十政發(fā)〔2016〕31號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）〉的通知》

《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）〉的通知》




十政發(fā)〔2016〕31號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《十堰市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

十堰市人民政府

2016年9月22日

十堰市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)和健康水平，加快區(qū)域性體育中心城市建設(shè)，根據(jù)《湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，逐步建成和完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，深入開展群眾體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高市民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。到2020年，全民健身基本公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。人民群眾的健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，全民健康素質(zhì)明顯提高。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到170萬，其中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到130萬，體育人口比例達(dá)到37%；

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高，體質(zhì)合格比例達(dá)到90%；

（三）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)逐步形成，縣（市、區(qū)）體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)數(shù)量平均達(dá)到15個(gè)以上；

（四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容及形式更加豐富多樣，打造并形成具有鮮明地域特色及影響力的“一地一品”全民健身品牌活動(dòng)；

（五）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善，全民健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到8500人，占全市總?cè)藬?shù)的2.4‰以上；

（六）公共體育基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米，行政村、社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋，城市15分鐘城市健身圈基本形成；

（七）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)的規(guī)模和水平明顯提高。體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到20億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)新的動(dòng)力源。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展各類人群的全民健身活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，并掌握至少2項(xiàng)終身受益的體育技能，加強(qiáng)體教結(jié)合工作，定期舉辦青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦好各級(jí)各類體育學(xué)校，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，加快青少年體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。重視發(fā)展老年人體育，組織開展多種形式的老年人體育賽事，公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。著力推動(dòng)職工體育，充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)作用。堅(jiān)持工間操制度，推廣武當(dāng)太極健身操和第九套廣播體操。開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的各類體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)婦女體育。充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的作用，培養(yǎng)一批婦女健身活動(dòng)骨干，帶動(dòng)?jì)D女健身活動(dòng)的發(fā)展，提高婦女參加體育鍛煉人數(shù)比例。大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利；特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。積極發(fā)展少數(shù)民族體育，廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的體育健身活動(dòng)。

（二）打造全民健身活動(dòng)品牌。以籌備舉辦十堰市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為抓手，引導(dǎo)廣泛開展全民健身活動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使舉辦體育賽事的成果惠及更多的群眾。

構(gòu)建經(jīng)?；?、制度化的活動(dòng)體系，遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織舉辦各具特色的全民健身競(jìng)賽和展示活動(dòng)。精心組織策劃好8月8日“全民健身日”、“萬人體育大游園”、“迎新春長跑”等活動(dòng)。

圍繞“山、水、車”三張名片，精心組織好國際武當(dāng)武術(shù)、全國摩托艇、釣魚比賽，籌劃全國汽車比賽、環(huán)庫區(qū)馬拉松等賽事，發(fā)揮國際、國內(nèi)群眾體育賽事的引領(lǐng)示范作用。積極開展乒乓球、籃球、羽毛球、網(wǎng)球、足球、武術(shù)、田徑、游泳、自行車等全民健身品牌創(chuàng)建活動(dòng)。打造具有區(qū)域性影響效應(yīng)的“一地一品”特色品牌體育活動(dòng)，加快當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展。推進(jìn)武當(dāng)健身休閑特色項(xiàng)目的發(fā)展。持續(xù)推廣普及武當(dāng)太極健身操，推進(jìn)武當(dāng)武術(shù)“四進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)）活動(dòng)的深入開展。加快武當(dāng)武術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化國際化發(fā)展進(jìn)程。

大力發(fā)展籃球、排球、足球項(xiàng)目，夯實(shí)“三大球”發(fā)展基礎(chǔ)。加大對(duì)“三大球”教練員、裁判員和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。重點(diǎn)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，探索體育、教育和足協(xié)合作機(jī)制，積極推進(jìn)足球進(jìn)校園活動(dòng)，每年組織一次“我愛足球”活動(dòng)和青少年校園足球聯(lián)賽。大力扶持各級(jí)足球單項(xiàng)協(xié)會(huì)和足球俱樂部的發(fā)展。

（三）推進(jìn)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣公共體育場(chǎng)館建設(shè)。70%以上的縣（市、區(qū)）體育設(shè)施基本達(dá)到“四個(gè)一”（體育場(chǎng)、游泳池、體育館、全民健身活動(dòng)中心)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；市級(jí)體育設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”（體育場(chǎng)、體育館、游泳館、體育公園、全民健身活動(dòng)中心）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建成十堰市奧林匹克公園。做好己建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理與升級(jí)換代，提高體育設(shè)施的利用率。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館開放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放，形成各級(jí)各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

進(jìn)一步加大中小型、專項(xiàng)型、適用性強(qiáng)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。實(shí)現(xiàn)社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率100%，農(nóng)村行政村健身設(shè)施覆蓋率100%；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有體育綜合文體廣場(chǎng)和綜合室（小型全民健身活動(dòng)中心）。新建居民區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米”配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用和侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身設(shè)施。

推動(dòng)戶外體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)休閑體育的發(fā)展。發(fā)揮自然條件的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以體育公園、健身廣場(chǎng)、登山步道、綠道、自行車道為主要內(nèi)容的全民健身戶外基地。加強(qiáng)對(duì)城市公園體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“公園體育化”。

加強(qiáng)老年人體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批門球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓球室等老年人健身設(shè)施，80%的縣（市、區(qū)）有老年人健身活動(dòng)中心，社區(qū)和行政村有一處老年人健身場(chǎng)地或器材，提倡有條件的社區(qū)和行政村發(fā)展適合老年人的多種健身場(chǎng)地設(shè)施。

（四）擴(kuò)展覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立和完善以政府為主導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社團(tuán)組織配合的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。各縣（市、區(qū)）普遍建有體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及職工、老年人、殘疾人、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會(huì)。社區(qū)俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點(diǎn)）有較大發(fā)展。所有的城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。所有城市社區(qū)和60%以上農(nóng)村行政村建有體育健身站（點(diǎn)），形成覆蓋面廣，包容量大的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，健全全民健身基本組織。發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)樞紐性的作用，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)和人群體育組織的發(fā)展。己成立單項(xiàng)協(xié)會(huì)和人群協(xié)會(huì)的要進(jìn)一步扶持壯大，支持有群眾基礎(chǔ)的項(xiàng)目成立單項(xiàng)和人群協(xié)會(huì)。

重視新型體育組織的發(fā)展，壯大全民健身網(wǎng)絡(luò)體育組織。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的發(fā)展模式，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身網(wǎng)絡(luò)體育組織健康發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民加入互聯(lián)網(wǎng)健身組織。

加強(qiáng)全民健身站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展全民健身基層組織。加強(qiáng)全民健身站點(diǎn)和健身氣功站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)健身站點(diǎn)試行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，扶持健身站點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范健身站點(diǎn)的管理。

發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，提供科學(xué)健身服務(wù)。面向基層，面向農(nóng)村，面向社區(qū)，繼續(xù)組織開展各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)不少于800人，重點(diǎn)突出健身項(xiàng)目的培訓(xùn)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技人員、體育教師和社會(huì)熱心人士廣泛參與的，覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身社會(huì)體育志愿服務(wù)隊(duì)伍。開展社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)廠礦、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，帶動(dòng)更多人群加入科學(xué)健身行列。

（五）加大全民健身的科學(xué)指導(dǎo)力度。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。建立全民健身指數(shù)評(píng)價(jià)體系，定期公布全民體質(zhì)狀況，指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久、科學(xué)地參加體育健身活動(dòng)。組織開展第五次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)掌握我市國民體質(zhì)狀況；進(jìn)一步完善市、縣國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

（六）深入開展全民健身宣傳教育。各級(jí)新聞媒體要不斷加大全民健身宣傳力度，借助“全民健身日”、市六運(yùn)會(huì)及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，普及健身知識(shí)，宣傳健康理念，傳播體育文化，弘揚(yáng)體育精神，倡導(dǎo)健康生活方式，形成濃厚的崇尚科學(xué)健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（七）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力吸引社會(huì)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展體育彩票、健身休閑、競(jìng)賽表演、武術(shù)培訓(xùn)、體育用品等體育產(chǎn)業(yè)。

充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。各級(jí)政府、各部門對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資贊助承辦各類體育活動(dòng)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)本計(jì)劃結(jié)合實(shí)際情況，研究制定本區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃，定期研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，將發(fā)展全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把重點(diǎn)工作納入政府考核范圍。各級(jí)發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土部門完善規(guī)劃與土地政策，將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。各級(jí)文化、教育、科技、衛(wèi)生、住建、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)林、旅游等部門加大支持力度，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。各級(jí)體育行政部門為《十堰市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和綜合評(píng)估工作。

（二）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，把全民健身工作作為改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，把政府支持全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資支持和興辦全民健身事業(yè)，并依法享受稅收優(yōu)惠。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身服務(wù)的購買比重，通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持群眾健身消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十三五”時(shí)期建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向市民開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。

（四）建立考評(píng)評(píng)估機(jī)制。把全民健身的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入健康城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)以及全市文明單位創(chuàng)建的測(cè)評(píng)體系中并增加權(quán)重，將全民健身公共服務(wù)體系納入全市基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容加以落實(shí)。

完善全民健身評(píng)估制度。定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。定期反映各級(jí)政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工程職責(zé)落實(shí)情況、財(cái)政資金情況、基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)水平等情況。2020年，各地對(duì)本地區(qū)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。

（五）推進(jìn)法治建設(shè)。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政、加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，建立全民健身長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。

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本文關(guān)鍵詞： 十政發(fā), 十堰市, 健身, 實(shí)施, 計(jì)劃, 2016, 2020年, 通知