十政發(fā)〔2018〕28號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》

十政發(fā)〔2018〕28號(hào)

　　市 人 民 政 府

關(guān)于建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的

通 知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各相關(guān)部門(mén)：

為確保市行政審批局與各監(jiān)管部門(mén)在審批與監(jiān)管工作中的有效銜接，堅(jiān)持“審批者對(duì)審批負(fù)責(zé)、監(jiān)管者對(duì)監(jiān)管負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建起審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)既相互分離又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，更好地便企利民，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)十堰市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案的通知》（十政發(fā)〔2017〕18號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，決定建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立行政審批與監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)制度

建設(shè)十堰市審管聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管信息的及時(shí)聯(lián)動(dòng)。市行政審批局完成行政審批后，通過(guò)審管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)及時(shí)將審批結(jié)果信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，以便于各監(jiān)管部門(mén)掌握相關(guān)審批信息，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)管。各監(jiān)管部門(mén)將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大變更、違法和安全隱患等情況，通過(guò)審管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)及時(shí)推送至市行政審批局，以便于市行政審批局更有效地實(shí)施審批。

　　二、建立重要事項(xiàng)會(huì)商制度

在實(shí)施行政審批過(guò)程中，對(duì)涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全、公共安全、重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益等方面的重要項(xiàng)目，要組織相關(guān)部門(mén)會(huì)商，充分聽(tīng)取部門(mén)意見(jiàn)，共同研究確定審批事項(xiàng)。

　　三、建立審查員制度

在實(shí)施行政審批過(guò)程中，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)或其他需要監(jiān)管部門(mén)參與的事項(xiàng)，應(yīng)組織審查員參與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或評(píng)審。審查員從各監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家中選調(diào)，按需要組成審查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和審核，使監(jiān)管部門(mén)提前介入審批流程，既保障審批質(zhì)量，又能更好地實(shí)施監(jiān)管。

四、建立聯(lián)絡(luò)員制度

為加強(qiáng)審批與監(jiān)管的有效銜接，市行政審批局和各監(jiān)管部門(mén)都要明確從事審管聯(lián)動(dòng)工作的聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)審批與監(jiān)管過(guò)程中的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作，為審管聯(lián)動(dòng)工作提供保障。

各部門(mén)要高度重視行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，充分認(rèn)識(shí)建立這一機(jī)制對(duì)于保障行政審批與監(jiān)管相互銜接配合的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，認(rèn)真做好組織實(shí)施。市行政審批局要加強(qiáng)與各監(jiān)管部門(mén)的溝通與聯(lián)系，既要大幅提高審批效率，又要保證審批質(zhì)量。各監(jiān)管部門(mén)要按照統(tǒng)一要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與市行政審批局在審前、審中和審后過(guò)程中的工作銜接，做好事中、事后監(jiān)管工作。

附件：1. 十堰市行政審批與監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)制度（試行）

2. 十堰市行政審批重要事項(xiàng)會(huì)商制度（試行）

3. 十堰市行政審批審查員制度（試行）

4. 十堰市審管聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度（試行）

2018年6月18日

附件1

十堰市行政審批與監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)制度（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)市行政審批局與監(jiān)管部門(mén)審管信息聯(lián)動(dòng)工作，結(jié)合我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，制定本制度。

一、建設(shè)審管聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)

構(gòu)建十堰市審管聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管信息的及時(shí)、有效聯(lián)動(dòng)。

二、告知審批信息

市行政審批局在事項(xiàng)辦結(jié)后，將審批結(jié)果信息及時(shí)推送到審管聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，各監(jiān)管部門(mén)聯(lián)絡(luò)員通過(guò)登錄審管聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，查看和認(rèn)領(lǐng)審批信息，并啟動(dòng)日常監(jiān)管。

三、告知監(jiān)管信息

各監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管中，將本單位監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大變更、超過(guò)審批范圍或時(shí)限、違法和安全隱患等情況通過(guò)審管聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)在5個(gè)工作日內(nèi)推送至市行政審批局。

四、開(kāi)展協(xié)同處理

屬省一級(jí)審批的事項(xiàng)，審查合格后，由市行政審批局登錄省級(jí)相關(guān)行政審批平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)審批。市行政審批局與各監(jiān)管部門(mén)之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展協(xié)同處理，凝聚監(jiān)管合力，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，提高審批和監(jiān)管效率。

附件2

　　十堰市行政審批重要事項(xiàng)會(huì)商制度（試行）

為提高行政審批質(zhì)量和效率，確保重要事項(xiàng)依法依規(guī)審批，結(jié)合我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，制定本制度。

一、會(huì)商范圍

行政審批重要事項(xiàng)會(huì)商范圍包括涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全、公共安全、重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益等方面的重要事項(xiàng)。

二、會(huì)商形式

會(huì)商以專(zhuān)題會(huì)議形式為主，特別重大的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，由分管副市長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)議；一般重大事項(xiàng)，需經(jīng)市政府授權(quán)后，由市行政審批局召集、主持。參與會(huì)商的人員中需有各監(jiān)管部門(mén)推薦具有相關(guān)資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)或本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員參加，可根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查。

　　三、會(huì)商內(nèi)容

根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定，對(duì)重要事項(xiàng)審批進(jìn)行會(huì)商和評(píng)價(jià)；分析存在的困難和問(wèn)題，提出實(shí)施審批的意見(jiàn)和建議；協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)審批中遇到的困難和問(wèn)題。

　　四、會(huì)商程序

會(huì)商根據(jù)項(xiàng)目審批需要適時(shí)召開(kāi)。主要程序如下：

（一）確定動(dòng)議。各審批部門(mén)對(duì)需要會(huì)商的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，確定會(huì)商議程，將會(huì)商有關(guān)事項(xiàng)提前告知相關(guān)與會(huì)部門(mén)。

（二）會(huì)商議程。會(huì)議召集者介紹事項(xiàng)審批相關(guān)情況，參會(huì)部門(mén)按照依法高效的原則，充分協(xié)商溝通，形成一致意見(jiàn)；無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由會(huì)議形成意見(jiàn)建議后，報(bào)市政府決定。

（三）會(huì)商結(jié)果。會(huì)商會(huì)議決定的事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要（可根據(jù)實(shí)際情況附審查結(jié)論）形式印發(fā)給相關(guān)部門(mén)，作為審批與監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　五、工作要求

參加會(huì)商會(huì)議的人員要能夠代表本部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)無(wú)故缺席或出席會(huì)議未發(fā)表不同意見(jiàn)的，均視為所在部門(mén)同意該事項(xiàng)。各參會(huì)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議決定，分別辦理有關(guān)審批手續(xù)和做好監(jiān)管工作。

附件3

十堰市行政審批審查員制度（試行）

為做好重大審批事項(xiàng)的審查工作，讓監(jiān)管部門(mén)提前介入審批啟動(dòng)事中監(jiān)管，結(jié)合我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，制定本制度。

一、人員組成

審查組由組長(zhǎng)和審查員組成。審查員由具有相關(guān)資質(zhì)或有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員及有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，從各監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家中選調(diào)，組長(zhǎng)由審查組成員推選產(chǎn)生。每個(gè)審批事項(xiàng)需至少兩人以上的單數(shù)審查員，審查組全體成員對(duì)審查（含現(xiàn)場(chǎng)踏勘，下同）結(jié)果負(fù)責(zé)。

二、審查組職責(zé)

（一）審查組組長(zhǎng)職責(zé)

1. 對(duì)審查組各成員進(jìn)行分工，合理制訂審查方案，嚴(yán)格按程序組織審查活動(dòng)；

2. 組織審查組成員開(kāi)展質(zhì)詢(xún)、討論、審核，形成審查意見(jiàn)；

3. 對(duì)審查員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）審查員職責(zé)

1. 按組長(zhǎng)的分工完成具體審查工作；

2. 對(duì)審查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議，提交個(gè)人審查意見(jiàn)；

3. 參與審查意見(jiàn)的討論和確定；

4. 協(xié)助組長(zhǎng)完成其他有關(guān)工作。

　　三、工作程序

（一）審查組組長(zhǎng)告知申請(qǐng)人審查的內(nèi)容和程序；

（二）聽(tīng)取申請(qǐng)人和相關(guān)單位對(duì)申報(bào)事項(xiàng)的情況介紹；

（三）審查組成員按照組長(zhǎng)分工，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施審查，記錄存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議；

（四）審查結(jié)束后，審查組長(zhǎng)對(duì)審查組成員意見(jiàn)進(jìn)行匯總，審查組做出審查結(jié)論，并經(jīng)審查組全體成員簽字確認(rèn)。

四、工作要求

（一）審查員要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如有與申請(qǐng)人存在影響公正性判斷的情況，必須事前予以聲明，進(jìn)行回避。

（二）審查員要依法依規(guī)進(jìn)行審查，保證工作質(zhì)量。不得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，任意減少或增加程序，出具虛假或不真實(shí)的審查結(jié)論。

（三）嚴(yán)禁審查員利用工作之便，向申請(qǐng)人索取禮品、禮金、消費(fèi)卡等物品；嚴(yán)禁要求申請(qǐng)人進(jìn)行有償咨詢(xún)或其它有償服務(wù)；嚴(yán)禁將申請(qǐng)人的信息資料提供給第三方以獲取不正當(dāng)利益。

（四）對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的審查員，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，將違紀(jì)違規(guī)情況抄告審查員所在單位，并作出暫?；蛲Ｓ玫忍幚?。

附件4

十堰市審管聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度（試行）

為加強(qiáng)行政審批與監(jiān)管的有效銜接，為審管聯(lián)動(dòng)工作提供保障，結(jié)合我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，制定本制度。

一、人員組成

聯(lián)絡(luò)員由市行政審批局中承擔(dān)審批職責(zé)和監(jiān)管部門(mén)中承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的工作人員擔(dān)任。各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)聯(lián)絡(luò)員的確認(rèn)，并報(bào)市行政審批局備案。

二、人員要求

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)。

（二）本部門(mén)在職公務(wù)員、在職參照公務(wù)員法管理人員或事業(yè)單位人員。

（三）熟悉本部門(mén)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

（四）從事本部門(mén)工作兩年以上。

三、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)審批與監(jiān)管相關(guān)的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作。

（二）登陸十堰市審管聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，市行政審批局的業(yè)務(wù)辦理人員將行政審批信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，接收、處理各監(jiān)管部門(mén)推送的監(jiān)管信息；各監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員將本部門(mén)的涉批文件、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大變更、違法、安全隱患等信息推送至市行政審批局，接收、處理市行政審批局推送的審批信息。

（三）根據(jù)行政審批和監(jiān)管工作需要，了解和掌握申請(qǐng)人的基本情況，為審批和監(jiān)管提供保障。

（四）按時(shí)參加審管聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議及培訓(xùn)工作。

（五）遵守市審管聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)員相關(guān)管理制度，充分履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。

　

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