十政發(fā)〔2016〕47號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃〉的通知》

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十政發(fā)〔2016〕47號(hào)

十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)《十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2016年12月2日

十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件，是社會(huì)進(jìn)步的重要保障和文明標(biāo)志?！妒呤?ldquo;十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》是十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是行業(yè)主管部門(mén)行使宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)的重要依據(jù)。

為更好貫徹落實(shí)國(guó)家和湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，更好服務(wù)十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，更好促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展以及各運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使交通真正成為發(fā)展的先行官，十堰市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展《十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》編制工作，旨在評(píng)估“十二五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，研判“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)，確定綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和保障措施，為統(tǒng)籌安排投資和出臺(tái)重大政策提供工作基礎(chǔ)，也為十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要編制提供支撐。

《十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》地域范圍包括十堰市全市域，行業(yè)范圍包括鐵路、公路、水路、民航、郵政業(yè)和城市客運(yùn)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸服務(wù)、科技與信息化、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保和政策法規(guī)等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)?；A(chǔ)年為2015，規(guī)劃期限為2016–2020年。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要成就

“十二五”以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十堰市交通運(yùn)輸行業(yè)圍繞“初步建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通運(yùn)輸樞紐”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力，提升服務(wù)品質(zhì)，提高發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了重要支撐和堅(jiān)實(shí)保障。

1.固定資產(chǎn)投資高峰位運(yùn)行，綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大提速

“十二五”期，十堰全面加強(qiáng)了交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資力度，首次建成了鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市客運(yùn)等各種運(yùn)輸方式齊備的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

交通固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高。交通固定資產(chǎn)投資達(dá)到了歷史最高水平，五年共計(jì)459億元，其中，鐵路固定資產(chǎn)投資1.9億元，公路固定資產(chǎn)投資432億元，水路固定資產(chǎn)投資8.7億元，民航固定資產(chǎn)投資16.4億元，對(duì)保障全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。

交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成。鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)開(kāi)展了武西高鐵建設(shè)前期工作，形成襄渝和老丹鐵路構(gòu)成的“一干一支”的鐵路網(wǎng)格局，總里程約134公里。高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)飛躍，新建高速公路358公里，總里程達(dá)到522公里，全部縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路通達(dá)。普通公路提質(zhì)升級(jí)，公路網(wǎng)總里程達(dá)到26989公里，等級(jí)公路比重達(dá)到90%，二級(jí)及以上公路占國(guó)省干線總里程達(dá)到68.6%，92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上等級(jí)公路連通，建成農(nóng)村公路7425公里，實(shí)現(xiàn)了村村通瀝青水泥路。港航整治奮力推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施了全長(zhǎng)209公里的丹江至白河段航道整治工程，增加漢江列養(yǎng)航道65公里，內(nèi)河航道總里程達(dá)到745公里，四級(jí)及以上內(nèi)河航道比例達(dá)到24.8%，養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到185公里。

樞紐站場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。公路客貨站場(chǎng)建設(shè)成效顯著，建成十堰市高速公路客運(yùn)站等一批公路客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上客運(yùn)站覆蓋全部縣市；加快推進(jìn)許家棚一期等物流園區(qū)建設(shè)，公共服務(wù)能力和示范效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)；完成農(nóng)村綜合服務(wù)站改擴(kuò)建62個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)站覆蓋60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。港口碼頭建設(shè)提速，建成了長(zhǎng)嶺旅游碼頭工程和牛頭嶺物流園區(qū)碼頭等客貨碼頭，旅游客運(yùn)服務(wù)功能大幅度提升和物流服務(wù)功能逐步發(fā)展。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建成通航，為支線機(jī)場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)旅游為主，兼顧通用航空服務(wù)，飛行區(qū)等級(jí)為4C級(jí)。

2.綜合運(yùn)輸服務(wù)高效能升級(jí)，民生交通發(fā)展大提質(zhì)

“十二五”期，十堰市交通運(yùn)輸發(fā)展逐步由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向建設(shè)、服務(wù)并重，更加注重推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)均等化發(fā)展，運(yùn)輸保障能力和服務(wù)品質(zhì)大幅度提升，取得了良好的社會(huì)反響。

全社會(huì)客貨運(yùn)輸量持續(xù)增長(zhǎng)。2015年完成客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別為10060萬(wàn)人和7600萬(wàn)噸，完成旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為101.8億人公里、154.5億噸公里，其中，公路運(yùn)輸主導(dǎo)地位明顯，占全社會(huì)客、貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的90%、86%。“十二五”期，客貨運(yùn)量年均增速分別為13.8%、14.6%。

表1“十二五”期十堰市客貨運(yùn)量和客貨周轉(zhuǎn)量完成情況

客運(yùn)服務(wù)發(fā)展成效顯著。城際客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快完善，開(kāi)通了3列至武漢方向的專線始發(fā)鐵路動(dòng)車組，途經(jīng)十堰旅客鐵路列車超過(guò)60對(duì)，可直達(dá)全國(guó)20多個(gè)大中城市；開(kāi)通了十堰至漢中、白河方向等省際客運(yùn)班線，營(yíng)運(yùn)客運(yùn)班線共計(jì)772條，其中跨省84條、跨市82條。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”，完成了十堰至鄖陽(yáng)區(qū)、十堰至武當(dāng)山城際公交化改造，主城區(qū)新增城鄉(xiāng)公交線路12條，茅箭區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通公交目標(biāo)。大力實(shí)施“全域公交”戰(zhàn)略，率先在全省開(kāi)通公車公營(yíng)的十鄖、十武城際公交線路，推動(dòng)中心城區(qū)與鄖陽(yáng)區(qū)、武當(dāng)山景區(qū)公共交通一體化；城鄉(xiāng)公交線路達(dá)68條，所有縣市區(qū)均開(kāi)通了公交線路，創(chuàng)新開(kāi)通70多條“微循環(huán)公交”、“定制公交”等業(yè)務(wù)，更新車輛800多臺(tái)，公交出行分擔(dān)率達(dá)到45%，公交服務(wù)覆蓋城市主要社區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和大中型學(xué)校。推動(dòng)客運(yùn)裝備向?qū)I(yè)化、舒適化發(fā)展，擁有營(yíng)運(yùn)客車2330臺(tái)，中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車比例達(dá)到60%以上；擁有旅游船舶71艘，其中高檔游船比例達(dá)到44%。

現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。積極構(gòu)建全市四級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，2A級(jí)以上物流企業(yè)17家，擁有市級(jí)交通物流園區(qū)2個(gè)，縣級(jí)物流中心3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站182個(gè)，村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)1800個(gè)。物流公共信息平臺(tái)快速推廣應(yīng)用，全市200多家企業(yè)注冊(cè)共享信息數(shù)據(jù)，引進(jìn)武漢大道物流5.0現(xiàn)代版物流信息系統(tǒng)，建立了十堰城區(qū)及周邊市、縣配送網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。亨運(yùn)物流、壽康物流等龍頭物流企業(yè)不斷壯大，亨運(yùn)物流通過(guò)客貨聯(lián)盟構(gòu)建城鄉(xiāng)物流綜合配送網(wǎng)、交郵合作構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域快遞網(wǎng)、交商融合構(gòu)建城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品配送網(wǎng)、交農(nóng)攜手構(gòu)建城鄉(xiāng)集并采購(gòu)配送網(wǎng)、同行聯(lián)手構(gòu)建物流資源共享網(wǎng)等方式，擴(kuò)大十堰農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，構(gòu)建起完善的十堰城鄉(xiāng)物流配送體系。以竹溪新洲農(nóng)村綜合服務(wù)站為示范，十堰市和竹溪縣被納入全省農(nóng)村物流融合發(fā)展試點(diǎn)，農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。

郵政及快遞業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。郵政普遍服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，郵政業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)翻番，完成了11個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)建工作，郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到148個(gè)，服務(wù)“三農(nóng)”郵政網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1700處，覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，機(jī)要通信實(shí)現(xiàn)零事故運(yùn)營(yíng)?？爝f服務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，取得快遞經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)達(dá)到16家，各類快遞網(wǎng)點(diǎn)近200個(gè)，快遞服務(wù)從城市向農(nóng)村延伸，行業(yè)規(guī)模和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)大。

3.支持保障系統(tǒng)高起點(diǎn)突破，可持續(xù)發(fā)展水平大提高

“十二五”期，十堰市交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力快速提升，為建設(shè)國(guó)家第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)綠色航運(yùn)示范區(qū)和南水北調(diào)核心水源區(qū)提供有力支持。

科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)加速推進(jìn)。科技成果廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)推廣了316國(guó)道、209國(guó)道、丹鄖路的水泥路面和瀝青路面冷再生技術(shù)。公路信息服務(wù)系統(tǒng)加快建設(shè)，投入試運(yùn)行“十堰市道路運(yùn)輸遠(yuǎn)程視頻采集與應(yīng)用系統(tǒng)”，重點(diǎn)推進(jìn)了客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票、營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等信息系統(tǒng)建設(shè)。水路信息監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)關(guān)鍵區(qū)域24小時(shí)全天候監(jiān)控，船舶信息與湖北省信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。智慧公交加快發(fā)展，建立了公交GPS智能調(diào)度中心，推動(dòng)部分超市與公交IC卡乘車、購(gòu)物“一卡通”，公交信息化服務(wù)水平已經(jīng)位居全省前列。郵政業(yè)科技水平快速提升，手持終端、無(wú)線傳輸、車輛運(yùn)輸定位、機(jī)械化分揀、智能快件箱等信息技術(shù)逐步推廣，信息化覆蓋率近100%。

綠色交通加快發(fā)展。被交通運(yùn)輸部確認(rèn)為全國(guó)第二批交通運(yùn)輸節(jié)能減排試點(diǎn)城市，節(jié)能減排成效顯著，鼓勵(lì)引導(dǎo)公路客運(yùn)企業(yè)和城市公交企業(yè)使用CNG、LNG新能源環(huán)保車輛，新增LNG公交車495臺(tái)、純電動(dòng)公交車40臺(tái)，城區(qū)和丹江口市出租車“油改氣”全面推進(jìn)，啟動(dòng)了“興通貨1號(hào)、2號(hào)”船用LNG動(dòng)力改造試點(diǎn)，推進(jìn)了丹江庫(kù)區(qū)“油改氣”船舶改造試點(diǎn)，交通運(yùn)輸碳排放量進(jìn)一步下降。生態(tài)保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，積極推動(dòng)了環(huán)丹江庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游公路建設(shè)，加快推動(dòng)丹江涼習(xí)路、鄖縣柳五路等綠色示范地方公路高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，國(guó)省干線宜林路段綠化率達(dá)100%。

安全保障和應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。交通安全保障能力進(jìn)一步提高，建立了公路治超長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)了道路運(yùn)輸“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“三關(guān)一監(jiān)督”的監(jiān)管職責(zé),成立了全國(guó)首支公交安全保衛(wèi)大隊(duì)，加強(qiáng)公交車防爆恐能力建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化了水運(yùn)安全隱患排查和打非治違力度，構(gòu)建了渡口渡船安全管理制度，圓滿完成了“全國(guó)村長(zhǎng)論壇”、“武當(dāng)大興六百年”等重大活動(dòng)期間的運(yùn)輸保障任務(wù)。應(yīng)急體制機(jī)制進(jìn)一步完善，加快制定了交通運(yùn)輸突發(fā)事件、水上搜救、公路搶通保障等應(yīng)急預(yù)案，基本建成了水上搜救應(yīng)急指揮分中心，并實(shí)現(xiàn)與湖北省水上應(yīng)急搜救指揮中心的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

4.行業(yè)管理改革高水準(zhǔn)創(chuàng)新，現(xiàn)代化治理能力大提升

“十二五”期，是十堰市交通運(yùn)輸行業(yè)全面深化改革開(kāi)局的五年，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)行業(yè)管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分挖掘、釋放發(fā)展?jié)摿Γ谌∧酥寥珖?guó)范圍取得了積極影響。

投融資體制改革取得突破。采用積極爭(zhēng)取地方財(cái)政安排資金、稅費(fèi)減免節(jié)約資金、整合資源捆綁資金、加強(qiáng)融資平臺(tái)籌集資金、開(kāi)展招商引進(jìn)資金等方式，全方位拓展投融資渠道，投融資體制改革經(jīng)驗(yàn)已在全省范圍推廣。

專欄1：“十二五”期十堰市投融資體制改革主要經(jīng)驗(yàn) “十二五”期，十堰市拓展投融資渠道主要措施包括：一是由地方財(cái)政安排資金，地方政府在財(cái)力有限的條件下，想方設(shè)法擠出資金支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是稅費(fèi)減免節(jié)約資金，地方政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)能免則免，確實(shí)不能免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，征地拆遷工作由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，電力、通訊、水利、管道等構(gòu)筑物的遷移由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；三是整合資源捆綁資金，各地把移民、扶貧、國(guó)煙、小城鎮(zhèn)建設(shè)、以工代賑、土地整理等各種途徑的資金集中捆綁用于公路建設(shè)；四是融資平臺(tái)籌集資金。各地積極搭建融資平臺(tái)，利用土地、林業(yè)、礦產(chǎn)、旅游景區(qū)等資源，面向市場(chǎng)籌資融資；五是開(kāi)展招商引進(jìn)資金，探索BT模式，引進(jìn)有實(shí)力大型企業(yè)投資公路建設(shè)。

管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村公路管養(yǎng)模式領(lǐng)先全省，建立了農(nóng)村公路路面維修長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理、專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)發(fā)展，各縣市區(qū)建立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理有機(jī)構(gòu)、有辦公地點(diǎn)、有牌子、有經(jīng)費(fèi)、有養(yǎng)護(hù)人員、有制度、有責(zé)任、有應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)村公路管養(yǎng)模式已在全省廣泛推廣，榮獲全國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作先進(jìn)集體。健全完善了出租車長(zhǎng)效管理機(jī)制，在全面實(shí)施出租車行業(yè)“公司化經(jīng)營(yíng)、班費(fèi)制管理”基礎(chǔ)上，推行質(zhì)量信譽(yù)考核，出租車管理經(jīng)營(yíng)模式向全國(guó)推廣。郵政體制改革順利實(shí)施，市級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)順利組建，在保障郵政普遍服務(wù)、規(guī)范快遞市場(chǎng)秩序、維護(hù)寄遞渠道安全等方面發(fā)揮了重要作用；郵政企業(yè)公司化更名工作及“子改分”體制改革全面完成，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理更加規(guī)范，組織結(jié)構(gòu)更趨合理，網(wǎng)絡(luò)活力得以增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步激發(fā)。

行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)逐步完善。組織編制并印發(fā)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶交通專項(xiàng)規(guī)劃》、《十堰市秦巴山區(qū)交通扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》、《鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域性交通中心綜合交通規(guī)劃》、《十堰市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》、《十堰市關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃政策體系逐步完善。

精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”要求，以“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”和“廉政勤政”為主線，圍繞交通運(yùn)輸中心工作，深入推進(jìn)交通核心價(jià)值體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)，以教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，被交通運(yùn)輸部和人社部授予“全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

（二）存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)“十二五”期的建設(shè)與發(fā)展，十堰市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成效顯著，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要，但仍然存在一些突出問(wèn)題和矛盾：一是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金需求快速增長(zhǎng)，資金短缺問(wèn)題全面顯現(xiàn)，特別是二級(jí)公路建設(shè)融資困難；二是綜合交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，鐵路、內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展相對(duì)緩慢，公路網(wǎng)布局和等級(jí)結(jié)構(gòu)有待完善，綜合運(yùn)輸樞紐較為缺乏；三是運(yùn)輸服務(wù)水平仍待提高，城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)距離人民群眾期盼仍有一定差距，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較為滯后，偏遠(yuǎn)山區(qū)用郵難、社區(qū)末端配送難等問(wèn)題依然存在；四是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展仍處于起步階段，難以適應(yīng)“十三五”期更為強(qiáng)化的能源資源、環(huán)境發(fā)展約束；五是行業(yè)管理體制有待完善，大部門(mén)交通管理體制尚未形成，交通與其他部門(mén)在規(guī)劃、建設(shè)、管理上有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)、銜接。

三、形勢(shì)要求與需求預(yù)測(cè)

（一）發(fā)展形勢(shì)與要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)總體部署和加快實(shí)施“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略，湖北省確立了加快實(shí)施“五個(gè)湖北”、“一元多層次”、“兩圈兩帶一群”、“一主兩副多極”以及建設(shè)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊”等系列發(fā)展戰(zhàn)略，十堰市委市政府明確了“五個(gè)十堰”的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)推進(jìn)“三國(guó)兩區(qū)一基地”、南水北調(diào)核心水源區(qū)和鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為十堰市綜合交通運(yùn)輸體系加快發(fā)展提供了重要機(jī)遇，也提出了更高的要求。

1.貫徹國(guó)家全面建成小康社會(huì)總體部署，要求十堰市繼續(xù)提升交通運(yùn)輸保障能力

十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，預(yù)計(jì)至2020年，十堰市GDP將是2015年的1.5倍，年均增長(zhǎng)7.8%，十堰市全社會(huì)客貨運(yùn)輸量將在2015年基礎(chǔ)上有較大增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村地區(qū)以及貧困地區(qū)群眾出行需求進(jìn)一步增加，人民群眾對(duì)出行的便捷性、舒適性和安全性的期待進(jìn)一步提升，對(duì)貨運(yùn)的及時(shí)性、經(jīng)濟(jì)性的要求進(jìn)一步提高。這要求十堰市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保持合理的規(guī)模與速度，滿足不斷增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性作用；要全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作，大力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；要堅(jiān)持紅線定位和底線思維，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置。

2.湖北省加快實(shí)施“一元多層次”等系列發(fā)展戰(zhàn)略，要求十堰市把握發(fā)展黃金期，加快完善綜合交通運(yùn)輸體系

“十三五”期，湖北省持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)湖北”、“一元多層次”、“兩圈兩帶一群”、“一主兩副多極”等發(fā)展戰(zhàn)略，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)綜合立體交通走廊，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)“五縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道，其中，十堰市地處漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和鄂西生態(tài)文化旅游圈，以及“十宜恩”和“漢十”兩條綜合交通運(yùn)輸大通道交匯處。湖北省系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，為十堰市提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)、集聚發(fā)展資源提供了更為有利的外部環(huán)境。這要求十堰市把握各運(yùn)輸方式發(fā)展黃金期，以綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為主攻方向，要統(tǒng)籌推進(jìn)各運(yùn)輸方式科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮各運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路建設(shè)和漢江航道整治，加快推進(jìn)高速公路成網(wǎng)和國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，逐步完善武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)高效銜接，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，促進(jìn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫化換裝；要全面提升旅客運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、交通信息化和安全應(yīng)急等領(lǐng)域的綜合服務(wù)能力；要充分利用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊通道資源，進(jìn)一步完善十堰市對(duì)外運(yùn)輸通道布局，加強(qiáng)各區(qū)縣之間的聯(lián)系通道建設(shè)；要充分利用好漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶旅游資源，進(jìn)一步提升旅游交通服務(wù)能力。

3.十堰市建設(shè)“五個(gè)十堰”，要求充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效

“十三五”期，十堰市將以在秦巴山片區(qū)率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，圍繞建設(shè)生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng)新十堰、開(kāi)放十堰、幸福十堰的總體思路，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，深入推進(jìn)“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局，加快“兩個(gè)走在前列”進(jìn)程，基本建成“三國(guó)兩區(qū)一基地”、南水北調(diào)核心水源區(qū)和鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，將十堰打造成為鄂西圈核心板塊和重要支撐。這要求十堰市進(jìn)一步提升交通區(qū)位，加強(qiáng)省級(jí)綜合交通運(yùn)輸大通道的聯(lián)系通道建設(shè)，構(gòu)建鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)；要為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)的客貨集散和中轉(zhuǎn)服務(wù)，以鐵路客運(yùn)專線、高速公路和民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)為依托，建成以十堰市為中心、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，全面改善城際、城鄉(xiāng)和城市公共客運(yùn)出行條件，加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)汽車制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品等特色物流發(fā)展；要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游交通服務(wù)功能，加快提升旅游公路等級(jí)并進(jìn)一步向景區(qū)延伸，推進(jìn)陸路和水上精品旅游交通線路建設(shè)，推動(dòng)旅游客運(yùn)站場(chǎng)與客運(yùn)碼頭體系逐步完善；要繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善多元化、多層次公交線網(wǎng)布局，全面提升公共交通系統(tǒng)服務(wù)能力；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，努力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的信息化水平。

4.十堰市加快秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)，要求提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平

“十三五”期，按照全面建成小康社會(huì)總體部署，十堰市將實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把集中連片特困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)秦巴山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)化民生保障投入力度。這要求交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)在保障和改善民生中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用，要加快推進(jìn)集中連片特困地區(qū)公路建設(shè)，加快推進(jìn)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金。要積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，以村村通客車為抓手，推進(jìn)客運(yùn)品質(zhì)提檔升級(jí)。要加快構(gòu)建農(nóng)村物流公共服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)村物流服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村物流取得突破性進(jìn)展；要完善交通安保設(shè)施，加大農(nóng)村公路安保工程資金投入力度，完善配套設(shè)施建設(shè)。

5.十堰市建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和南水北調(diào)核心水源區(qū)，要求加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)

“十三五”期，十堰市作為國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和南水北調(diào)核心水源區(qū)，將堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，全面發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保自然生態(tài)系統(tǒng)安全，構(gòu)建華中地區(qū)生態(tài)屏障。這要求加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展方式和消費(fèi)模式，要進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳發(fā)展，實(shí)行公共交通發(fā)展優(yōu)先，鼓勵(lì)繼續(xù)推進(jìn)CNG、LNG客運(yùn)車輛和船舶以及新能源公交車的應(yīng)用，增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力；要大力推行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，更加注重資源的集約利用和環(huán)境保護(hù)；要以環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)公路為示范，全面加強(qiáng)交通設(shè)計(jì)和環(huán)境、景觀、自然和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

6.全面深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)，要求十堰市改革創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，破解制約綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的深層次矛盾

“十三五”期，十堰市將進(jìn)一步貫徹全面深化改革和法治政府建設(shè)的總體部署，更為妥善處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。這要求十堰市將進(jìn)一步貫徹落實(shí)湖北省建設(shè)綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)總體要求，加快深化交通運(yùn)輸行業(yè)各項(xiàng)改革，破解制約綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的深層次矛盾，要以方式間一體化為基本要求，推動(dòng)不同部門(mén)間、不同運(yùn)輸方式間相互配合，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制；要完善規(guī)劃、政策、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理手段，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展；要多方位拓展融資渠道，全力破解建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金短缺難題。

（二）發(fā)展特征

“十三五”期，建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐，加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理體系，將是綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的階段特征。

1.鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐建設(shè)機(jī)遇期

“十三五”期，伴隨武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)、武西鐵路建成通車，十堰市鐵路、公路、水路、民航等各種運(yùn)輸方式齊備，已經(jīng)進(jìn)入各運(yùn)輸方式一體化發(fā)展新階段，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展在豫陜渝毗鄰地區(qū)已經(jīng)形成一定比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)域性交通樞紐功能將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)入鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐建設(shè)機(jī)遇期。

2.綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)期

“十三五”期，十堰市將進(jìn)一步把握湖北省建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的黃金機(jī)遇，重點(diǎn)加快鐵路、尤其是高速鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)國(guó)省干線提檔升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)河航道網(wǎng)整治與升級(jí)，鐵路、公路、內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將加速形成；更加注重提升綜合交通運(yùn)輸體系整體效益，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式高效銜接，進(jìn)入綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)期。

3.提升基本公共服務(wù)水平攻堅(jiān)期

“十三五”期，是十堰市全面建成小康社會(huì)最后攻堅(jiān)的五年，將結(jié)合秦巴山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)部署，擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜推進(jìn)貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)，全面提升基本公共服務(wù)水平。十堰市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展起步較晚，建設(shè)任務(wù)重，運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)，貧困區(qū)縣眾多、財(cái)政能力弱，并且大多地形條件差、建設(shè)成本高，完成全面建成小康社會(huì)交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)要求，有一系列的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)亟需攻堅(jiān)破解，進(jìn)入提升基本公共服務(wù)水平攻堅(jiān)期。

4.行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期

“十三五”期，“提質(zhì)增效”成為十堰市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的根本遵循。十堰市將更加關(guān)注從單一運(yùn)輸方式各自發(fā)展轉(zhuǎn)向多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河水運(yùn)，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從注重交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向更加注重運(yùn)輸服務(wù)水平的提升，以人為本，發(fā)展專業(yè)化的客貨運(yùn)服務(wù)，運(yùn)用信息技術(shù)，為旅游業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)支撐，從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向更加集約利用資源，更加注重生態(tài)環(huán)保，進(jìn)入行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。

5.現(xiàn)代化治理能力推進(jìn)期

“十三五”期，十堰市交通運(yùn)輸行業(yè)將全面深化各領(lǐng)域改革，積極構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸管理體制，全面深化公路水路、推動(dòng)鐵路、民航、郵政業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，合理劃分市縣兩級(jí)事權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)公平，加快建設(shè)法治政府部門(mén)，切實(shí)提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理能力和水平。

（三）需求預(yù)測(cè)

1.客貨運(yùn)輸總量預(yù)測(cè)

“十三五”期，十堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，與2015年相比，預(yù)測(cè)至2020年，客貨運(yùn)輸年均增速分別為8.0%、8.2%，客貨運(yùn)輸總量分別為14780萬(wàn)人、11270萬(wàn)噸，客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別為177.4億人公里、281.7億噸公里。

表2十堰市客貨運(yùn)輸總量與客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)

注：2020年增速為“十三五”期年均增速

2.客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

“十三五”期，預(yù)計(jì)公路在客貨運(yùn)輸中的主體地位繼續(xù)穩(wěn)定，運(yùn)輸分擔(dān)率將穩(wěn)中有降，鐵路運(yùn)輸?shù)匚唬ㄓ绕涫强瓦\(yùn)功能）將大幅度提升，承擔(dān)客貨運(yùn)量將快速增長(zhǎng)，水路運(yùn)輸功能將進(jìn)一步強(qiáng)化，承擔(dān)客貨運(yùn)量將穩(wěn)步提升，民航運(yùn)輸服務(wù)能力不斷完善，承擔(dān)客貨運(yùn)量也將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)測(cè)至2020年，鐵路、公路、水路、民航占全社會(huì)客運(yùn)量比例分別為4.2%、94.8%、0.3%、0.7%，占全社會(huì)貨運(yùn)量比例分別為5.5%、91.2%、3.2%和0.1%。

表3十堰市客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

運(yùn)輸方式客運(yùn)結(jié)構(gòu)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)

注：2020年增速為“十三五”期年均增速

3.港口吞吐量預(yù)測(cè)

伴隨漢江經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)，十堰市港口貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)港口貨物吞吐量將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與2014年相比，2015年港口貨運(yùn)吞吐量增速為7.0%，達(dá)到428萬(wàn)噸；“十三五”期，港口貨物吞吐量年均增速為10.0%，達(dá)到690萬(wàn)噸。

4.市縣客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)

“十三五”期，十堰市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深入，老工業(yè)基地改造不斷提速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口進(jìn)一步向中心城區(qū)和丹江口市等主要縣市集聚，預(yù)計(jì)中心城區(qū)和丹江口客貨運(yùn)輸量將高速增長(zhǎng)，其他區(qū)縣客貨運(yùn)輸量也將保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

表4“十三五”期末十堰市各市區(qū)縣客貨運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)

注：2020年增速為“十三五”期年均增速

四、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

“十三五”期，十堰市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想為：“堅(jiān)持一條主線、服務(wù)三項(xiàng)戰(zhàn)略、落實(shí)五個(gè)理念、實(shí)現(xiàn)六組目標(biāo)，完善七類體系、實(shí)施九大工程”，具體來(lái)說(shuō)：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和湖北省第十次和十堰市第四屆黨代會(huì)精神，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)“一條主線”，全面服務(wù)“三國(guó)兩區(qū)一基地”、“南水北調(diào)核心水源區(qū)”和“鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市”等“三項(xiàng)戰(zhàn)略”，落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展“五個(gè)發(fā)展”理念，以及湖北省建設(shè)綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通和平安交通“五個(gè)交通”理念，實(shí)現(xiàn)交通投資持續(xù)增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)舒適、科技信息先進(jìn)適用、資源環(huán)境低碳綠色、安全應(yīng)急充分可靠六組目標(biāo)，著力完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系、現(xiàn)代物流服務(wù)體系、智慧交通運(yùn)輸體系、綠色交通運(yùn)輸體系、安全應(yīng)急交通體系和現(xiàn)代化交通行業(yè)治理體系七類體系，實(shí)施干線鐵路“擴(kuò)能”工程、高速公路“網(wǎng)化”工程、國(guó)省干線“提檔”工程、農(nóng)村公路“通達(dá)”工程、內(nèi)河水運(yùn)“提質(zhì)”工程、通用機(jī)場(chǎng)“新興”工程、樞紐站場(chǎng)“升級(jí)”工程、城市公交“便民”工程、郵政快遞“普惠”工程等九大工程，基本建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通運(yùn)輸樞紐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（二）基本原則

先行引導(dǎo)，適度超前。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，保持一定的發(fā)展速度，加強(qiáng)十堰市與國(guó)家綜合運(yùn)輸通道便捷連通，加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力適度超前配置，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸在十堰市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、老工業(yè)基地調(diào)整改造和“一城兩帶”戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施中的基礎(chǔ)保障和先行引導(dǎo)作用。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深度融合。把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，統(tǒng)籌考慮交通運(yùn)輸與人口布局、產(chǎn)業(yè)分布協(xié)同發(fā)展；著眼于促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、發(fā)揮各運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推動(dòng)各運(yùn)輸方式深度融合；統(tǒng)籌交通運(yùn)輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)全面發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，做好與國(guó)家、湖北省等交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接，保障規(guī)劃落地實(shí)施；統(tǒng)籌“十三五”期與中長(zhǎng)期發(fā)展，做好與中長(zhǎng)期規(guī)劃的對(duì)接。

服務(wù)為本，提質(zhì)增效。把建設(shè)人民群眾滿意交通作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，加大貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展力度；堅(jiān)持交通公平共享，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在基本公共服務(wù)均等化中的關(guān)鍵作用，提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的水平；發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，培育新興業(yè)態(tài)，提供多樣化、高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，按照全面深化改革和法治政府建設(shè)的總體思路，深化交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全方位拓展投融資渠道，構(gòu)建交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通，以科技進(jìn)步和信息化改造和提升綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展。

綠色環(huán)保，安全可靠。把可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，貫徹國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的總體要求，加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)境和丹江口庫(kù)區(qū)水源保護(hù)，集約節(jié)約利用資源，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然環(huán)境融合、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；把“安全第一”、“質(zhì)量第一”理念貫徹到設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒖煽啃院蛻?yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2020年，基本建成與十堰市“一城兩帶”空間布局相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，與扶貧攻堅(jiān)任務(wù)相契合，安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系，基礎(chǔ)設(shè)施便捷暢通、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效、科技信息先進(jìn)適用、資源環(huán)境低碳綠色、安全應(yīng)急充分可靠，形成“三個(gè)兩小時(shí)交通圈”，基本建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐。

專欄2：十堰市“十三五”鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐建設(shè)目標(biāo) 完善綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)運(yùn)輸效率、服務(wù)水平和資源消耗的“三位一體”系統(tǒng)最優(yōu)，在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)范圍內(nèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施能力和運(yùn)輸服務(wù)水平形成比較優(yōu)勢(shì)，基本建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐。包括：（1）形成較為齊備的運(yùn)輸方式。運(yùn)輸方式涵蓋民航、鐵路、公路、內(nèi)河，各運(yùn)輸方式功能定位清晰，比較優(yōu)勢(shì)和組合效率充分發(fā)揮。（2）形成便捷順暢的對(duì)外運(yùn)輸通道。通過(guò)多條對(duì)外運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)十堰與周邊城市、鄂豫陜渝四地中心城市便捷銜接。（3）形成輻射能力強(qiáng)、資源集約利用的樞紐體系。以機(jī)場(chǎng)、高鐵站和港口等為核心，統(tǒng)籌布局各種運(yùn)輸方式樞紐場(chǎng)站，形成一批服務(wù)范圍廣闊、功能定位清晰、配套設(shè)施完善和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的客貨運(yùn)輸樞紐體系，服務(wù)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。（4）形成舒適安全、經(jīng)濟(jì)高效的區(qū)域客貨服務(wù)體系。提供高品質(zhì)旅游客運(yùn)服務(wù)，吸引毗鄰地區(qū)旅客、國(guó)內(nèi)其他城市游客在十堰集聚。依托機(jī)場(chǎng)、高鐵和公路，與毗鄰地區(qū)城鎮(zhèn)間、鄂豫陜渝四地中心城市間形成快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。擁有經(jīng)濟(jì)高效的物流服務(wù)體系，運(yùn)輸組織模式先進(jìn)，運(yùn)輸效率得到提高。

2.主要指標(biāo)

交通投資持續(xù)增長(zhǎng)。“十三五”期交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到588億元。

基礎(chǔ)設(shè)施能力充分。鐵路總里程達(dá)到223公里，快速鐵路里程80公里。公路總里程達(dá)到3.2萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到583公里，國(guó)省干線公路二級(jí)及以上公路比例達(dá)到85%，二級(jí)及以上等級(jí)公路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到100%，撤并村通瀝青(水泥)路比例達(dá)到100%，公路總體技術(shù)狀況MQI達(dá)到85%。四級(jí)及以上航道里程達(dá)到320公里以上，航道養(yǎng)護(hù)總里程達(dá)到216公里。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)到90萬(wàn)人次/年。建成綜合客運(yùn)樞紐站3個(gè)，建成具備多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)1個(gè)。郵政局所數(shù)量達(dá)到150個(gè)。

運(yùn)輸服務(wù)舒適經(jīng)濟(jì)。中高級(jí)客車占營(yíng)運(yùn)客車比例達(dá)到66%，重型車、專用車、廂式車占營(yíng)運(yùn)貨車比例進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%。中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到50%以上，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，萬(wàn)人公車擁有量保持在16標(biāo)臺(tái)。行政村通郵比例達(dá)到100%，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。

科技信息先進(jìn)適用。高速公路ETC覆蓋率達(dá)到100%，二級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票率達(dá)到100%，漢江航道的智能化航運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)66%，重要港口EDI系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%。城市公交“一卡通”覆蓋比例達(dá)到80%。

資源環(huán)境低碳綠色。公路營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.5%；公路營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降8%；水路營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%；水路營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降7%；城市客運(yùn)年均單位人次能耗下降8%；城市客運(yùn)年均單位人次CO2排放下降12.5%。

安全應(yīng)急充分可靠。公路重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，國(guó)省干線公路重要路段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70%以上，國(guó)省干線公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。水上交通安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，救助系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到70%。

（四）戰(zhàn)略布局

“十三五”期，加快形成“四大運(yùn)輸通道”和“七大運(yùn)輸樞紐”為主體的綜合交通運(yùn)輸體系格局。

1.綜合運(yùn)輸通道規(guī)劃

規(guī)劃十堰市形成“兩縱兩橫”的綜合運(yùn)輸通道格局。

橫一通道，漢十陜通道。通道起自武漢、途經(jīng)孝感、襄陽(yáng)、十堰，至西安方向，為區(qū)域性運(yùn)輸主通道，包含快速鐵路、高速公路、干線公路、內(nèi)河航道和民航航路等多種運(yùn)輸方式，是十堰市對(duì)接武漢、連通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道。

橫二通道，荊十安通道。通道起自荊門(mén)，途經(jīng)十堰，至安康方向，包含鐵路、高速公路、干線公路等多種運(yùn)輸方式，是十堰市至荊門(mén)和安康方向的主要通道。

縱一通道，運(yùn)十恩通道。通道起自運(yùn)城，途經(jīng)三門(mén)峽、十堰、宜昌，恩施，至宣恩方向，為區(qū)域性運(yùn)輸主通道，包含鐵路、高速公路、干線公路、水運(yùn)、民航航路等多種運(yùn)輸方式，是十堰市南北向?qū)ν膺\(yùn)輸主通道，以生態(tài)、旅游運(yùn)輸服務(wù)功能為主。

縱二通道，十渝通道。通道起自十堰，至重慶方向，以高速公路、干線公路為主，是十堰市至重慶方向主要通道。

2.綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃

規(guī)劃十堰市形成“一主、一輔、多支點(diǎn)”的綜合運(yùn)輸樞紐（城市）格局。

十堰樞紐。十堰市中心城區(qū)，主樞紐，位于漢十陜通道和運(yùn)十恩通道交匯處，是全市交通集散中心，客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍以鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)為主，樞紐站場(chǎng)體系以綜合客運(yùn)樞紐站、綜合物流園區(qū)以及一級(jí)公路客貨站場(chǎng)為主。

丹江口樞紐。丹江口市城區(qū)，輔樞紐，位于“漢十陜”通道上，是“三陽(yáng)”腹地的重要交通節(jié)點(diǎn)，客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍以丹江口市域及周邊縣市為主，樞紐站場(chǎng)體系以港口、高鐵站等綜合運(yùn)輸樞紐站以及公路客貨站場(chǎng)為主。

鄖縣樞紐。鄖縣縣城，支點(diǎn)樞紐，位于“運(yùn)十恩”通道上，是鄖縣交通集散中心，客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍以鄖縣縣域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樞紐站場(chǎng)體系以公路客貨站場(chǎng)為主。

鄖西樞紐。鄖西縣城，支點(diǎn)樞紐，位于“漢十陜”和“十渝”通道交匯處，是鄖西縣交通集散中心，客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍以鄖西縣域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樞紐站場(chǎng)體系以公路客貨站場(chǎng)為主。

房縣樞紐。房縣縣城，支點(diǎn)樞紐，位于“荊十安”和“運(yùn)十恩”通道交匯處，是房縣交通集散中心，客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍以房縣縣域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樞紐站場(chǎng)體系以公路客貨站場(chǎng)為主。

竹山樞紐。竹山縣城，支點(diǎn)樞紐，位于“荊十安”和“十渝”通道交匯處，是竹山縣交通集散中心，客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍以竹山縣域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樞紐站場(chǎng)體系以公路客貨站場(chǎng)為主。

竹溪樞紐。竹溪縣城，支點(diǎn)樞紐，位于“十渝”通道上，是竹溪縣交通集散中心，客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍以竹溪縣域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樞紐站場(chǎng)體系以公路客貨站場(chǎng)為主。五、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)，建成以鐵路、高速公路、國(guó)省干線公路為骨架，漢江、堵河航道為輔助，縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)為支撐，機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、公路客貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)的布局合理、能力充分的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

1.著力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)

（1）大力推進(jìn)鐵路建設(shè)

積極構(gòu)建快速鐵路網(wǎng)，建成武西客專（丹江至十堰段），建成京能熱電鐵路專用線，加快推進(jìn)武西客專（十堰至西安段）建設(shè)，開(kāi)展當(dāng)陽(yáng)至安康鐵路、鄭萬(wàn)鐵路十堰至興山聯(lián)絡(luò)線、丹西鐵路和老丹鐵路電氣化改造等項(xiàng)目，全面擴(kuò)大干線鐵路覆蓋范圍。結(jié)合鐵路線網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展，重點(diǎn)建成十堰北高鐵站、武當(dāng)山西高鐵站和丹江口南站等。

專欄3：十堰市“十三五”鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目武西客專：《全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》項(xiàng)目，有利于完善我國(guó)和湖北省快速鐵路網(wǎng)布局，加速湖北省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及鄂西生態(tài)文化旅游圈開(kāi)發(fā)，促進(jìn)武漢、西安兩大中心城市的快速溝通，對(duì)于加強(qiáng)十堰與武漢對(duì)接，便捷溝通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有重要意義。按250km/h以上時(shí)速、雙線標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施。丹西鐵路（十堰段）：湖北省重要的貨運(yùn)鐵路通道，襄渝鐵路和寧西鐵路的連接線，有利于進(jìn)一步提升西煤東運(yùn)和北煤南運(yùn)的鐵路運(yùn)力，對(duì)于加強(qiáng)十堰與沿線城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)合作、改善丹江口庫(kù)區(qū)交通環(huán)境具有重要意義。按160km/h時(shí)速、雙線標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)

加快完善高速公路網(wǎng)。積極爭(zhēng)取部省支持，加快運(yùn)十恩和十渝綜合運(yùn)輸通道內(nèi)的十巫高速和十淅高速建設(shè)，促進(jìn)十堰市與毗鄰地區(qū)高速網(wǎng)連通，實(shí)現(xiàn)市域高速公路成網(wǎng)、覆蓋所有區(qū)縣行政區(qū)。

專欄4：十堰市“十三五”高速公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目十巫高速：湖北省高速公路規(guī)劃中的“縱八”高速公路，是落實(shí)國(guó)家推進(jìn)秦巴山集中連片扶貧開(kāi)發(fā)和支撐湖北省建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要項(xiàng)目，對(duì)于十堰市便捷聯(lián)系重慶地區(qū)，填補(bǔ)十堰市西部地區(qū)南北向高速公路空白，實(shí)現(xiàn)高速公路成網(wǎng)，對(duì)加快建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市具有重要意義。十淅高速：湖北對(duì)接河南方向的高速公路通道，有利于完善湖北省高速公路路網(wǎng)，支撐湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，提高丹江口大壩和取水口的戰(zhàn)略預(yù)防和戰(zhàn)備運(yùn)輸能力，進(jìn)一步改善戰(zhàn)備公路網(wǎng)的通達(dá)性，對(duì)于十堰市加強(qiáng)與南陽(yáng)方向聯(lián)系、促進(jìn)高速公路進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展具有重要意義。

推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)與提檔升級(jí)。加快提升國(guó)省干線公路對(duì)外輻射能力，重點(diǎn)推進(jìn)“兩縱兩橫”綜合運(yùn)輸通道內(nèi)國(guó)省干線公路未貫通路段建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)出口道路二級(jí)公路改造，強(qiáng)化新建國(guó)省干線公路與周邊城市國(guó)省干線公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；進(jìn)一步完善國(guó)省干線公路布局，推進(jìn)原國(guó)省干線公路不達(dá)標(biāo)路段升級(jí)改造，新增國(guó)省道干線公路達(dá)到二級(jí)及以上公路，連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)省道干線公路達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)走廊帶和集鎮(zhèn)路段國(guó)省干線公路改造，推進(jìn)武當(dāng)山特區(qū)繞城等繞城公路建設(shè)；以跨漢江的國(guó)省干線公路橋梁和制約高山地區(qū)出行的隧道作為重點(diǎn)，規(guī)劃、實(shí)施一批打破交通瓶頸制約的獨(dú)立橋隧項(xiàng)目；完善交通樞紐公路集疏運(yùn)體系，加快十堰高鐵零換乘中心綜合客運(yùn)樞紐站、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、主要港區(qū)和鐵路站場(chǎng)集疏運(yùn)公路建設(shè)和提檔升級(jí)，達(dá)到二級(jí)及以上技術(shù)等級(jí)。

提升農(nóng)村公路服務(wù)能力。加快十堰秦巴山交通扶貧公路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)斷頭路、出口路和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路建設(shè)；完成縣鄉(xiāng)道劃定工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造；加快路況條件較差的農(nóng)村公路改造；繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)瀝青（水泥路）建設(shè)，全面推進(jìn)撤并村暢通工程，積極實(shí)施具備條件的行政村互聯(lián)互通，有序推進(jìn)規(guī)模以上自然村通瀝青水泥路建設(shè)。

加強(qiáng)公路客運(yùn)站建設(shè)。重點(diǎn)建成十堰客運(yùn)東站和長(zhǎng)嶺客運(yùn)站，推進(jìn)竹山中心客運(yùn)站、鄖陽(yáng)區(qū)客運(yùn)站等老舊站改擴(kuò)建工程,加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)客運(yùn)站建設(shè)、完善建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)站布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合服務(wù)站覆蓋所有有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）加快內(nèi)河航道和港口建設(shè)發(fā)展

加快漢江丹江口綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)。以打造綠色水運(yùn)和保護(hù)核心水源區(qū)為主線，在確保“一江清水送北京”和“青山綠水”的前提下，全面推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)航道整治、港口綠色智能改造、船舶節(jié)能減排改造、防污染處理、電子智慧航運(yùn)圈、航道人文景觀綠化、安全支持保障系統(tǒng)和水上交通安全監(jiān)管等項(xiàng)目。

大力實(shí)施航運(yùn)樞紐工程。圍繞省廳“深長(zhǎng)江、暢漢江、通清江、聯(lián)支流”的重點(diǎn)部署，實(shí)施丹江口樞紐過(guò)船設(shè)施擴(kuò)能改造工程和孤山電站船閘工程，真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)暢外聯(lián)、干支直達(dá)”的內(nèi)河航道體系。

引導(dǎo)企業(yè)港口碼頭建設(shè)。加快構(gòu)建以丹江口港為區(qū)域性重要港口，十堰港、鄖西港、鄖陽(yáng)港、竹山港、竹溪港、武當(dāng)山港等為地方性一般港口的“一主六支撐”港口體系，重點(diǎn)推進(jìn)十字嶺白廟、柳樹(shù)溝南灣、寨溝老子像、井溝張家灣和壽康永樂(lè)培訓(xùn)中心旅游碼頭建設(shè)。

專欄5：十堰市“十三五”港航建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目漢江丹江口庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程：國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊和支撐湖北省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要項(xiàng)目，是湖北省航道網(wǎng)規(guī)劃的鄂西北漢江支流航道網(wǎng)重要組成部分，有利于打造丹江口-十堰（鄖陽(yáng)）-鄖西-白河-安康黃金水道、建設(shè)“全國(guó)綠色航運(yùn)示范區(qū)”和千噸級(jí)航道網(wǎng)，對(duì)于十堰市改善通航條件，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)具有重要意義。航運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目：為孤山電站船閘工程，對(duì)于十堰市內(nèi)河航道提升過(guò)壩能力，改善通航條件，加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)短板建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系具有重要意義。旅游碼頭建設(shè)項(xiàng)目：有利于擴(kuò)大武當(dāng)山旅游景區(qū)影響力、支撐湖北省建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈，對(duì)于十堰市促進(jìn)水上旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

（4）完善民航機(jī)場(chǎng)體系

不斷拓展航空線路，在武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)前期8條航線布局的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再新增3-5條通達(dá)主要城市和景區(qū)的航線。加快武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與十堰市區(qū)及武當(dāng)山特區(qū)公路通道建設(shè)，合理配置機(jī)場(chǎng)大巴線路；規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，提升航空快件的分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)效率。積極推進(jìn)小型通用機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)，完善通用機(jī)場(chǎng)布局。

專欄6：十堰市“十三五”民航體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目通用航空機(jī)場(chǎng)：有利于完善湖北省民航體系和通用航空機(jī)場(chǎng)體系布局，對(duì)于滿足十堰市本地居民應(yīng)急救援、試飛、培訓(xùn)、公務(wù)、文化體育、農(nóng)作業(yè)等通用航空需求，發(fā)展低空旅游、游覽等民航運(yùn)輸服務(wù)具有重要意義。

（5）完善旅游交通網(wǎng)

提升旅游景區(qū)集疏運(yùn)公路的通達(dá)深度，加快推進(jìn)景區(qū)集疏運(yùn)公路升級(jí)改造，加強(qiáng)主要旅游景區(qū)間的公路連通，4A級(jí)及以上等級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連通；推進(jìn)旅游公路建設(shè)，打造環(huán)丹江口水庫(kù)旅游雙環(huán)線，推進(jìn)武當(dāng)山旅游環(huán)線公路建設(shè)；加快開(kāi)辟水上旅游休閑特色航道，基本建成連通景區(qū)、設(shè)施配套的水上旅游站場(chǎng)體系。

2.切實(shí)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站建設(shè)

加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)。依托武西高速鐵路建設(shè)，先期全力建成十堰高鐵零換乘中心綜合客運(yùn)樞紐站，加快推進(jìn)丹江口六里坪綜合客運(yùn)樞紐站和金山綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)；加強(qiáng)公路客運(yùn)站與新建鐵路站銜接，構(gòu)建綜合客運(yùn)樞紐站；強(qiáng)化綜合客運(yùn)樞紐站各交通方式銜接，鼓勵(lì)綜合客運(yùn)樞紐站采用同站換乘、立體換乘的建設(shè)方案，各交通方式的換乘距離不宜超過(guò)500米；探索組建實(shí)體公司作為業(yè)主，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)綜合客運(yùn)樞紐站各交通方式場(chǎng)站的設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，提升綜合客運(yùn)樞紐站整體運(yùn)行效率和服務(wù)能力。

專欄7：十堰市“十三五”綜合客運(yùn)樞紐站推進(jìn)思路 “十三五”期，具備兩種及以上對(duì)外運(yùn)輸方式，并且各運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、運(yùn)輸組織等高度一體化銜接的綜合客運(yùn)樞紐，仍是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重點(diǎn)。在六里坪和金山綜合客運(yùn)樞紐站前期工作開(kāi)展中，發(fā)揮好政府指導(dǎo)作用，促進(jìn)火車站、公路站、公交站、社會(huì)車輛和出租車停車場(chǎng)等各運(yùn)輸方式站場(chǎng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)”，進(jìn)一步完善導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等換乘服務(wù)功能，推進(jìn)各運(yùn)輸方式站場(chǎng)在綜合客運(yùn)樞紐站融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)項(xiàng)目納入城市總體規(guī)劃，明確好綜合運(yùn)輸樞紐構(gòu)成、功能區(qū)布局和總體建設(shè)規(guī)模等基本規(guī)劃要素，并在規(guī)劃期內(nèi)給予保留，保障綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)用地。統(tǒng)一設(shè)計(jì)。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐站設(shè)計(jì)工作實(shí)施總體設(shè)計(jì)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的工作組織機(jī)制，總體設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為第一責(zé)任主體，牽頭組織綜合運(yùn)輸樞紐設(shè)計(jì)方案總體框架，重點(diǎn)統(tǒng)籌各交通功能區(qū)銜接方案和接口設(shè)計(jì)，分項(xiàng)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在總體框架指導(dǎo)下，開(kāi)展各交通功能區(qū)的設(shè)計(jì)研究工作，確保各運(yùn)輸方式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同步建設(shè)。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐站施工建設(shè)實(shí)施總體指揮、分項(xiàng)承包的工作組織機(jī)制，總指揮單位重點(diǎn)推進(jìn)各交通功能區(qū)集中指揮，統(tǒng)籌擬定各交通功能區(qū)的開(kāi)工時(shí)序、建設(shè)進(jìn)度和交付時(shí)間，使各類設(shè)施同步運(yùn)行，各類功能同步實(shí)現(xiàn)。

積極引導(dǎo)物流園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮物流資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的引導(dǎo)作用，大力支持十堰林安物流園建成具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合型物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)物流園區(qū)內(nèi)鐵路、公路場(chǎng)站設(shè)施統(tǒng)籌布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升物流組織效率；引導(dǎo)十堰市群利物流園、華西物流園建成具有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體、具備較強(qiáng)貨運(yùn)服務(wù)功能、并面向全社會(huì)提供基本公共物流服務(wù)的物流園區(qū)（中心）；在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，加快竹房城鎮(zhèn)帶物流示范工程及漢江經(jīng)濟(jì)帶物流示范工程，實(shí)現(xiàn)60%以上的縣（市）建有能滿足本區(qū)域發(fā)展的物流中心；全方位提升物流園區(qū)（中心）綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、城市配送、貨運(yùn)代理等基本物流功能，進(jìn)一步完善工商、稅務(wù)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)政等政務(wù)服務(wù)，以及物流規(guī)劃、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、管理咨詢、金融、保險(xiǎn)、法律等商務(wù)服務(wù)，拓展車輛管理、檢測(cè)維修、餐飲住宿等配套服務(wù)，為貨運(yùn)企業(yè)提供專業(yè)化、全方位、綜合性、一站式服務(wù)。

專欄8：十堰市“十三五”物流園區(qū)推進(jìn)思路 “十三五”期，依托公路貨運(yùn)樞紐發(fā)展具有多式聯(lián)運(yùn)功能和較強(qiáng)貨運(yùn)服務(wù)屬性的物流園區(qū)，促進(jìn)各運(yùn)輸方式間高效換裝，提升現(xiàn)代物流作業(yè)效率，仍是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重點(diǎn)。將物流園區(qū)作為促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要著力點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的決定性作用，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面職能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加大對(duì)十堰林安物流園等綜合型物流園區(qū)建設(shè)的支持力度，按照貨運(yùn)“無(wú)縫化銜接”的要求，引導(dǎo)綜合型物流園區(qū)功能空間布局統(tǒng)籌，并加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類交通站場(chǎng)功能區(qū)高效銜接，提高貨物換裝的便捷性，提升物流組織效率。強(qiáng)化服務(wù)功能監(jiān)管。合理設(shè)計(jì)物流園區(qū)公共貨運(yùn)服務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行業(yè)符合性審查限制貨運(yùn)服務(wù)及其配套設(shè)施建筑面積/總建筑面積的比例方式，避免經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)提高建筑容積率建設(shè)層數(shù)較多的辦公樓、賓館、司機(jī)公寓、商品展示中心，將物流園區(qū)功能異化。

3.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理

全面提升公路養(yǎng)護(hù)水平。推進(jìn)公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)，實(shí)施公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，按照部國(guó)省干線大中修比例不小于17%的要求，每年安排一批國(guó)省干線公路重點(diǎn)路段進(jìn)行綜合改造；加大危橋改造力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)省干線公路現(xiàn)有危橋改造率100%，當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)危橋處治率100%，完成縣鄉(xiāng)公路中橋及以上危橋改造任務(wù)；按照“四好農(nóng)村路”的要求，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有路必養(yǎng)。實(shí)施“暢、安、舒、美”創(chuàng)建工程，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，繼續(xù)實(shí)施國(guó)省干線公路安保工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保設(shè)施配套，完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)必要的爬坡道、休息區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)、應(yīng)急救援點(diǎn)、出行信息采集與發(fā)布設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的治超檢測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治理、綠化美化和公路文化等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%國(guó)道（含新增國(guó)道）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，50%省道（含新增省道）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

規(guī)范公路路政管理。加強(qiáng)公路路政管理工作，強(qiáng)化《公路安全保護(hù)條例》執(zhí)法力度，有針對(duì)性地開(kāi)展路政管理文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化路域環(huán)境治理。利用科技手段推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，并實(shí)現(xiàn)罰繳分離。推進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，力爭(zhēng)在“十三五”期間路政案件查處率達(dá)到90%以上，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象。

強(qiáng)化航道養(yǎng)護(hù)管理。重點(diǎn)實(shí)施漢江航道（丹江-白河段）及丹江航道養(yǎng)護(hù)工程，提升漢江航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，全面提高航道養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通能力，保障漢江航運(yùn)主通道安全暢通；加快推進(jìn)漢江支流等航道養(yǎng)護(hù)工程，加強(qiáng)航標(biāo)船艇等管養(yǎng)設(shè)施、設(shè)備能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)航道重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置夜航標(biāo)志；建設(shè)航道電子管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遙感遙測(cè)監(jiān)控。

推廣應(yīng)用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)。全面推廣使用標(biāo)志標(biāo)牌新材料和高新技術(shù)設(shè)備；推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)，積極引進(jìn)和應(yīng)用嵌鎖型碎石柔性基層等新型技術(shù)。推進(jìn)數(shù)字航道、航標(biāo)遙測(cè)遙控等新技術(shù)應(yīng)用，提升航道養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化水平。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系

積極引導(dǎo)客運(yùn)裝備優(yōu)化升級(jí)、改善公共客運(yùn)和旅游客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)提升公共客運(yùn)服務(wù)水平。

1.積極引導(dǎo)客運(yùn)裝備水平提升

鼓勵(lì)發(fā)展中、高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車，引導(dǎo)客運(yùn)車輛向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，積極發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型客車和客貨兼用型運(yùn)營(yíng)車輛；嚴(yán)格車船使用年限管理，加快淘汰老舊車輛和船舶；不斷優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)，推廣使用容量大、安全度高、舒適度好、技術(shù)性能強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保型車輛，增加定制公交車數(shù)量。

2.著力加強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)能力

統(tǒng)籌綜合客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源。促進(jìn)鐵路、公路和民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化配置，力爭(zhēng)建成以十堰市為中心，輻射毗鄰地區(qū)的綜合客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鐵路重點(diǎn)繼續(xù)強(qiáng)化至武漢、西安等方向的動(dòng)車組班線配置，公路重點(diǎn)拓展城際中短途客運(yùn)市場(chǎng)，逐步取消、調(diào)整800公里以上客運(yùn)班線；民航全面拓展全國(guó)范圍旅客市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)通北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明、武漢、西安等航線，利用支線航班連通周邊主要省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的二線城市。

積極發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。逐步建立“一票制”客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立鐵路、公路、民航和水運(yùn)等各運(yùn)輸方式間常態(tài)化的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，積極推動(dòng)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)和武西高鐵間的旅客聯(lián)程運(yùn)輸；探索推廣公交“一卡通”在城際公共客運(yùn)支付中的應(yīng)用。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面提升旅客班線運(yùn)輸發(fā)車正點(diǎn)率，達(dá)到95%以上；加快推進(jìn)村村通客車公路改造，繼續(xù)實(shí)施加寬路基、增設(shè)錯(cuò)車臺(tái)等提標(biāo)工程和增設(shè)護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、反光凸鏡等安保工程，為順利實(shí)現(xiàn)村村通客車的目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)；推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)、稅費(fèi)、補(bǔ)貼、通行等方面的政策，城市郊區(qū)客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)到90%以上，城市周邊50公里以內(nèi)的城際客運(yùn)公交化改造率達(dá)到75%；組織開(kāi)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)客運(yùn)班線與城市公交、鎮(zhèn)村公交的緊密對(duì)接；以農(nóng)村綜合服務(wù)站為依托，強(qiáng)化面向村鎮(zhèn)的基本公共客運(yùn)服務(wù)能力。

4.大力發(fā)展城市公共客運(yùn)

貫徹落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)建全省公交示范城市為載體，確立公共交通在城市機(jī)動(dòng)化交通中的主體地位，著力完善城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)輕軌研究，加快推進(jìn)公交巴士快線等快速公交走廊建設(shè)；積極開(kāi)通社區(qū)微循環(huán)公交，嘗試推廣定線、不定點(diǎn)、不定時(shí)的短距離商務(wù)快巴和定制公交。加快人民路、車城路、公園路等三條公交專用道規(guī)劃建設(shè)，并配套設(shè)置直觀的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，逐步形成公共交通優(yōu)先車道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先保證建設(shè)場(chǎng)站配套設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)公交換乘樞紐、公交停保場(chǎng)、公交首末站的建設(shè)力度；在舊城道路改造、新修道路建設(shè)港灣式公交站臺(tái)100座。

提高出租車市場(chǎng)管理水平。積極探索出租車市場(chǎng)管理新模式，加快推進(jìn)出租汽車企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，督促出租車企業(yè)落實(shí)車輛和駕駛員管理的主體責(zé)任；完善出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)功能，大力推廣出租汽車電召服務(wù)，提高出租汽車行業(yè)信息化管理和服務(wù)水平；引導(dǎo)汽車租賃企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

5.全面提升旅游客運(yùn)服務(wù)水平

建設(shè)精品旅游線路。推動(dòng)各市縣區(qū)開(kāi)通重點(diǎn)景區(qū)間的旅游環(huán)線以及重點(diǎn)景區(qū)至本地客運(yùn)樞紐的旅游直通車。在有條件的景區(qū)開(kāi)通旅游公交環(huán)線及旅游公交直通車。完善水上旅游線路布局，重點(diǎn)開(kāi)通黃龍—鄖陽(yáng)區(qū)（黃龍古鎮(zhèn)—韓家洲—青龍山地質(zhì)公園），鄖陽(yáng)區(qū)—武當(dāng)山（鄖陽(yáng)島—牛頭嶺—均州古鎮(zhèn)—太極湖），武當(dāng)山—丹江口（武當(dāng)山—龍口—丹江大壩），丹江口—南陽(yáng)（丹江大壩—渠首—大觀園）等旅游線路。

整合旅游交通資源。加強(qiáng)與周邊城市的旅游交通合作，推動(dòng)旅游班線的一體化設(shè)計(jì)；在武當(dāng)山客運(yùn)站、十堰客運(yùn)換乘中心等主要交通樞紐場(chǎng)站配套建設(shè)旅游集散中心，豐富碼頭旅游功能；整合各級(jí)旅游交通企業(yè)，推進(jìn)專用團(tuán)隊(duì)環(huán)保旅游巴士和游船建設(shè)，統(tǒng)一旅游車船外觀及標(biāo)識(shí)；加快推進(jìn)高速公路沿線旅游交通引導(dǎo)體系和自駕游服務(wù)體系建設(shè)，健全城市道路旅游標(biāo)志系統(tǒng)。

6.全力做好交通脫貧攻堅(jiān)工作

發(fā)揮好交通運(yùn)輸在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，著力“先行一步，率先突破”，力爭(zhēng)用4年左右的時(shí)間率先完成托底性的建設(shè)任務(wù)，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢基礎(chǔ)、做好引領(lǐng)。把“精準(zhǔn)”貫穿到交通脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程各方面，積極探索創(chuàng)新多渠道、多樣化精準(zhǔn)扶貧路徑，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”，到2020年，貧困地區(qū)全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)貧困地區(qū)高速公路建設(shè)和普通國(guó)省干線公路提級(jí)改造，促進(jìn)貧困地區(qū)內(nèi)部以及與外部大通道的貫通；更加聚焦“托底性”任務(wù)，全面完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的兜底性任務(wù)，有序推進(jìn)人口較多的撤并建制村通硬化路；注重創(chuàng)新發(fā)展“特色致富路”，抓好貧困地區(qū)的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，加快推動(dòng)“交通+生態(tài)旅游”扶貧、“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧。更加聚焦安全保障，著力加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，合理推進(jìn)窄路加寬改造，切實(shí)解決好發(fā)展瓶頸和歷史欠賬。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系

著力提高營(yíng)運(yùn)車船技術(shù)水平，提升貨運(yùn)組織效率，有效降低物流成本，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

1.積極引導(dǎo)企業(yè)提升物流裝備技術(shù)水平

引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和推廣大型化、專業(yè)化轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施裝備，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化裝卸機(jī)具；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化公路貨車車型，提高重型車、廂式車和專用車的比重，積極發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏等專用運(yùn)輸車輛和標(biāo)準(zhǔn)車型，推廣適應(yīng)甩掛運(yùn)輸要求的大噸位牽引車和廂式半掛車。加快老舊船舶改造，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用推廣長(zhǎng)江、三峽標(biāo)準(zhǔn)化船舶，逐步推進(jìn)與省級(jí)干線航道運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

2.優(yōu)化貨運(yùn)組織方式

積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。把握武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、漢江港口碼頭、漢丹鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造契機(jī)，逐步培育形成一批大型多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，并引導(dǎo)建成多式聯(lián)運(yùn)品牌線路；逐步發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)裝備；逐步推動(dòng)完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸單證、票據(jù)制度，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范逐步完善。

繼續(xù)加快甩掛運(yùn)輸發(fā)展。以甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位為主體，全面開(kāi)展公鐵聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化甩掛運(yùn)輸、郵件甩掛運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟等示范工程；發(fā)揮龍頭物流企業(yè)作用，培育規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化的甩掛運(yùn)輸企業(yè)，配套建設(shè)能夠滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)要求、裝備先進(jìn)的貨運(yùn)站場(chǎng)。

3.培育物流市場(chǎng)龍頭骨干企業(yè)

扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)物流企業(yè)創(chuàng)建工作。大力支持本地龍頭物流企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、直營(yíng)、區(qū)域分撥配送中心，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來(lái)十堰投資興業(yè)，在運(yùn)輸類物流、站場(chǎng)類物流及綜合物流等領(lǐng)域培育形成10家具有重大示范效應(yīng)的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)；推進(jìn)小件快運(yùn)、商品車駝背運(yùn)輸聯(lián)盟成立，鼓勵(lì)聯(lián)盟企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)資源整合走向經(jīng)濟(jì)一體化；采取政府引導(dǎo)等方式鼓勵(lì)中小物流企業(yè)聯(lián)合重組。

提高物流運(yùn)作管理水平。積極引入條形碼、智能標(biāo)簽、無(wú)線射頻識(shí)別等自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)和電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，大力推廣物品編碼體系；鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù)；實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程。

4.推動(dòng)城鄉(xiāng)物流發(fā)展

積極引導(dǎo)物流園區(qū)、配送中心及末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)；建立城市綠色貨運(yùn)配送體系；促進(jìn)城市物流配送與現(xiàn)代物流配送體系向農(nóng)村地區(qū)縱深發(fā)展。加快完善縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系；拓展完善既有農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的物流服務(wù)功能；統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，積極推廣“多站合一”的農(nóng)村物流服務(wù)模式，推廣農(nóng)村貨運(yùn)班線、農(nóng)村客運(yùn)班車?yán)秘泜}(cāng)承接小件快運(yùn)等農(nóng)村物流服務(wù)模式；開(kāi)展“竹房城鎮(zhèn)帶”農(nóng)村物流示范工程。

5.推動(dòng)物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

圍繞東風(fēng)公司等汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快具有國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流配套服務(wù)功能的汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，全面提升汽車物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平，打造與國(guó)際商用車之都相匹配的現(xiàn)代汽車物流體系；加快農(nóng)產(chǎn)品、建材、汽車、醫(yī)藥、冷鏈等貨運(yùn)市場(chǎng)與新型物流園區(qū)的協(xié)調(diào)整合、入園發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)茶葉、黃姜、茶葉、柑桔、山野菜、中藥材、食用菌、魔芋、草食畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立大型農(nóng)產(chǎn)品貯藏庫(kù)，使之成為集農(nóng)產(chǎn)品分類、分級(jí)、管理、包裝、營(yíng)銷、配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送中心。

6.加速郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)交通和郵政融合發(fā)展。廣泛開(kāi)展交通和郵政業(yè)務(wù)合作，加快實(shí)施郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程、郵政物流區(qū)域農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)工程等重點(diǎn)工程。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和公路客運(yùn)站的郵政普遍服務(wù)終端能力建設(shè)，推進(jìn)村郵站和城鎮(zhèn)居民住宅樓信報(bào)箱的建設(shè)，改善郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)、投遞和內(nèi)部處理設(shè)施、設(shè)備條件，做好郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作。

推動(dòng)快遞服務(wù)加快發(fā)展。支持快遞園區(qū)、快件分撥中心、智能包裹箱等快遞設(shè)施建設(shè)，實(shí)施十堰市快遞園區(qū)建設(shè)工程、快遞下鄉(xiāng)工程和農(nóng)村綜合物流平臺(tái)建設(shè)；提升快遞服務(wù)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)快遞服務(wù)能力，貨損貨差率下降至5‰以下。推動(dòng)快遞服務(wù)與電子商務(wù)和制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，使快遞在服務(wù)民生、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保行業(yè)安全。

（四）構(gòu)建智慧交通運(yùn)輸體系

充分利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)智慧交通建設(shè)取得全方位突破。

1.推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)

全面加快鐵路、公路、水路、民航和城市客運(yùn)等各類公眾出行服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步建立交通運(yùn)輸信息資源共享交換機(jī)制，推動(dòng)建成市綜合交通運(yùn)輸信息中心；以物流園區(qū)、物流中心的物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為支撐，逐步推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的交通物流信息平臺(tái)；加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸信息中心及交通物流信息平臺(tái)與湖北省主要城市及鄰近省市信息平臺(tái)溝通。

2.加強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)高速公路和重要干線公路運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)建成營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，穩(wěn)步提升重型載貨車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、三類以上的班線和旅游客運(yùn)車輛、應(yīng)急保障車隊(duì)車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%；加強(qiáng)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、鐵路站等大型樞紐場(chǎng)站監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，在武當(dāng)山、丹江、鄖西、鄖縣、黃龍等重點(diǎn)港區(qū)全面配備實(shí)行GPS和北斗監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域24小時(shí)不間斷監(jiān)控。

3.完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)

加快推進(jìn)公路客運(yùn)班線聯(lián)程售票和聯(lián)網(wǎng)售票，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路客運(yùn)站聯(lián)程售票，三級(jí)以上公路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。推進(jìn)建成集公交車輛的定位、線路跟蹤、自動(dòng)語(yǔ)音報(bào)站、路線管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、路線統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、車輛調(diào)度管理、調(diào)度排班等功能于一體的公共交通綜合信息調(diào)度指揮中心，建設(shè)公交智能電子站廊；建設(shè)10條具有WIFI無(wú)線傳輸服務(wù)功能的公交示范線路；拓展“公交一卡通”在小額支付、購(gòu)物、銀行等領(lǐng)域的應(yīng)用。

4.完善貨運(yùn)與物流信息服務(wù)系統(tǒng)

鼓勵(lì)物流企業(yè)加快構(gòu)建集信息發(fā)布、電子商務(wù)等功能于一體的交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流信息平臺(tái)、政府物流信息平臺(tái)以及周邊物流信息地區(qū)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接；引導(dǎo)交通物流企業(yè)實(shí)行信息化管理，鼓勵(lì)建立門(mén)戶網(wǎng)站，規(guī)模以上交通物流企業(yè)軟件應(yīng)用面達(dá)到100%。

（五）構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系

全面落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

1.強(qiáng)化節(jié)能減排

完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，以及建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制制度；建立全市統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行業(yè)和重點(diǎn)能耗企業(yè)單位能耗核算制度，定期開(kāi)展節(jié)能減排評(píng)估工作，研究制定交通運(yùn)輸污染損害賠償制度；鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，完善新能源營(yíng)運(yùn)車船裝備補(bǔ)貼機(jī)制，應(yīng)用推廣LNG、油氣混合動(dòng)力、油電混合動(dòng)力、電動(dòng)汽車以及插電式混合動(dòng)力汽車等道路客運(yùn)車輛、環(huán)保型公交車和出租汽車，城市公交新能源車輛新增比例達(dá)65%，加快老舊船舶拆解、LNG船舶更新改造；加快推進(jìn)丹江、武當(dāng)山、鄖縣、鄖西、黃龍新建LNG加氣服務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)解決天河及黃龍加氣服務(wù)；倡導(dǎo)低碳型交通消費(fèi)模式和出行方式；建成較為完備和成熟的，與航道、港口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的搜救保障和防污處治體系。

2.推進(jìn)資源集約節(jié)約利用

將節(jié)約資源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程；大力推行適應(yīng)節(jié)約土地要求的交通運(yùn)輸工程技術(shù)，提高公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地的利用效率，提高港口岸線資源利用效率，推進(jìn)綜合交通樞紐場(chǎng)站和城市公共交通設(shè)施用地的綜合開(kāi)發(fā)、立體開(kāi)發(fā)；積極使用交通循環(huán)利用新技術(shù)，推廣應(yīng)用公路隧道節(jié)能照明技術(shù)等綠色循環(huán)低碳技術(shù)，推廣應(yīng)用瀝青路面熱再生、冷再生、舊水泥混凝土路面破碎再生技術(shù)；循環(huán)利用鋼材、水泥、木材、砂石料等主要建材，國(guó)省干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到70%。

3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)公路植被修復(fù)、水土流失防治及公路生態(tài)景觀改造項(xiàng)目；優(yōu)化公路建設(shè)路線，合理避繞丹江口水庫(kù)等生態(tài)敏感區(qū)；港口和航道建設(shè)過(guò)程中盡量避免或減少對(duì)水生動(dòng)植物生存環(huán)境的改變；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染物處理和噪聲防治。

4.加強(qiáng)綠色交通設(shè)計(jì)

組織開(kāi)展綠色交通示范專項(xiàng)行動(dòng)，形成包括綠色交通示范區(qū)、綠色交通示范企業(yè)、綠色交通示范工程（綠色公路、綠色港口）和綠色交通示范技術(shù)的典型示范體系；推進(jìn)十堰秦巴山庫(kù)區(qū)綠色公路建設(shè)，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治理、綠化美化和公路文化等建設(shè)，促進(jìn)交通功能和景觀、環(huán)保的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；繼續(xù)推進(jìn)丹江綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)工程。

專欄9：環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路示范工程十堰市環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路是《秦巴山集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃》中的重要建設(shè)項(xiàng)目，也是十堰市漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶交通規(guī)劃中“一軸、一環(huán)、四通道”的重要組成部分，連接丹江口庫(kù)區(qū)漢江沿岸丹江口市、鄖縣、鄖西縣、武當(dāng)山特區(qū)17個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)429公里。致力于打造生態(tài)旅游景觀通道。環(huán)庫(kù)公路致力于打造以武當(dāng)山和丹江口庫(kù)區(qū)水上旅游為核心的生態(tài)旅游景觀通道，兼具自然觀光、民族風(fēng)情體驗(yàn)、自駕車旅游、休閑健身和搬遷移民扶貧等多種功能,突出丹江口庫(kù)區(qū)的自然景觀風(fēng)貌。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和景觀設(shè)計(jì)。環(huán)庫(kù)公路在設(shè)計(jì)時(shí)，堅(jiān)持“對(duì)生態(tài)環(huán)境最小程度的破壞、最大程度的保護(hù)”的理念，恰當(dāng)?shù)剡x定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路沿線的自然環(huán)境和地形條件開(kāi)展生態(tài)景觀設(shè)計(jì)。體現(xiàn)人文特色。環(huán)庫(kù)公路充分挖掘和提煉公路沿線的歷史文化典故，選擇有代表性的文化元素，在公路沿線設(shè)置文化景觀點(diǎn)，展現(xiàn)地域歷史人文特色。

（六）構(gòu)建安全應(yīng)急交通體系

完善安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)全面建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)安全管理；嚴(yán)把交通運(yùn)輸從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)安全管理職業(yè)資格制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系；實(shí)施安全生產(chǎn)試點(diǎn)示范工作，全面推行運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。

2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體系建設(shè)

完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、民航監(jiān)管信息互聯(lián)互通，滿足跨區(qū)域、多方式、多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管需要。全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓好客運(yùn)站、城市公交、水上客運(yùn)、高速公路、港口危險(xiǎn)貨物、限超限載、重點(diǎn)工程等隱患排查治理與專項(xiàng)治理，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。推進(jìn)重點(diǎn)橋隧、港站、船舶、車輛和高速公路監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善農(nóng)村渡口視頻布點(diǎn)；高度重視公路災(zāi)害防范工作，繼續(xù)實(shí)施干線公路地災(zāi)整治工程，基本完成國(guó)道、省道公路中抗災(zāi)能力明顯不足路段的改造任務(wù)，同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)；繼續(xù)開(kāi)展違法超限超載治理工作，基本完成治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全渡口安全支持保障體系。

3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急體系建設(shè)

完善綜合運(yùn)輸應(yīng)急體系。整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源，加強(qiáng)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)公安、宣傳、安監(jiān)、氣象等相關(guān)單位部門(mén)共同參與成立市綜合交通應(yīng)急指揮中心；推動(dòng)統(tǒng)籌制定鐵路、公路、水運(yùn)、民航等專業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)框架，構(gòu)建應(yīng)急處置協(xié)同指揮和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，提升各種運(yùn)輸方式間聯(lián)防、聯(lián)控和聯(lián)動(dòng)能力；完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督站點(diǎn)布設(shè)，監(jiān)管系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督站點(diǎn)、船艇、車輛等設(shè)施裝備相互協(xié)調(diào)，形成信息接收、傳遞與反應(yīng)快速化的立體搜救體系。

加快交通應(yīng)急儲(chǔ)備和救援中心建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，逐步加大應(yīng)急裝備和器材的購(gòu)置和更新力度，提升公路應(yīng)急隊(duì)伍的救援保障能力。推進(jìn)海事搜救中心建設(shè)，市級(jí)搜救中心及各縣分中心原則上至少配備一艘搜救艇及必要裝備。

（七）構(gòu)建現(xiàn)代化行業(yè)治理體系

按照交通運(yùn)輸行業(yè)全面深化改革和湖北省建設(shè)綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)的總體要求，全面深化交通運(yùn)輸重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系現(xiàn)代化發(fā)展。

1.完善管理體制機(jī)制

推動(dòng)綜合交通大部門(mén)制改革。結(jié)合交通管理體制機(jī)制的現(xiàn)行架構(gòu)，積極協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，將鐵路、機(jī)場(chǎng)等市級(jí)層面的相關(guān)職能進(jìn)一步統(tǒng)籌，合理劃分公路、航道市縣管理事權(quán)，完善綜合交通管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的綜合交通運(yùn)輸管理體制。注重機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)綜合運(yùn)輸管理職責(zé)，進(jìn)一步建立和完善相應(yīng)的綜合運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)綜合運(yùn)輸戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)。

深化行政審批制度改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；建立行政審批事項(xiàng)目錄清單公開(kāi)制度，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，實(shí)行行政審批“一站式”服務(wù)，做到審批條件一目了然、審批程序公開(kāi)透明、審批結(jié)果及時(shí)回復(fù)；清理規(guī)范全市交通運(yùn)輸行政權(quán)力，推行建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。

繼續(xù)加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。積極探索和逐步建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制、統(tǒng)一客服標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案；建立旅游客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，形成企業(yè)誠(chéng)信與市場(chǎng)資源分配掛鉤的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制；繼續(xù)深化出租車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核改革，全面建立出租車管理長(zhǎng)效機(jī)制。

全面加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。建立物流市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立黑名單制度；組織開(kāi)展物流企業(yè)誠(chéng)信認(rèn)證和A級(jí)物流企業(yè)認(rèn)證工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、拐騙欺詐等違法違規(guī)行為；建立“集中受理、分部門(mén)處理”的物流投訴處理機(jī)制；加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理，建立水運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)船舶動(dòng)態(tài)管理制度。

加強(qiáng)法規(guī)稽查建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立網(wǎng)上執(zhí)法和稽查信息系統(tǒng)，在主要交通樞紐安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，為一線執(zhí)法單位和人員配備車載設(shè)備和便攜執(zhí)法儀，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法、智能執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。

2.深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化公路管理體制改革。推進(jìn)公路建設(shè)管理體制改革，完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；積極試行公路建設(shè)項(xiàng)目自管、代建、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，探索項(xiàng)目專業(yè)化管理新模式；落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，完善法人資格管理、目標(biāo)考核、監(jiān)督約束等機(jī)制；完善公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快推進(jìn)公路新改建工程、公路大修工程市場(chǎng)化管理；推動(dòng)公路管理工作重心下移，推動(dòng)各區(qū)縣建成1-2個(gè)公路養(yǎng)護(hù)（應(yīng)急）中心，作為公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急管理常備保障力量；加強(qiáng)公路中心管理站建設(shè)，作為縣市公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一線日常養(yǎng)護(hù)考核、路政和公路安全巡查工作。

深化水運(yùn)管理體制改革。按照《中華人民共和國(guó)航道法》，組織開(kāi)展執(zhí)法系列活動(dòng)，規(guī)范臨、跨、攔河等與通航有關(guān)設(shè)施建設(shè)的通航影響論證審批工作，消除航道礙航隱患，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)采砂、勘探、違建涉航設(shè)施的打擊力度，切實(shí)保障航道暢通、安全；深化航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，發(fā)揮航道管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理與市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，提高航道養(yǎng)護(hù)效率和水平；理順港口管理體制，推動(dòng)港口資源整合，促進(jìn)區(qū)域港口集約化、一體化發(fā)展；完善應(yīng)急值班待命制度，科學(xué)配置救助打撈力量提升救助打撈能力；《長(zhǎng)江、漢江（干流）岸線控制性規(guī)劃》出臺(tái)后，進(jìn)一步完善岸線管理制度，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，嚴(yán)格履行岸線使用審批制度；加強(qiáng)岸線監(jiān)管，對(duì)不符合岸線功能定位的岸線利用設(shè)施，應(yīng)積極進(jìn)行資源整合或遷退，優(yōu)化岸線利用布局；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入岸線有償使用機(jī)制，提高岸線使用效率。嘗試通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等經(jīng)濟(jì)手段規(guī)劃和優(yōu)化岸線使用，積累岸線保護(hù)和公益性開(kāi)發(fā)資金。

3.全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

重點(diǎn)建立健全交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員依法行政能力；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。選取有條件的縣市，開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作；完善多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，創(chuàng)新交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和路警共建等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式改革。

4.強(qiáng)化行業(yè)“軟實(shí)力”建設(shè)

深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略。以高層次人才及重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與培養(yǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍和執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升教育培訓(xùn)工作效能。

扎實(shí)做好基層黨建工作。不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以黨的建設(shè)科學(xué)化推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)廉政建設(shè)，強(qiáng)化教育監(jiān)管和制度創(chuàng)新，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，有效防治腐敗。

加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。培育踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，提升交通運(yùn)輸行業(yè)文明程度和職工文明素質(zhì)。發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外新聞媒體作用，深化交通運(yùn)輸行業(yè)重大主題宣傳，完善交通運(yùn)輸行業(yè)新聞發(fā)布工作機(jī)制，提升交通運(yùn)輸熱點(diǎn)問(wèn)題輿情研判和輿論引導(dǎo)工作水平。六、重點(diǎn)工程

（一）投資規(guī)模

“十三五”期，重點(diǎn)加快推進(jìn)“九大工程”，建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模約588億元。

1.干線鐵路“擴(kuò)能”工程

重點(diǎn)建成武西客專（丹江至十堰段）和京能熱電鐵路專用線，加快推進(jìn)武漢至西安高速鐵路（十堰至西安段）、當(dāng)陽(yáng)至安康鐵路（十堰段）、鄭萬(wàn)鐵路十堰至興山聯(lián)絡(luò)線、丹西鐵路（十堰段）、老丹鐵路電氣化改造等項(xiàng)目的前期工作和施工建設(shè)。干線鐵路“擴(kuò)能”工程總投資約118.4億元。

2.高速公路“網(wǎng)化”工程

重點(diǎn)推進(jìn)十巫高速、漢十高速武當(dāng)山互通、鄖十高速鄖縣北互通建設(shè)，加快推進(jìn)十淅高速前期工作。高速公路“網(wǎng)化”工程總投資約100.8億元。

3.國(guó)省干線“提檔”工程

重點(diǎn)推進(jìn)G316南部復(fù)線千字溝至艷湖等一級(jí)公路建設(shè)，加快推進(jìn)S283房縣獅子巖至上龕等二級(jí)路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)天河口漢江公路大橋，全面建成蘭灘口漢江大橋等重點(diǎn)橋隧，實(shí)施南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)修復(fù)、公路大中修、公路小修保養(yǎng)、地災(zāi)治理、危橋改造、農(nóng)村公路橋梁和生命防護(hù)工程等一批公路養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目。國(guó)省干線“提檔”工程總投資約216.7億元。

4.農(nóng)村公路“通達(dá)”工程

重點(diǎn)建成縣鄉(xiāng)道400公里，加快建成通村路4500公里，改造3397公里。農(nóng)村公路“通達(dá)”工程總投資約63億元。

5.內(nèi)河水運(yùn)“提質(zhì)”工程

重點(diǎn)推進(jìn)漢江丹江口綠色航運(yùn)示范區(qū)工程，實(shí)施孤山電站船閘工程，引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)港口建設(shè)。內(nèi)河水運(yùn)“提質(zhì)”工程總投資約10.4億元。

6.通用機(jī)場(chǎng)“新興”工程

重點(diǎn)建成武當(dāng)山通用機(jī)場(chǎng)和竹溪通用機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)丹江通用機(jī)場(chǎng)、鄖西通用機(jī)場(chǎng)、竹山通用機(jī)場(chǎng)、鄖陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)前期工作和施工建設(shè)。通用機(jī)場(chǎng)“新興”工程總投資約1.15億元。

7.樞紐站場(chǎng)“升級(jí)”工程

重點(diǎn)建成十堰高鐵客運(yùn)中心、六里坪和金山等3個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站；引導(dǎo)建成十堰市林安物流園等具備多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合型物流園區(qū)。完成35個(gè)公路客運(yùn)站新建、改建工程，以及17個(gè)公路貨運(yùn)站新建、改建工程。樞紐站場(chǎng)“升級(jí)”工程總投資約63.9億元。

8.城市客運(yùn)“便民”工程

推動(dòng)建設(shè)公交與對(duì)外交通銜接換乘樞紐站5個(gè)、常規(guī)公交區(qū)域換乘樞紐3個(gè)、常規(guī)公交停保場(chǎng)3個(gè)、公交首末站6個(gè)和港灣式公交站100個(gè)以及CNG和LNG加氣站6個(gè)，建設(shè)規(guī)模約24萬(wàn)平方米；推動(dòng)建設(shè)公交專用道網(wǎng)絡(luò)30公里以及公交巴士快線104.6公里；推動(dòng)更新黃標(biāo)車、定制公交車、微循環(huán)車等600余臺(tái)；推動(dòng)實(shí)施公共交通綜合信息調(diào)度指揮中心、公交智能電子站廊等信息化工程。城市客運(yùn)“便民”工程總投資約12.5億元。

9.郵政快遞“普惠”工程

推動(dòng)建設(shè)新型村郵站或郵件轉(zhuǎn)接點(diǎn)500個(gè)，補(bǔ)建城鎮(zhèn)居民樓信報(bào)箱（智能箱）500個(gè)，推動(dòng)建設(shè)物流區(qū)域農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)配送中心5個(gè)，建設(shè)快遞園區(qū)1個(gè)，全力加快郵政快遞公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)村郵站、郵政便民服務(wù)站等郵政基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，郵政、快遞企業(yè)間建立機(jī)會(huì)均等、服務(wù)規(guī)范的合作機(jī)制，落實(shí)村村通快遞目標(biāo)。郵政快遞“普惠”工程總投資約1.5億元。

（二）資金平衡方案

“十三五”期，共計(jì)投資約588億元，擬爭(zhēng)取部省補(bǔ)助投資108億元，地方自籌480億元。

七、效果評(píng)價(jià)

（一）基本建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐

“十三五”期，十堰市將基本建成三個(gè)“兩小時(shí)交通圈”，即十堰市至全國(guó)主要大中城市“兩小時(shí)航空圈”，十堰市區(qū)至縣市區(qū)“兩小時(shí)公路圈”、縣市區(qū)至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩小時(shí)公路圈”；基本建成“兩縱兩橫”綜合交通運(yùn)輸大通道和“一主一輔多支點(diǎn)”樞紐城市體系，建成以十堰市為中心的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)等級(jí)和通達(dá)水平在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)范圍內(nèi)形成一定的比較優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)交通樞紐的總體目標(biāo)。

（二）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

“十三五”期，十堰市按照“五個(gè)十堰”的總體要求，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，著力加強(qiáng)干線鐵路、現(xiàn)代物流、農(nóng)村公路和樞紐集疏運(yùn)體系等交通發(fā)展短板建設(shè)，處理好綜合交通運(yùn)輸發(fā)展與能源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，為“三國(guó)兩區(qū)一基地”、南水北調(diào)核心水源區(qū)和鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市發(fā)展提供有力支撐。

（三）運(yùn)輸服務(wù)水平顯著改善

“十三五”期，十堰市基本建成以綜合客運(yùn)樞紐、綜合型物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等單一運(yùn)輸方式客貨運(yùn)輸樞紐為支撐的客貨運(yùn)輸樞紐體系，加快推進(jìn)“一票制”旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)和“一單制”貨物聯(lián)運(yùn)服務(wù)，全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，加快農(nóng)村客運(yùn)公交化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加快融合，交通運(yùn)輸運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，“人便于行、貨暢其流”的運(yùn)輸服務(wù)體系基本形成。

（四）可持續(xù)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)

“十三五”期，十堰市將進(jìn)一步加強(qiáng)快速鐵路和內(nèi)河水運(yùn)等運(yùn)輸方式發(fā)展，加快提升城市公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平，綠色出行更加普遍，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排取得明顯成效。丹江口庫(kù)區(qū)綠色航運(yùn)工程和綠色公路工程取得成效，老舊車、船逐步淘汰，大型化、專業(yè)化、節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸裝備廣泛運(yùn)用，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，單位旅客和貨物周轉(zhuǎn)量能耗、排放進(jìn)一步下降。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由市政府成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，發(fā)改委、建委、財(cái)政、環(huán)保、交通、土地、規(guī)劃、旅游、商務(wù)等部門(mén)共同參與，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接

積極與湖北省相關(guān)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取將重大項(xiàng)目納入湖北省“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)與十堰市發(fā)改、住建、工信、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、旅游等部門(mén)“十三五”規(guī)劃對(duì)接，保障規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施。積極與周邊相鄰地市溝通，在交通線路走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保地市間交通線網(wǎng)建設(shè)的有效銜接。督促各市縣區(qū)切實(shí)編制好“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并與本規(guī)劃銜接，為綜合交通建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力規(guī)劃保障。

（三）全方位拓展融資渠道

深化投融資體制改革，積極通過(guò)土地儲(chǔ)備、資源開(kāi)發(fā)等形式籌集交通建設(shè)資金；支持市縣交通融資平臺(tái)做大做強(qiáng)，提升融資能力。

積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，充分把握國(guó)家對(duì)秦巴山貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)的政策支持，力爭(zhēng)提高建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)移民的扶持政策。積極申請(qǐng)交通運(yùn)輸部相關(guān)車購(gòu)稅資金補(bǔ)助，持續(xù)跟蹤交通運(yùn)輸部在綜合運(yùn)輸樞紐、進(jìn)港最后一公里、公交都市、重要對(duì)外交通樞紐集疏運(yùn)體系、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域資金政策的實(shí)施情況，爭(zhēng)取政策支持。進(jìn)一步爭(zhēng)取北京市在對(duì)口幫扶中予以十堰市交通建設(shè)發(fā)展更多的支持。

大力爭(zhēng)取省市兩級(jí)政策支持，積極爭(zhēng)取省交通運(yùn)輸廳在安排投資、銀行貸款、債券等向秦巴山連片特困地區(qū)傾斜，針對(duì)重大項(xiàng)目予以更多的政策與資金支持。爭(zhēng)取地方政府加大對(duì)十堰市交通運(yùn)輸發(fā)展的支持力度，提升公共財(cái)政對(duì)交通發(fā)展公益性投入的保障能力。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，爭(zhēng)取省、市政府發(fā)行債券支持十堰市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取市政府加大對(duì)水上安全及防污染的重視力度，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備及建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍，將投資計(jì)劃納入地方財(cái)政預(yù)算，并且在政策上給予支持。

積極推行投資主體多元化和建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，探索并推進(jìn)PPP（政府和社會(huì)資本合作）等建設(shè)模式，建立健全社會(huì)資本準(zhǔn)入和退出機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與交通建設(shè)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核

制定交通項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施目標(biāo)和考核辦法，通過(guò)量化評(píng)分方式對(duì)各縣、市、區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，確保規(guī)劃期內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照建設(shè)目標(biāo)完成。對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)，制定行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)施效果的動(dòng)態(tài)跟蹤和階段性評(píng)估。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究制定，推動(dòng)服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。大力推行服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、質(zhì)量信譽(yù)考核等工作，建立促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)水平的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向崇尚文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向發(fā)展。

十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā) 展規(guī) 劃