您當(dāng)前的位置：十政發(fā)〔2017〕11號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)十堰市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知》
十政發(fā)〔2017〕11號(hào)
市人民政府
關(guān)于印發(fā)十堰市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《十堰市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市五屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年3月30日
十堰市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（一）做好2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，牢固樹立和全面落實(shí)“五大”發(fā)展理念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入實(shí)施“一城兩帶”“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩手抓，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
（二）2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；
——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%；
——實(shí)際利用外資增長8%；
——外貿(mào)出口高于全省平均增長；
——城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長；
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；
——節(jié)能減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
（一）更大力度攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧
深入推進(jìn)“六個(gè)一批”，確保全年減少農(nóng)村貧困人口16.5萬人，完成203個(gè)貧困村脫貧出列的目標(biāo)任務(wù)。完善“市場主體+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、引進(jìn)更多市場主體參與精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“市場主體+貧困戶”示范企業(yè)100家。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等扶貧模式。實(shí)施56個(gè)國家旅游扶貧試點(diǎn)村項(xiàng)目，培養(yǎng)貧困戶電商示范戶200家；貫徹落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，確保完成5萬戶15萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)；實(shí)施提標(biāo)降線，強(qiáng)化醫(yī)療救助，為貧困戶提供最便捷的服務(wù)；開展技能培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人；完善教育扶貧政策，加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭子女從學(xué)前教育到高等教育學(xué)費(fèi)減免和補(bǔ)貼資助的全覆蓋；堅(jiān)持兩線合一，強(qiáng)化兜底保障，對喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和培訓(xùn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)村貧困人口，全部納入農(nóng)村最低生活保障和五保范圍。
整合統(tǒng)籌使用資金，加大精準(zhǔn)扶貧鎮(zhèn)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程、農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，提高集體經(jīng)濟(jì)收入。推動(dòng)精神扶貧，樹立文明新風(fēng)，建立完善脫貧致富激勵(lì)機(jī)制。深化“四雙”幫扶，完善社會(huì)參與機(jī)制，確保市直單位駐村幫扶的82個(gè)重點(diǎn)村再出列30%。
（二）更大力度抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培育
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力服務(wù)東風(fēng)公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，支持十堰東風(fēng)基地主輔分離。加大對專用車、新能源商用車等產(chǎn)業(yè)支持力度，支持馳田金剛自卸車擴(kuò)能、帕菲特工程機(jī)械專用車等項(xiàng)目建設(shè)，爭取天津力神、杭州安靠電池項(xiàng)目落戶十堰，支持東風(fēng)特商、風(fēng)馳新能源等加快發(fā)展，研究布局新能源電池后處理產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1400億元以上，產(chǎn)量突破60萬輛，其中專用車產(chǎn)量16.5萬輛以上，新能源商用車產(chǎn)值突破百億元。全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極申報(bào)并力爭納入國家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。培育和發(fā)展壯大智能裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持三助公司高端智能裝備、盛宏電力智能充電樁、生物產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。加大對中小企業(yè)扶持力度，全年新增規(guī)上企業(yè)60家。力爭全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2200億元。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展升級(jí)。全面實(shí)施《十堰市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。制定政策支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)規(guī)納限。加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，推進(jìn)水上游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、紅色旅游發(fā)展，加快“一主五副”旅游集散中心體系建設(shè)和“十堰禮道”等旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)南水北調(diào)源頭生態(tài)文化旅游區(qū)、環(huán)鄖陽湖旅游度假區(qū)等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全年接待國內(nèi)外游客5400萬人次，旅游總收入415億元，人均旅游消費(fèi)達(dá)到850元，旅游收入占GDP的比重達(dá)到27%，規(guī)模以上旅游企業(yè)達(dá)到400家，旅游項(xiàng)目投資達(dá)到70億，創(chuàng)建國家、省級(jí)旅游品牌10個(gè)以上，旅游投訴結(jié)案率和滿意率達(dá)到100%。舉全市之力，舉辦好第四屆國際道教論壇。推進(jìn)電商發(fā)展，支持竹山縣、房縣、鄖陽區(qū)三個(gè)貧困縣區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣；推動(dòng)農(nóng)村淘寶、京東幫、蘇寧云商等項(xiàng)目布局十堰；謀劃電商進(jìn)社區(qū)，打造“15分鐘便民商圈”，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療康復(fù)、旅游休閑融合發(fā)展，加強(qiáng)對民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策資金幫扶力度，鼓勵(lì)企業(yè)開拓承接全國旅居養(yǎng)老新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展綠色物流，推進(jìn)十堰空港經(jīng)濟(jì)圈、高鐵經(jīng)濟(jì)圈、京能鐵路物流圈建設(shè)，支持林安物流園、華西農(nóng)商城、鄂豫陜物流園、壽康永樂物流園等創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)物流園區(qū)，新增A級(jí)物流企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)各5家以上。加大農(nóng)村市場體系建設(shè)力度，重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流及倉儲(chǔ)配送項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“老字號(hào)”品牌發(fā)展。加快佰昌?鄂西北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華西國際農(nóng)商城二期、壽康華悅城等項(xiàng)目建設(shè)。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上，新進(jìn)規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。
加快農(nóng)產(chǎn)品加工做大做優(yōu)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持丹江口市、鄖陽區(qū)、竹溪縣、房縣等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，丹江口市、竹溪縣創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給。繼續(xù)大力實(shí)施“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，新建特色產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，改造中低產(chǎn)園15萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”品牌10個(gè)，加快正大集團(tuán)百萬只馬頭山羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，其中億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家以上，新增注冊登記農(nóng)民合作社100家以上、家庭農(nóng)場150家以上，培育專業(yè)大戶1000家以上。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率穩(wěn)定在97%以上。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。
（三）更大力度夯實(shí)發(fā)展支撐
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“十三五”國家政策導(dǎo)向和重點(diǎn)領(lǐng)域盡快謀劃、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金支持。繼續(xù)抓好國家、省三年滾動(dòng)投資計(jì)劃項(xiàng)目庫建設(shè)完善。抓好項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)11個(gè)省級(jí)和152個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資61.2億元和341.9億元。加快漢十高鐵、京能熱電、夾河關(guān)水電站、孤山水電站、熱力管網(wǎng)、火車站北廣場、十竹天然氣管線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)十堰至西安高鐵、十淅高速、通用航空等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)十巫高速公路鮑峽至溢水段、高鐵十堰北站至武當(dāng)山玄岳門一級(jí)公路項(xiàng)目、漢十高鐵十堰北站換乘中心等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程和改造升級(jí)工程，改造縣鄉(xiāng)道100公里，新建通村公路1000公里。確保全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1600億元以上。
積極擴(kuò)大民間投資。推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，貫徹落實(shí)特許經(jīng)營法，出臺(tái)PPP工作體制機(jī)制政策文件，動(dòng)態(tài)完善PPP重大項(xiàng)目庫，積極推介重點(diǎn)PPP項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)十堰至巫溪高速公路、武當(dāng)山西站高鐵小鎮(zhèn)、十堰市地下綜合管廊試點(diǎn)、十堰市城市軌道交通（重軌輕用）建設(shè)、高鐵十堰北站站前廣場項(xiàng)目、十堰青少年戶外培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目等PPP項(xiàng)目。加大招商引資力度，重點(diǎn)圍繞新能源車、智能裝備、食品飲料、生物醫(yī)藥、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、雙創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域補(bǔ)鏈、建鏈，新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目100個(gè)以上，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目不少于60%。
推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的若干意見》，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新經(jīng)濟(jì)。加大科技投入，認(rèn)真落實(shí)國家和省推進(jìn)“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策措施，推動(dòng)堰龍馬、綠洲眾創(chuàng)、“一鍵通”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，完成發(fā)明專利申請量達(dá)到1000件。完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系，培育各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)高校等科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全科技成果轉(zhuǎn)化的投融資機(jī)制，完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50項(xiàng)以上。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)急需緊缺的創(chuàng)新高端人才；依托湖北汽車工業(yè)學(xué)院等本地高校，培養(yǎng)市場急需的應(yīng)用專業(yè)人才；立足本土企業(yè)，練就技能型“工匠”人才。加快十堰商用車及零部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、湖北汽車及零部件交易中心、十堰中關(guān)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)商用車研究院籌建。力爭高新技術(shù)企業(yè)新增20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元，增長8%。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制十堰市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案，積極推進(jìn)一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。提升城區(qū)服務(wù)承載能力，加快城市地下綜合管廊建設(shè)，全面啟動(dòng)火箭路、江蘇路延長線、京東巷等市政道路建設(shè)，完成20余條續(xù)建道路建設(shè)改造。完成天然氣對接入戶2萬戶以上。建設(shè)神定河中水回用工程、泗河污水處理廠擴(kuò)能工程、神定河污水水質(zhì)凈化工程等城區(qū)環(huán)保項(xiàng)目。建設(shè)神定河、泗河污水入管信息化工程和城區(qū)污水管網(wǎng)防滲補(bǔ)漏工程，啟動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理三年主覆蓋計(jì)劃；深入推進(jìn)生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)。高效發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持十堰商用汽車、十堰生物醫(yī)藥、丹江口市汽車零部件、鄖陽區(qū)鑄鍛型、竹房城鎮(zhèn)帶有機(jī)食品飲料、竹山縣綠松石等6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。支持十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)理順管理機(jī)制，拓展發(fā)展空間。抓好竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，每縣選取3-4個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)擴(kuò)容擴(kuò)能建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)農(nóng)村新社區(qū)示范片區(qū)。抓好漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，力爭發(fā)展10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益好、示范作用強(qiáng)的示范基地，繼續(xù)推進(jìn)五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元；在環(huán)庫公路沿線開展10個(gè)左右生態(tài)旅游示范村建設(shè)。實(shí)施50個(gè)“生態(tài)家園”示范村創(chuàng)建。
（四）更大力度深化改革擴(kuò)大開放
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)《十堰市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，綜合利用土地、金融、財(cái)稅、公積金等政策，力爭全市在售商品住宅庫存消化周期控制在16個(gè)月以內(nèi)的合理水平。推進(jìn)煤炭淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)職工安置等有關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施“過橋基金”等政策，支持企業(yè)開展票據(jù)融資、債券融資，服務(wù)外地企業(yè)赴我市貧困地區(qū)注冊上市，力爭3家以上企業(yè)新三板掛牌，上市后備企業(yè)達(dá)到95家以上，新申報(bào)企業(yè)債券3只，核準(zhǔn)并發(fā)行企業(yè)債券2只。繼續(xù)做好“營改增”試點(diǎn)工作，降低社保費(fèi)用，把結(jié)構(gòu)性減稅和取消、停征收費(fèi)、基金的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，推進(jìn)政銀保企合作，推進(jìn)“多證合一”改革和市場主體全程電子化登記和企業(yè)名稱自主選擇制度，減輕企業(yè)經(jīng)營成本。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
持續(xù)攻堅(jiān)體制機(jī)制改革。深化“放管服”改革，實(shí)行審管分離，推進(jìn)政務(wù)公開，再取消和下放一批審批事項(xiàng)，進(jìn)一步削減行政審批前置事項(xiàng)，簡化建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，加快投資聯(lián)合審批平臺(tái)對接。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，成立行政審批職能機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村供銷合作社綜合改革，全面完成“兩地”使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置和市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革意見，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，抓好質(zhì)量品牌建設(shè)，著力提升供給質(zhì)量。穩(wěn)定金融市場，確保全市貸款余額增長12%。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)加大對非法集資預(yù)防和處置工作力度。
推進(jìn)信用十堰建設(shè)。建成市、縣兩級(jí)信用信息匯集系統(tǒng)，完善“雙公示”信息常態(tài)化報(bào)送工作機(jī)制，定期發(fā)布“紅黑名單”。建立定期舉行“守信榜樣”和“失信典型”新聞發(fā)布會(huì)制度，聯(lián)合主流媒體加大誠信宣傳和信用信息公開力度，扎實(shí)做好3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日、每年六月全國食品安全宣傳周、“6.14信用記錄關(guān)愛日”等活動(dòng)。加強(qiáng)重大失信事件的預(yù)警和整治，杜絕重大失信事件的發(fā)生。積極培育信用市場，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品開發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展信用服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。深化與北京對口協(xié)作，繼續(xù)爭取啟動(dòng)國家有關(guān)部委及央企的對口協(xié)作工作。發(fā)揮對口協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，加快推進(jìn)十堰中關(guān)村基地建設(shè)，重點(diǎn)在水資源、環(huán)保、旅游、生物醫(yī)藥、生態(tài)礦業(yè)、綠色食品等領(lǐng)域與北京市相關(guān)企業(yè)開展合作和技術(shù)協(xié)作，力促首旅集團(tuán)等北京企業(yè)參股合作運(yùn)營武當(dāng)太極湖國家旅游度假區(qū)項(xiàng)目、秦巴云谷項(xiàng)目、與北奔重汽合作項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)華彬礦泉水、忠和酒業(yè)、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成達(dá)效。加大區(qū)域協(xié)作合作力度，聯(lián)合毗鄰市州共同申報(bào)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)與襄陽、南陽等漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)和秦巴山片區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。有序推進(jìn)援疆工作，力爭在產(chǎn)業(yè)援疆、項(xiàng)目援疆、干部人才培訓(xùn)方面有新突破。
積極擴(kuò)大對外開放。積極融入長經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄂西圈、湖北自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。支持“一鍵通”外貿(mào)綜合體發(fā)展，謀劃推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)十堰林安海關(guān)監(jiān)管場所和公用型保稅倉庫配套建設(shè)，鞏固發(fā)展十堰無水港建設(shè)。制定支持政策，加大出口企業(yè)培育力度，擴(kuò)大汽車及零部件、香菇、木耳等優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口規(guī)模，拓展出口領(lǐng)域。加大與中信保合作力度，著力解決外貿(mào)企業(yè)融資難的問題。探索建立市級(jí)境外投資公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)走出去深度參與“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)外包發(fā)展。支持東風(fēng)商用車、東風(fēng)零部件等外資企業(yè)新一輪內(nèi)部調(diào)整，服務(wù)香港世威置業(yè)、迪耐斯通達(dá)等新批的外資項(xiàng)目盡快完成到資。力爭全年外貿(mào)出口突破44億元，實(shí)際利用外資突破3億美元。
（五）更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市和國家森林城市創(chuàng)建成果；全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，奮力實(shí)現(xiàn)2017年成功創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)；大力推進(jìn)國家環(huán)保模范城市、生態(tài)市創(chuàng)建。
推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。完成十堰創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建取得驗(yàn)收成功。辦好第三屆“生態(tài)文明日”活動(dòng)。探索體制機(jī)制創(chuàng)新，積極爭取建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面推行環(huán)境污染第三方治理，編制自然資源負(fù)債表，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，完善并發(fā)布我市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。不折不扣落實(shí)中央環(huán)保督察交辦信訪件提出的問題及整改任務(wù)。深入開展大氣、水、土壤污染綜合治理。強(qiáng)化全流域“河長制”管理。加強(qiáng)石漠化治理、水土保持、小流域治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面實(shí)施丹庫水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)2017年度水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)五河治理，爭創(chuàng)神定河流域綜合治理可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。完成植樹造林20萬畝以上，新設(shè)立省級(jí)森林公園、濕地公園各1處。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)模畜禽污染治理和網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理等，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，爭取2017年全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會(huì)在十堰召開。
推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。啟動(dòng)丹江口庫區(qū)綠色航運(yùn)工程，加快推廣純電動(dòng)、混合動(dòng)力等新能源車船裝備。加快建設(shè)全域綠道項(xiàng)目。推進(jìn)鄖陽區(qū)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造。突出抓好冶金、建材、化工等重點(diǎn)能耗企業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，全面淘汰“黃標(biāo)車”，確保全年節(jié)能減排、主要污染物排放指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，走在全省前列。
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加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)城區(qū)公立高中整合，打造現(xiàn)代職業(yè)教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育的比例達(dá)到95%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。完成80個(gè)農(nóng)民體育健身工程、30條健身路徑的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，全面啟動(dòng)全市地面數(shù)字電視、數(shù)字音頻廣播傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。鞏固五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“全覆蓋”成果，參保人數(shù)達(dá)到370萬人次。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，規(guī)范公租房管理，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。完善普惠公平的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)高效的減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鞏固軍民融合的服務(wù)國防和軍隊(duì)體系建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加強(qiáng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，支持社會(huì)辦醫(yī)，打造健康服務(wù)品牌。加快推進(jìn)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。深入開展矛盾排查和重點(diǎn)人群走訪，加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查力度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)“平安十堰”。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
附件：1、十堰市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃指標(biāo)表 點(diǎn)擊下載
2、十堰市2017年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表 點(diǎn)擊下載
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