您當(dāng)前的位置：十政發(fā)〔2017〕23號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》
十政發(fā)〔2017〕23號(hào)
市人民政府
關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）等有關(guān)降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、降低制度性交易成本
1.深入推進(jìn)行政審批制度改革。再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，大力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，印發(fā)《十堰市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》，推動(dòng)市行政審批局正常運(yùn)作，督促條件成熟的縣市區(qū)加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，深化“放管服”改革，著力營造法治營商環(huán)境和高效政務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市編辦）
2.推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)去行政化。堅(jiān)決取消沒有法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)納入政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展，不再要求申請(qǐng)人提供要件。公布2017年行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。重拳整治“紅頂中介”，建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范中介服務(wù)行為。（責(zé)任單位：市編辦）
3.深化商事制度改革。深化“先照后證”改革，精簡審批事項(xiàng)，實(shí)施“多證合一”，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)市場活力。優(yōu)化“一套材料、一表登記、一窗受理”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息“一次采集、一檔管理、共享使用”，確?！岸嘧C合一、一照一碼”政策落地見效。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推進(jìn)“同城通辦”“局所通辦”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種服務(wù)、一樣快捷、就近辦理”，提升辦事效能。全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革，進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，提高社會(huì)資源利用效率，降低企業(yè)退出成本。（責(zé)任單位：市工商局）
二、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
4.全面落實(shí)營業(yè)稅改增值稅。按照國家統(tǒng)一部署，2016年5月1日將“營改增”范圍擴(kuò)大到生活性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域，啟動(dòng)全面推開營改增試點(diǎn)工作。持續(xù)開展政策宣傳輔導(dǎo)，根據(jù)政策更新情況，及時(shí)向納稅人推送新政新規(guī)；重點(diǎn)關(guān)注稅負(fù)增加企業(yè)，按月統(tǒng)計(jì)營改增納稅人稅負(fù)變動(dòng)情況，輔導(dǎo)納稅人減稅降負(fù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）
5.嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。自2016年5月1日起至2017年12月31日，小規(guī)模納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元（按季納稅額不超過9萬元）的，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，在預(yù)繳和年度匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，可以按照規(guī)定自行享受優(yōu)惠，無需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）
6.嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。加強(qiáng)科技、稅務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，用好湖北省企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，加大對(duì)企業(yè)申報(bào)加計(jì)扣除的培訓(xùn)輔導(dǎo)。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。2017年1月1日至2019年12月31日期間，科技型中小企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，加計(jì)扣除比例提至75%；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）
7.嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)10個(gè)特定行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法；對(duì)10個(gè)特定行業(yè)小微企業(yè)新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除，單位價(jià)值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）
8.嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整《市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《市級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》并向社會(huì)公示，清單外的收費(fèi)一律不得實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)施收費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)公示，完善全國收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政府性基金免征范圍的政策，對(duì)月銷售額不超過10萬元的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局）
9.規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。深入貫徹國家、省清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的相關(guān)精神，對(duì)以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。自2017年8月1日起放開土地房產(chǎn)測繪服務(wù)、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查咨詢服務(wù)、礦山救護(hù)服務(wù)等3項(xiàng)服務(wù)價(jià)格。自2017年6月1日起降低公共資源交易平臺(tái)信息服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2017年8月1日起取消和暫停商業(yè)銀行部分基礎(chǔ)金融服務(wù)收費(fèi)，包括個(gè)人異地本行柜臺(tái)取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)、本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等。嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度、收費(fèi)公示制度，在經(jīng)營服務(wù)場所醒目位置公示收費(fèi)清單（價(jià)目表）和投訴舉報(bào)電話等信息，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，或者只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)。同時(shí)做好政策宣傳解釋和跟蹤問效工作，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)）行為監(jiān)管。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局、市編辦）
三、降低企業(yè)人工成本
10.落實(shí)國家和省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率部署。認(rèn)真落實(shí)國家、省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)精神，自2015年10月起，將全市工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1.8%降為0.7%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降為2%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由1%降為0.5%。2016年5月1日起，又將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，降至1%；將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率由20%降為19%。（責(zé)任單位：市人社局）
11.加大企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施力度。加快落實(shí)《湖北省穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有符合條件企業(yè)。對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件未裁員的企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼支付比例按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的70%執(zhí)行；對(duì)有裁員但裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按50%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局）
12.減少企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)成本。加大職工培訓(xùn)補(bǔ)貼落實(shí)力度，對(duì)企業(yè)新錄用符合條件人員，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并在錄用6個(gè)月內(nèi)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)不超過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50%的補(bǔ)貼。通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生校園招聘會(huì)”“民營企業(yè)招聘周”等途徑強(qiáng)化勞務(wù)對(duì)接，緩解企業(yè)用工難。（責(zé)任單位：市人社局）
13.對(duì)吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）
四、降低企業(yè)資源要素成本
14.釋放能源價(jià)格改革紅利。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)水、電、氣價(jià)格政策，不得以任何理由擅自提高價(jià)格，增加企業(yè)用能成本。將基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期由按年調(diào)整改為按季調(diào)整，減少停產(chǎn)、半停產(chǎn)、臨時(shí)減產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)支出。落實(shí)減半征收高可靠性供電費(fèi)用，免收臨時(shí)接電費(fèi)用，降低企業(yè)用電成本，減少電力建設(shè)投入，合理配置電力資源。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與電力直接交易，對(duì)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)和環(huán)保要求的企業(yè)優(yōu)先納入直接供電改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市能源辦、市經(jīng)信委）
15.落實(shí)差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策。對(duì)市內(nèi)限制類、淘汰類行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)，對(duì)水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)行基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市物價(jià)局、市能源辦）
16.完善工業(yè)用地供應(yīng)制度。加快實(shí)施差異化用地政策，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)用地。對(duì)光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途。對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對(duì)新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可采取配建方式供地。積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)。以長期租賃方式使用土地的，按照《規(guī)范國有土地租賃若干意見》（國土資發(fā)〔1999〕222號(hào)）執(zhí)行，租賃期限不得超過二十年。屬于國家、省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)岣吖I(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市國土資源局）
五、降低企業(yè)物流成本
17.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)站場及集疏運(yùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)公路貨運(yùn)樞紐（物流園、中心）對(duì)外專用通道建設(shè)，完善園區(qū)集疏運(yùn)體系，提高不同運(yùn)輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平。積極申報(bào)和實(shí)施國家多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目。開展多式聯(lián)運(yùn)引領(lǐng)示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持亨運(yùn)物流園、林安物流園等物流企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市交管局）
18.降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《省交通運(yùn)輸廳省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整湖北省高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上總體降低10%左右。普通公路禁止收費(fèi)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
19.加大電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣應(yīng)用力度。嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳關(guān)于ETC客車優(yōu)惠政策。加快ETC車道建設(shè)步伐，力爭ETC覆蓋率在98%以上。加強(qiáng)對(duì)單位集團(tuán)客戶、貨車的電子支付推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
20.完善物流市場監(jiān)管體系。加快推進(jìn)我市物流企業(yè)信用公示“一張網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)運(yùn)輸物流企業(yè)主管部門的行政許可、行政處罰、協(xié)同監(jiān)管及“黑名單”信息歸集共享，并通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公示。規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查工作，探索跨部門“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查機(jī)制，整合優(yōu)化執(zhí)法資源。依法開展失信聯(lián)合懲戒，對(duì)違法失信責(zé)任主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信主體“一處違法，處處受限”。積極支持物流企業(yè)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，減少低水平無序競爭，提高企業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局、市郵政管理局）
21.培育壯大物流市場主體。深入貫徹落實(shí)《十堰市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，引導(dǎo)物流企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，資源共享，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和物流信息化管理，推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持物流企業(yè)入駐物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中集聚發(fā)展，開展市級(jí)示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，組織亨運(yùn)物流園、林安物流園、通濟(jì)溝物流園、鄂渝陜物流園等骨干物流園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)示范物流園區(qū)。組織優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)創(chuàng)建A級(jí)物流企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
六、降低企業(yè)融資成本
22.降低社會(huì)融資成本。合理確定支農(nóng)、支小再貸款等利率在實(shí)際支付利率上的加點(diǎn)幅度，金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施，切實(shí)降低涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款利率。地方法人金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用再貼現(xiàn)資金支持“三農(nóng)”及小微企業(yè)，貼現(xiàn)利率要低于同期涉農(nóng)和小微企業(yè)貼現(xiàn)利率水平。充分運(yùn)用自律機(jī)制及市場調(diào)控等措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行十堰分行）
23.拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。支持企業(yè)利用多層次資本市場體系擴(kuò)大直接融資，加大對(duì)已上市、已掛牌企業(yè)依托資本市場實(shí)施并購重組、再融資的支持力度。大力推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和“納稅信用貸”業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)信貸資金更多流向小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行十堰分行、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
24.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。對(duì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家和省收費(fèi)政策情況進(jìn)行全面清理檢查，嚴(yán)禁各種不合理收費(fèi)和貸款附加條件，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除結(jié)算費(fèi)用等政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)外，原則上不對(duì)小微企業(yè)收費(fèi)，確實(shí)提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)需收費(fèi)的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、十堰銀監(jiān)局、市政府金融辦、人行十堰分行）
25.積極優(yōu)化企業(yè)短期融通服務(wù)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)基金和過橋基金，重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿?、成長性強(qiáng)的企業(yè)。修訂、完善《市級(jí)中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》，不斷擴(kuò)大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。財(cái)政籌集資金2.5億元，爭取合作銀行授信2.5億元，力爭將中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模擴(kuò)大到5億元，解決中小企業(yè)短期融資難、融資貴等問題，緩解企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦）
26.增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)和兜底作用，安排5000萬元重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注資政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極為中小微實(shí)體企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市政府金融辦）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步做好降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，統(tǒng)籌建立降低企業(yè)成本的長效機(jī)制，市政府成立十堰市降低企業(yè)成本工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，市政府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市政府金融辦、市人社局、市編辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、人行十堰分行、十堰銀監(jiān)局、市物價(jià)局、市國土資源局、市國資委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市住房公積金管理中心等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)綜合辦公室和6個(gè)專業(yè)辦公室。
綜合辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低企業(yè)成本工作，督促全市各項(xiàng)涉企降成本政策措施的落實(shí)。
降低企業(yè)制度性交易成本辦公室設(shè)在市編辦，由市編辦主任兼任辦公室主任。牽頭負(fù)責(zé)降低制度性交易成本工作，深化“放管服”改革，提高政府公共服務(wù)能力和水平，大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)。
降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，由市財(cái)政局局長兼任辦公室主任。牽頭負(fù)責(zé)全面實(shí)施營改增，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作并及時(shí)公布收費(fèi)目錄清單。
降低企業(yè)人工成本辦公室設(shè)在市人社局，由市人社局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門按照國家、省統(tǒng)一部署，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口。進(jìn)一步完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性降低住房公積金企業(yè)繳存比例等。
降低企業(yè)資源要素成本辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任。牽頭負(fù)責(zé)降低企業(yè)用能、用地成本，積極開展電力直接交易，實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，完善土地供應(yīng)制度等。
降低企業(yè)物流成本辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局局長兼任辦公室主任。牽頭負(fù)責(zé)改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理，降低企業(yè)物流成本。
降低企業(yè)融資成本辦公室設(shè)在市政府金融辦，由市政府金融辦主任兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，擴(kuò)大長期低成本資金規(guī)模。提高直接融資比重。提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等。
各專業(yè)辦公室于每個(gè)季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)、年度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向綜合辦公室報(bào)送上季度、上年度降低企業(yè)成本工作進(jìn)展情況。
八、強(qiáng)化督辦落實(shí)
各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，并積極推動(dòng)落實(shí)。市政府將適時(shí)對(duì)各縣市區(qū)和相關(guān)部門開展降低企業(yè)成本工作情況進(jìn)行督查，采取下達(dá)督查通知、約談、掛牌督辦等方式，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。
2017年5月10日
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