您當前的位置：十政發(fā)〔2018〕34號《十堰市人民政府關于印發(fā)“健康十堰2030”行動方案的通知》
十政發(fā)〔2018〕34號
市 人 民 政 府
關于印發(fā)“健康十堰2030”行動方案的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《“健康十堰2030”行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
2018年8月16日
“健康十堰2030”行動方案
人民健康是社會文明進步的基礎，為貫徹落實《“健康湖北2030”行動綱要》，全面推進健康十堰建設，提高全市人民健康水平，特制定本行動方案。
一、總體戰(zhàn)略
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、全國衛(wèi)生與健康大會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為中心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，全方位、全生命周期維護和保障人民健康，大幅度提高健康水平，顯著改善健康公平，促進全市人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進健康十堰建設。
（二）基本原則
堅持以人為本，健康優(yōu)先。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊貼十堰實際，將促進健康融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展模式，推動健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)科學發(fā)展。把握健康領域發(fā)展規(guī)律，突出問題導向，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，破除體制機制障礙，構建較為完善的制度體系，推動衛(wèi)生與健康服務向質(zhì)量效益型發(fā)展，提高健康服務的質(zhì)量水平。
堅持政府主導，促進健康公平。強化政府“?；尽甭氊煛⒁?guī)劃調(diào)控職責和監(jiān)管職責，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性，推動健康領域基本公共服務均等化，為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。充分發(fā)揮市場機制作用，促進社會力量廣泛參與，強化個人健康意識和責任，形成人人參與、人人盡力、人人享有的新格局。
堅持統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。著眼長遠、統(tǒng)籌謀劃，立足當前、積極作為，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，為經(jīng)濟社會轉型發(fā)展注入新動力，為建設區(qū)域性中心城市提供強有力的健康支撐。
（三）發(fā)展目標
到2020年，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康服務體系運轉有序，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人人享有與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，主要健康指標達到省內(nèi)先進水平。
到2030年，健康優(yōu)先的制度設計和政策體系進一步完善，健康生活方式廣泛普及，健康服務公平、可及和優(yōu)質(zhì)，健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻持續(xù)提高，基本建成健康環(huán)境、健康人群、健康社會與健康發(fā)展和諧統(tǒng)一的健康促進型社會。
二、主要任務
（一）普及健康生活
1、實施健康素養(yǎng)提升行動
（1）完善全民健康教育體系
健全市、縣兩級健康教育體系，完善社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、學校和媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)絡，建立健康素養(yǎng)和行為生活方式監(jiān)測體系，推進全社會健康教育與促進工作。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構在健康教育中的主導作用，推動重點人群健康生活方式優(yōu)化和干預，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動，提高全民健康素養(yǎng)。把健康教育納入所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。加強健康教育師資培訓，將健康教育納入在職教師職前教育和職后培養(yǎng)內(nèi)容，鼓勵學校利用社會資源建立一支專兼結合的健康教育師資隊伍。到2030年，健康教育按要求開課率達到100%，學生基本健康知識掌握率達到90%。充分發(fā)揮全媒體在健康教育中的重要作用，推動開設健康類欄目，加大健康公益廣告宣傳力度，完善新型公眾健康教育平臺，向群眾傳播健康生活方式和保健知識。教育居民對自身健康進行一些有針對性的管理和預防。加強健康科普信息和醫(yī)藥廣告的監(jiān)測與監(jiān)管，加大虛假信息打擊力度。（市教育局、市文體新廣局、市科協(xié)、市衛(wèi)計委、市委宣傳部負責。排第一位的為牽頭單位，其他為協(xié)助配合單位，下同）
（2）倡導全民健康生活方式
制定實施全民營養(yǎng)計劃，開展食物營養(yǎng)功能評價研究，全面普及科學膳食及營養(yǎng)知識，宣傳適合不同人群特點的膳食指南，實施合理營養(yǎng)與膳食教育項目，引導居民形成科學膳食習慣，推進健康飲食文化建設。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預，重點解決微量元素缺乏、部分人群鹽、油脂攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與營養(yǎng)過剩問題。實施臨床營養(yǎng)干預，二級以上醫(yī)療機構全面配備營養(yǎng)師。加強學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等營養(yǎng)健康工作的指導。大力推進示范健康食堂和健康餐廳建設。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏病發(fā)生率顯著下降，居民人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。全面實施重點公共場所室內(nèi)禁煙，強化戒煙服務。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%以下。加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。以青少年、育齡婦女及流動人群為重點，加強重點人群性教育，減少不安全性行為，減少非意愿妊娠和性傳播疾病發(fā)生。普及毒品知識，健全戒毒體系建設，提高居民拒毒、防毒意識，減少毒品危害（市衛(wèi)計委、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市文體新廣局、市食藥監(jiān)局、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市公安局、市稅務局、市政府法制辦、市司法局負責）。
（3）促進心理健康
加強心理健康專業(yè)人才隊伍建設，推廣專業(yè)心理咨詢服務機構，在學校、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位和人口流動聚集地設立心理咨詢室。關注兒童、青少年、婦女、老年人、流動人口、計劃生育特殊家庭人員和不同職業(yè)群體心理健康問題，普及心理健康知識，提供心理咨詢服務。加強青少年網(wǎng)癮預防與控制。組建專業(yè)化、社會化心理干預志愿隊伍，加強災害和事故心理危機干預機制建設。健全精神衛(wèi)生防治體系，強化嚴重精神障礙患者管理，完善臨床心理護理服務，推進精神障礙社區(qū)康復服務，落實重性精神障礙多途徑醫(yī)療保障，探索建立重性精神疾病免費治療制度。到2030年，心理衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上，社區(qū)心理咨詢開設率達到100%，精神障礙社區(qū)康復規(guī)范化開展率達到80%。（市衛(wèi)計委、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人社局、市殘聯(lián)負責）
（4）普及全民應急救護基本技能
加大居民生存與應急救護基本知識和技能的培訓、宣傳、演練，使社會公眾掌握基本必備的應急自救互救知識和技能，降低、減少二次傷害。到2030年，公眾應急救護知識普及率達到40%。增強全社會殘疾預防意識，針對主要致殘因素、高危人群，實施重點防控，減少殘疾發(fā)生。支持和鼓勵居民家庭自備醫(yī)療急救包，有條件的地區(qū)可向居民直接發(fā)放醫(yī)療急救包，到2030年每個家庭配備1個醫(yī)療急救包。完善公共場所急救設施設備配備標準，在學校、機關、企事業(yè)單位、機場、車站、大型商場、影劇院等人群密集場所配備急救藥品、器材和設施。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市教育局、市殘聯(lián)負責）
2．實施全民科學健身行動
（1）加強全民健身場地設施建設
統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身公共設施建設，加強城鄉(xiāng)綠道、健身步道、全民健身中心、體育公園等場地設施建設，充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場地等建設健身公共設施。合理設置大型體育場館，大力發(fā)展社區(qū)多功能運動場，因地制宜建設便民基層體育設施，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村構建15分鐘健身圈，改善各類公共體育設施的無障礙條件。全面推進公共體育設施、學校和企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放，實現(xiàn)公共體育設施以及符合開放條件的學校和企事業(yè)單位體育場地設施100%向社會開放。人均體育場地面積到2020年達到1.8平方米，2030年達到2.5平方米。（市文體新廣局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市住建委負責）
（2）廣泛開展全民健身活動
制定實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。打造全民健身活動品牌，大力發(fā)展具有民族和地方特色的體育運動。開展全民健身推廣普及，普及健身制度。推動開展職工、農(nóng)民、婦女、老年人、青少年、幼兒及殘疾人體育運動，實施重點人群健身計劃。實施青少年體育活動促進計劃，推進集活動陣地、學校、社區(qū)為一體化的青少年體育活動中心建設，培育青少年體育愛好和運動技能，嚴格保證青少年學生的體育課時和課外活動，每天鍛煉1小時以上。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。實施振興“三大球”計劃，大力發(fā)展群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的群眾健身項目，探索發(fā)展登山、健步走等公益性健身項目，傳承弘揚武當武術（太極拳、劍）、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)、民間體育項目，打造一地一品的群眾體育精品賽事活動。到2030年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到150萬人。（市文體新廣局、市教育局、市民宗局、市衛(wèi)計委、市總工會負責）
（3）加強全民健身指導服務
加強各級體育總會和單項體育協(xié)會建設，健全全民健身基本組織。實施公民體質(zhì)監(jiān)測評價標準，定期開展居民體質(zhì)監(jiān)測，公開公布監(jiān)測結果。促進體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動“體醫(yī)結合”的疾病管理與健康服務模式，發(fā)揮全民科學健身在健康促進和慢性病預防等方面的積極作用。加強體育科研，研制推廣體育健康健身新項目、新方法，不斷提高全民健身科學化水平，加大社會體育指導師和全民健身志愿者隊伍建設，到2030年，每千人擁有3名社會體育指導員。（市文體新廣局、市教育局、市科技局、市民政局負責）
（二）優(yōu)化健康服務
1、實施基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化行動
（1）強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務
加大重大疾病的防控。完善傳染病監(jiān)測預警機制，繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，加強預防接種，傳染病發(fā)病率保持在平穩(wěn)態(tài)勢。實施重大傳染病防控戰(zhàn)略，加強艾滋病、結核病、布病、病毒性肝炎等重大傳染病防控，確保穩(wěn)定在低流行水平。加強突發(fā)急性傳染病防治，有效應對流感、手足口病、麻疹等重點和新發(fā)傳染病疫情。全面推進健康管理，實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，開展慢性病及其危險因素監(jiān)測，積極推進慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，結合分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務，強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，開展癌癥早診早治，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥五年生存率提高15%，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。（市衛(wèi)計委、市公安局、市司法局、市扶貧辦、市科技局、市教育局、市食藥監(jiān)局負責）
推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強疾病經(jīng)濟負擔研究，完善政府購買機制，不斷豐富和拓展服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有的基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。完善全民健康體檢制度，針對不同人群、不同年齡段制定相應的體檢項目與標準，建立以預防為主的健康導向機制。（市衛(wèi)計委、市財政局負責）
完善計劃生育服務管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，構建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，獎勵扶助標準實行動態(tài)調(diào)整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，打造服務計生、人文計生、法治計生、智慧計生。深入開展“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”，把綜合治理出生人口性別比、關愛女孩等工作納入社會主義精神文明和公民道德建設規(guī)劃，制定有利于女孩健康成長的保障政策，建設社會主義新型生育文化。到2030年，人人享有生育健康優(yōu)質(zhì)服務，全市出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委負責）
健全口岸公共衛(wèi)生體系。完善口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，推進國際衛(wèi)生機場創(chuàng)建，健全口岸病媒生物及重大蟲媒傳染病防控機制。建立國際旅行衛(wèi)生信息平臺，提升國際旅行醫(yī)學核心能力，建立服務型跨境疫情防控模式。完善口岸核生化突發(fā)事件防控機制，提升國門生物安全防御能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。（市出入境檢驗檢疫局、市口岸辦負責）
提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。完善醫(yī)療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫(yī)學救援和重大活動安全保障體系，建立覆蓋全市、水陸空立體化的衛(wèi)生應急網(wǎng)絡，醫(yī)療急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和緊急醫(yī)學救援能力達到省內(nèi)先進水平。建立健全全市災害應急信息系統(tǒng)和社會救援力量管理服務平臺，推進應急救援物資儲備庫建設，完善全市救災物資儲備體系。加強避災安置場所建設，推進公共應急安置設施配置。推動各應急平臺之間網(wǎng)絡連通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接與協(xié)調(diào)聯(lián)動。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委負責）
（2）提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務
完善醫(yī)療服務體系，優(yōu)化區(qū)域布局，控制總量適度增長。統(tǒng)籌謀劃全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，優(yōu)化配置結構，提高資源利用效率，轉變發(fā)展方式，嚴控規(guī)劃外公立醫(yī)院新建，嚴控現(xiàn)有城市公立醫(yī)院單體規(guī)模擴張，從外延式發(fā)展向以提高服務質(zhì)量和績效為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉型；擴大社會辦醫(yī)規(guī)模，鼓勵和支持非公立醫(yī)療機構發(fā)展，新增床位主要面向社會辦醫(yī)療機構，加強兒童、精神、腫瘤、老年病、康復等薄弱專科建設；控制中心城區(qū)資源，優(yōu)化布局城鎮(zhèn)新區(qū)；集中優(yōu)勢資源組建若干醫(yī)院集團，探索醫(yī)院集團治理架構和管理模式創(chuàng)新。按照省政府打造秦巴山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心的布局，以市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院、國藥東風總醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等三級醫(yī)療機構及市疾病預防控制中心為龍頭，打造跨省域的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。到2030年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、高效運行的整合型醫(yī)療服務體系，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.4人，注冊護士數(shù)達到4.7人，床位數(shù)達到8.7張。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委負責）
創(chuàng)新健康服務供給模式。建立和完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及社會辦醫(yī)院之間的分工協(xié)作關系，整合各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務功能，增強系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性，為群眾提供系統(tǒng)、持續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立醫(yī)療與公共衛(wèi)生機構間信息互享與互聯(lián)互通機制，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構對醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生服務的指導、培訓和考核，加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育及計劃生育技術指導“六位一體”功能。推進慢性病防、治、管融合發(fā)展，不斷完善服務網(wǎng)絡、運行機制和激勵機制，實現(xiàn)醫(yī)防結合。完善家庭醫(yī)生簽約服務，全面建成成熟完善的分級診療制度，基本實現(xiàn)“首診在基層、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治”的合理就醫(yī)秩序，健全治療——康復——長期護理服務鏈。落實湖北健康云服務計劃，廣泛應用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設備等技術，推動惠及群眾的健康信息服務和智慧醫(yī)療服務。（市衛(wèi)計委負責）
提升醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。堅持立足本市、輻射周邊，在人才引進、學科建設、項目建設等政策環(huán)境方面繼續(xù)加大力度，鼓勵三級醫(yī)院向高端、特色、精品、數(shù)字醫(yī)學發(fā)展，打造秦巴山區(qū)域疑難重癥診療中心和醫(yī)療技術創(chuàng)新、臨床醫(yī)學人才規(guī)范化培養(yǎng)基地。強化重點學科、臨床特色重點?？坪蛥^(qū)域專病中心建設，建立與國際接軌、國內(nèi)領先的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進醫(yī)療質(zhì)量管理與控制標準化。構建基本醫(yī)療服務標準體系，全面實施臨床路徑，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫(yī)獲得感。加強醫(yī)療服務人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系。（市衛(wèi)計委、市公安局負責）
（3）加強重點人群健康服務
提高婦幼健康水平。落實國家婦幼健康機構標準化建設與規(guī)范化建設管理指導意見，加強婦幼健康服務體系建設和公共場所、用人單位母嬰設施建設，保障母嬰權益。倡導優(yōu)生優(yōu)育，加強出生缺陷和致殘性疾病的綜合防治，建立一、二、三級預防出生缺陷綜合防治有效銜接的新模式，擴大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目，提高出生人口素質(zhì)。實施母嬰安全計劃，向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。加強婦女兒童重大疾病防治，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，做好“兩癌”檢查與救治項目。鞏固和完善0～6歲殘疾兒童篩查、申報、轉介、康復救助的工作機制，建立篩查和救助信息共享聯(lián)動平臺。到2030年，嬰兒死亡率下降至8‰，5歲以下兒童死亡率下降至10‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降至16/10萬。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負責）
促進健康老齡化。推進老年健康服務體系建設，為老年人提供連續(xù)的健康管理和醫(yī)療服務，加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預。推進醫(yī)養(yǎng)結合，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結合，建立老年人健康檔案，促進老年保健、醫(yī)療、康復、護理和養(yǎng)老服務銜接，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務。推動開展老年人心理健康與關懷服務，強化老年癡呆癥等的有效干預。推動居家老人長期照護服務的發(fā)展，全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度，建立長期護理保障制度，發(fā)展老年人長期護理保險。到2030年，65歲以上老人健康管理率達到100%。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市保險協(xié)會負責）
積極預防和減少傷害。建立傷害綜合監(jiān)測體系，貫徹落實主要傷害干預技術指南和標準。加強道路交通安全設施設計、規(guī)劃和建設，實施公路安全生命防護工程。推進公路交通安全綜合管理，確保道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)和萬車死亡率逐年下降，遏制重特大交通事故。加強兒童、老年人傷害預防和干預，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，嚴格執(zhí)行兒童玩具和用品安全標準。預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強化重點領域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費安全傷害。（市衛(wèi)計委、市教育局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局負責）
維護殘疾人健康。貫徹實施國家殘疾預防行動計劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，實施國家殘疾人精準康復行動，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立醫(yī)療機構與殘疾人康復機構之間雙向轉診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。完善醫(yī)療機構無障礙設施，改善殘疾人醫(yī)療服務環(huán)境。（市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市衛(wèi)計委負責）
落實重大疾病人群健康救助措施。重點對艾滋病人實施“四免一關懷”，對結核病人免費基本藥物治療，對部分重性精神疾病患者進行免費住院治療和解鎖救治。深入實施健康扶貧工程，因病致貧、因病返貧問題得到有效改善。（市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市扶貧辦負責）
加強職業(yè)衛(wèi)生工作。構建職業(yè)病防、治、保協(xié)作機制，加強職業(yè)病危害事故預警預測及信息發(fā)布。貫徹落實職業(yè)安全衛(wèi)生標準體系，建立部門職業(yè)病危害防治信息共享平臺，實施分級分類監(jiān)管制度。深入開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理，遏制塵肺病和職業(yè)中毒多發(fā)勢頭。督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，依法開展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作，完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)病防治責任制，落實職業(yè)病危害因素定期檢測評價和職業(yè)健康監(jiān)護，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生檔案管理，加強職業(yè)健康工作。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康檢查制度，完善職業(yè)病診斷及鑒定、治療、康復服務體系，加強職業(yè)衛(wèi)生技術支撐體系建設，提高職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價、體檢等技術服務水平。到2030年，重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上，重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素定期檢測率達到85%以上，重點行業(yè)企業(yè)個人防護用品的佩戴率達到95%以上，新發(fā)塵肺病報告率持續(xù)下降。（市人社局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局負責）
2．實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動
（1）提升中醫(yī)藥服務能力
實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，加強市縣中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結合醫(yī)院）建設和“三堂一室”建設，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機構、基層中醫(yī)藥服務提供機構和其他中醫(yī)藥服務提供機構共同組成的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。加快推進國家級和省級中醫(yī)藥臨床研究基地、重點研究室和學科（?？疲┙ㄔO，強化中醫(yī)特色服務，充分發(fā)揮中醫(yī)在基本醫(yī)療服務、危急重癥和疑難病癥診治及慢性病和重大疾病防控中的重要作用，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。實施基層中醫(yī)藥服務提升工程，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立國醫(yī)堂，推廣中醫(yī)藥適宜技術。統(tǒng)籌用好中西醫(yī)兩方面資源，提升中西醫(yī)綜合服務能力。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市科技局負責）
（2）拓展中醫(yī)治未病服務
實施中醫(yī)藥“治未病”工程，在中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”科室，提供中醫(yī)“治未病”服務。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)藥健康管理，為群眾提供融健康咨詢、干預調(diào)理、隨訪管理為一體的中醫(yī)“治未病”服務。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務深度融合，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。支持社會資本舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供技術支持，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供中醫(yī)保健和調(diào)理服務。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識，提高國民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。（市衛(wèi)計委、市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市教育局、市文體新廣局、市保險協(xié)會負責）
（3）推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
實施中醫(yī)藥傳承工程，加強中醫(yī)藥理論、技術和方法的繼承研究。在中醫(yī)藥機構建立名老中醫(yī)藥專家研究室、工作室和中醫(yī)藥流派傳承工作室，在研究和傳承學術思想、臨證經(jīng)驗和技術專長，以及挖掘整理道教醫(yī)藥、民間醫(yī)藥方面取得一批學術成果。鼓勵知名中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。大力促進中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新，推動多學科、跨部門共同參與中醫(yī)藥重大項目的研究，不斷提高中醫(yī)藥臨床療效。做好全市中藥資源普查工作。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市科技局負責）
（4）提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加強全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物產(chǎn)業(yè)園建設。支持大型中藥和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進行技術改造，提高核心競爭力，推動中藥產(chǎn)業(yè)升級。建立中藥材現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)基地，推動道地中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化種植，形成道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群。加強現(xiàn)代中藥材流通體系建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，發(fā)展中藥材電子商務，擴大中醫(yī)藥海外貿(mào)易。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市科技局、市商務局負責）
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