人民醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心開(kāi)展生殖遺傳及相關(guān)疾病分子機(jī)理研究，力爭(zhēng)建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)生殖醫(yī)學(xué)中心。支持胚胎干細(xì)胞研究湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和臍帶造血干細(xì)胞臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。提升十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)建設(shè)水平，加快推進(jìn)中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，推進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、茅箭區(qū)、丹江口市“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)鄖陽(yáng)區(qū)、張灣區(qū)共建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。大力推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委等，各縣市區(qū)人民政府）
9、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
積極推進(jìn)國(guó)家中部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心十堰分中心和湖北科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)十堰分中心建設(shè)。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、特色化功能和增值服務(wù)能力。加強(qiáng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（十堰）示范基地建設(shè)，建成覆蓋科技成果登記、發(fā)布、交易管理的服務(wù)平臺(tái)。探索完善科技成果評(píng)估定價(jià)機(jī)制，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。到2022年，組織實(shí)施省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化300項(xiàng)以上。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押融資、托管運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)服務(wù)及維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法裁判有機(jī)銜接，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的查處力度。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局等，各縣市區(qū)人民政府）
10、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，進(jìn)一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技園等新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮人才引領(lǐng)創(chuàng)新的核心作用。推動(dòng)科技金融深度融合，加快引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)投和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，擴(kuò)大華融天澤高投智能制造與技術(shù)服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推進(jìn)科技管理體制改革，進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)、管理、補(bǔ)助機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。（牽頭單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市政府金融辦；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市工商局等，各縣市區(qū)人民政府）
（三）深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力
11、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，實(shí)施去庫(kù)存、降成本等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、用地、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”，鞏固去產(chǎn)能成效。用足用活棚改政策，加大棚戶區(qū)改造力度，積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大群眾住有所居。加大金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，用好用活信貸杠桿，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。清理規(guī)范政府性基金及中介服務(wù)事項(xiàng)，積極落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本政策，有效降低企業(yè)成本。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市房管局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府金融辦、人行十堰中心支行等，各縣市區(qū)人民政府）
12、進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。制定出臺(tái)十堰市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，完善“四個(gè)清單”制度，構(gòu)建“一窗受理、一表申報(bào)、一章審批、一次辦結(jié)”行政審批服務(wù)模式，大力推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全完善“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革體系。組織實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“照后減證”。編制市縣證照清單通用目錄，繼續(xù)清理一批“奇葩證明”“循環(huán)證明”。推行社會(huì)投資項(xiàng)目集中并聯(lián)審批，探索工業(yè)項(xiàng)目“多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收”，最大限度提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目落地速度。在開(kāi)發(fā)區(qū)探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”的管理方式。制定出臺(tái)行政審批中介服務(wù)管理辦法，加強(qiáng)中介服務(wù)清理規(guī)范。完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，落實(shí)責(zé)任追溯、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步健全行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)制度、信用承諾制度和紅黑名單制度。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局、市招商局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府法制辦、人行十堰中心支行、十堰銀監(jiān)分局等，各縣市區(qū)人民政府）
13、建立適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素配置機(jī)制。創(chuàng)新政府配置資源的方式，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、教育、價(jià)格、土地、環(huán)保等方面政策進(jìn)行全面審查，制定完善促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建立差別化的資源要素價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)行水電氣等生產(chǎn)要素優(yōu)先供給、優(yōu)惠價(jià)格。加快完善市、縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范全市公共資源交易規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高資源要素配置效能。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市政府法制辦、市公共資源交易監(jiān)管局等，各縣市區(qū)人民政府）
14、探索包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管的新機(jī)制。改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的準(zhǔn)入管理方式，由注重事先審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。探索對(duì)跨界融合新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，形成線上監(jiān)管與線下管理協(xié)同配合、產(chǎn)品質(zhì)量與應(yīng)用安全協(xié)同監(jiān)管的體制。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下金融創(chuàng)新發(fā)展的金融監(jiān)管機(jī)制。建立適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新型監(jiān)管機(jī)制，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市發(fā)改委、市編辦；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)計(jì)委、市地稅局、市文體新廣局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府法制辦、市政府金融辦、市國(guó)稅局、人行十堰中心支行等，各縣市區(qū)人民政府）
15、建立科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施“十堰市科技成果大轉(zhuǎn)化工程”，重點(diǎn)圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托大型企業(yè)的工程技術(shù)中心等，以財(cái)政資金支持與獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。從資金、政策等方面對(duì)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)給予支持，助推長(zhǎng)期前景看好的新產(chǎn)品、新設(shè)備在行業(yè)中應(yīng)用。對(duì)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建創(chuàng)新資源交易交流平臺(tái)，建設(shè)一支懂專(zhuān)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市統(tǒng)計(jì)局等，各縣市區(qū)人民政府）
16、構(gòu)建全方位開(kāi)放的體制機(jī)制。大力實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)“大開(kāi)放、大通關(guān)、大流通”建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)外開(kāi)放并舉、引進(jìn)來(lái)和走出去并重，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展質(zhì)量和水平。深入對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和湖北開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局，加強(qiáng)與丹江口庫(kù)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等周邊城市間的區(qū)域協(xié)作，深化與友好城市交流合作。深度融入東風(fēng)集團(tuán)公司全球戰(zhàn)略，積極推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商和回歸工程，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等地區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)中心。創(chuàng)新對(duì)口協(xié)作機(jī)制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化多層次合作，打造京津冀對(duì)口協(xié)作示范區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市招商局、市外僑辦、十堰海關(guān)、市鐵路辦、市民航局等，各縣市區(qū)人民政府）
（四）完善政策支撐體系，保障動(dòng)能接續(xù)順暢
17、加大人才保障力度。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，努力建設(shè)人才強(qiáng)市。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)急需緊缺的高端人才，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持開(kāi)展柔性引才，持續(xù)推進(jìn)院士專(zhuān)家工作站建設(shè)，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面向基層集聚人才。通過(guò)實(shí)施重大人才工程，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一大批基層優(yōu)秀人才。激發(fā)市場(chǎng)主體人才活力。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化“3331人才工程”企業(yè)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全體現(xiàn)人才價(jià)值，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)懷優(yōu)秀人才的良好氛圍。（牽頭單位：市委人才辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)等，各縣市區(qū)人民政府）
18、強(qiáng)化財(cái)稅激勵(lì)作用。建立科技投入增長(zhǎng)保障機(jī)制，依法保證財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，確?？萍冀?jīng)費(fèi)投入的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性支出。創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，重點(diǎn)加大對(duì)應(yīng)用研究項(xiàng)目采取“后補(bǔ)助”方式支持力度，變直接投入為間接引導(dǎo)，從而帶動(dòng)企業(yè)自有資金和社會(huì)資本向科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域；落實(shí)技術(shù)研發(fā)費(fèi)加計(jì)稅前扣除、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體；完善科技投融資體系，大幅度提高全社會(huì)科技投入水平，努力形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的多元化、多渠道的科研投入體系。調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持重大技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等，形成更加符合我市科技創(chuàng)新需求的投入結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市國(guó)資委、市地稅局、市政府金融辦、市國(guó)稅局等，各縣市區(qū)人民政府）
19、加大金融支持力度。推進(jìn)落實(shí)《十堰市資本市場(chǎng)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021年）》，鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立政府性引導(dǎo)基金，通過(guò)基金與金融資金合作，引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。發(fā)展服務(wù)科技型中小企業(yè)的小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等新型金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)擴(kuò)大科技信貸和科技保險(xiǎn)，探索建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和再擔(dān)保制度。積極推行天使投資基金、科技保險(xiǎn)基金、專(zhuān)利質(zhì)押貸款引導(dǎo)基金、高科技企業(yè)創(chuàng)新貸風(fēng)險(xiǎn)等科技金融政策，培育發(fā)展科技銀行，鼓勵(lì)民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，建立科技型企業(yè)上市后備資源庫(kù)，組織有條件的高新技術(shù)企業(yè)到“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（“四板”）掛牌融資，打造十堰高新技術(shù)企業(yè)上市板塊。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、人行十堰中心支行等，各縣市區(qū)人民政府）
20、加大政府采購(gòu)支持力度。制定我市創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)的辦法。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)新業(yè)態(tài)新模式產(chǎn)品和服務(wù)的示范推廣機(jī)制。建立以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（個(gè)人）的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。健全專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化體系，支持企業(yè)、科技園區(qū)、高校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合條件、價(jià)格合理、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械以及通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的藥物，按照省級(jí)醫(yī)保目錄納入情況及時(shí)落實(shí)。鼓勵(lì)醫(yī)院優(yōu)先采購(gòu)能夠滿足要求的自主創(chuàng)新藥物和醫(yī)用設(shè)備。在政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中，不得以企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、注冊(cè)資金、非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、特定區(qū)域或特定行業(yè)業(yè)績(jī)等要求變相歧視新創(chuàng)辦企業(yè)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)資委、市食藥監(jiān)局、市公共資源交易監(jiān)管局、市政府采購(gòu)中心等，各縣市區(qū)人民政府）
四、組織保障
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促檢查工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)研究制訂實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí)重大項(xiàng)目和重大工程，宣傳解讀重大政策，考核落實(shí)工作任務(wù)。各縣、市、區(qū)要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府）
二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。發(fā)揮重大項(xiàng)目在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的支撐和帶動(dòng)作用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大招商引資力度，擴(kuò)大有效投資，高質(zhì)量高水平謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。建立入庫(kù)項(xiàng)目“綠色通道”機(jī)制，相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、項(xiàng)目融資、服務(wù)保障等方面優(yōu)先支持。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目首席服務(wù)官、重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班、項(xiàng)目拉練等有效做法，強(qiáng)化督辦落實(shí)，服務(wù)好重大項(xiàng)目建設(shè)。5年新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于1000個(gè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府）
三是強(qiáng)化政策落地。各地各部門(mén)要迅速組織制定具體實(shí)施方案、細(xì)化政策措施，明確實(shí)施工作的路線圖、時(shí)間表，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣、市、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，分解落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，大力開(kāi)展先行先試，爭(zhēng)當(dāng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的排頭兵。各縣、市、區(qū)要在政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置單一的“政策兌現(xiàn)窗口”，暢通政策兌現(xiàn)渠道。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，凝聚合力，全面落實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策措施。（牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府）
四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作考核機(jī)制，制訂考核指標(biāo)體系，每年通報(bào)表?yè)P(yáng)一批工作力度大、成效好的縣、市、區(qū)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批推動(dòng)不力、成效不明顯縣、市、區(qū)，并將考核結(jié)果作為各縣、市、區(qū)綜合目標(biāo)考核重要依據(jù)。將新經(jīng)濟(jì)納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，建立全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、預(yù)警分析。將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織評(píng)估，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等，各縣市區(qū)人民政府）
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