您當前的位置：十政發(fā)〔2016〕27號《十堰市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》
十堰市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定
十政發(fā)〔2016〕27號
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
為全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《湖北省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（鄂政發(fā)〔2014〕51號）及國家、省全力推進精準扶貧、精準脫貧的有關文件精神，現(xiàn)結合我市實際作出如下決定。
一、指導思想
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把職業(yè)教育納入十堰經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和精準扶貧整體戰(zhàn)略，實施全民技能振興工程，全力打造機制一流、特色鮮明、全省領先的職業(yè)教育，為十堰調結構、促轉型、惠民生，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的技能人才支撐。
二、總體目標
到2020年，基本形成適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職業(yè)培訓與學歷教育并舉，體現(xiàn)終身教育理念，具有十堰特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育綜合實力和整體水平進入全省前列。到2020年，全市456個重點扶貧村“兩后生”全部接受職業(yè)教育，每個貧困戶至少有1名勞動力接受職業(yè)技能培訓，使接受職業(yè)教育成為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、從農(nóng)勞動力職業(yè)化的主渠道。大力實施“一村多名大學生”培養(yǎng)計劃，到2020年，培養(yǎng)1000名以上新型農(nóng)民大學生。
三、重點任務
（一）圍繞十堰產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型發(fā)展，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1、適應經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求，合理布局職業(yè)教育。按照大體相當?shù)脑瓌t，科學確定高中階段招生普職比。整合職業(yè)教育資源，市直重點建設2-3所具有較強影響力的中等職業(yè)學校，每個縣市（含鄖陽區(qū)）集中力量辦好1所中等職業(yè)學校。兩年內完成市、縣職業(yè)教育資源整合任務。積極開展全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建，把縣級職業(yè)學校建成縣域學歷教育、職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育的開放平臺。綜合推進中高職一體化發(fā)展。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。
2、適應地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學制定專業(yè)建設規(guī)劃，逐步形成對接產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的專業(yè)布局。到2020年，重點支持職業(yè)院校建設汽車制造與維修、機械加工、旅游服務、電子商務、設施農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、養(yǎng)老服務等20個面向十堰支柱產(chǎn)業(yè)，與生產(chǎn)一線緊密對接的品牌專業(yè)。努力實現(xiàn)政、校、行、企融合的職業(yè)教育集團化辦學新突破。推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與涉農(nóng)專業(yè)對接、東風汽車公司等工業(yè)企業(yè)與裝備制造類專業(yè)對接、武當山等旅游景區(qū)與旅游服務專業(yè)對接，探索建立以產(chǎn)業(yè)為紐帶、校企一體的緊密型職業(yè)教育集團。支持湖北工業(yè)職業(yè)技術學院牽頭的湖北汽車服務職業(yè)教育集團爭創(chuàng)全國示范性職業(yè)教育集團，支持漢江師范學院做強學前教育聯(lián)盟，支持十堰市科技學校牽頭的十堰農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團爭創(chuàng)全省示范職業(yè)教育集團，支持十堰市高級技工學校爭創(chuàng)十堰市技師學院。
3、切實落實《關于進一步加強職業(yè)教育校企合作的意見》（十政發(fā)〔2011〕43號），完善校企合作激勵機制。建立校企合作公共服務平臺，完善職業(yè)院校畢業(yè)生跟蹤管理機制，通過建立畢業(yè)生QQ群、聯(lián)誼會，流動團支部，精準掌握畢業(yè)生就業(yè)情況，精準幫扶特困家庭畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。共享全市勞務供需培訓信息交流平臺，逐步實現(xiàn)人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門信息的互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)培養(yǎng)培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的無縫對接。
（二）圍繞精準扶貧，全力實施“整鄉(xiāng)推進，全員覆蓋”式職業(yè)教育培訓工程。
1、實施培訓資源整合行動。發(fā)揮財政資金的聚合效應和職業(yè)院校在培養(yǎng)技能型人才中的主陣地作用，建立轉移勞動力和職業(yè)農(nóng)民公益性免費培訓制度。整合人社、扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、工會、婦聯(lián)、民政、移民等部門培訓資金，落實“三個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一培訓資源、統(tǒng)一培訓基地、統(tǒng)一經(jīng)費管理。對重點扶貧村勞動力技能培訓實行全免費，所需經(jīng)費從統(tǒng)籌資金中支付。
2、實施職業(yè)院校“四曬一亮”行動。圍繞精準扶貧，組織職業(yè)院校通過曬專業(yè)、曬工種、曬師資、曬設備、亮時間表“四曬一亮”活動，向社會公開全市所有職業(yè)院校的基礎培養(yǎng)培訓能力和培養(yǎng)方向，建立優(yōu)先面向456個重點扶貧村全體村民的職業(yè)教育“培訓包”和培訓菜單，供全體村民自愿選擇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，到職業(yè)院校培訓或職業(yè)院校送教下鄉(xiāng)。
3、實施農(nóng)村勞動力轉移培訓行動。結合城鎮(zhèn)化進程，面向農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和農(nóng)民職業(yè)化，對農(nóng)村“建檔立卡”貧困戶，根據(jù)用工市場需求，重點開展以電子電工、建筑、機電、數(shù)控、鉗工、廚嫂、家政等為主的特色勞務品牌培訓。整體實現(xiàn)先培訓后上崗，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。加強與勞務輸出地政府、職業(yè)院校、企業(yè)的合作，組織務工人員開展訂單培養(yǎng)，定向就業(yè)。
4、實施重點扶貧村“致富能人”培養(yǎng)行動。對具備創(chuàng)業(yè)條件、有創(chuàng)業(yè)需求的貧困勞動力開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務等實用技術培訓。推進農(nóng)村“雙帶頭人”和“一村多名大學生”培養(yǎng)，用5年時間培養(yǎng)1000名以上留得住、用得上、能致富、具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力和帶領群眾致富能力的新型農(nóng)民大學生。
5、實施建檔立卡中職學生免費教育行動。對建檔立卡貧困生就讀中職學校，在免除學費之外，每學年給予5000元的生活補助，連續(xù)補助兩年。同時在落實職業(yè)院校大學生生源地貸款的基礎上，對就讀高職院校的建檔立卡貧困生，每學年給予3000元的生活補助，連續(xù)補助三年。對貧困家庭勞動力短期培訓實行全免費。
（三）圍繞供給側改革，加強職業(yè)教育內涵建設，實現(xiàn)畢業(yè)生優(yōu)質就業(yè)。
1、實施職業(yè)院校達標建設工程。各級政府要把示范性職業(yè)學校建設擺在更加重要的位置，大力實施職業(yè)院校達標建設工程，重點加強實習實訓標準化建設、專業(yè)標準化建設、信息化建設、教師隊伍建設，著力改善職業(yè)院校基本辦學條件。加強品牌專業(yè)建設，分專業(yè)集群成立由行業(yè)、企業(yè)、學校參加的市級職業(yè)教育專業(yè)建設指導委員會。到2020年，基本完成職業(yè)院校、專業(yè)的標準化建設任務。
2、加強職業(yè)院校教師隊伍建設。建立健全職業(yè)院校教師引進、培養(yǎng)、晉升和獎勵制度。根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。提高“雙師型”專業(yè)教師比例，到2020年，“雙師型”教師達到60%以上。創(chuàng)新職業(yè)院校教師引進機制，學?？蓪?0%的編制員額按有關規(guī)定用于聘任專業(yè)兼職教師。推進職業(yè)院校專業(yè)教師招錄方式改革，吸引優(yōu)秀人才和高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生到職業(yè)院校任教。對專業(yè)性強、實訓技能要求高的崗位，實行專項招聘，采取先面試后筆試的辦法。對急需緊缺專業(yè)技術崗位，可按規(guī)定采取考核認定后直接引進。改革職業(yè)院校教師職稱評聘、職級晉升辦法，職業(yè)院校單設序列，單獨評審。落實在職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）的要求。探索建立職業(yè)教育名師表彰制度，增加職業(yè)院校教師評選推薦特級教師、湖北名師、政府津貼專家和“五一勞動獎章”的比例。比照“楚天技能名師”標準，設立“車城技能名師”崗位，每年評選50名“車城技能名師”。加強職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，支持有突出貢獻的“雙師型”教師建立“車城技能名師工作室”，對市級認定的“車城技能名師工作室”按現(xiàn)行財政管理體制分別由同級財政提供一定的經(jīng)費補助。
3、推進職業(yè)教育信息化建設。建立十堰市職業(yè)教育公共服務平臺，實現(xiàn)全市職業(yè)教育資源區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間共建共享，支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)與利用，推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡校校通，優(yōu)質資源班班通，網(wǎng)絡學習空間人人通。完成教師信息技術應用能力全員培訓。加快數(shù)字化專業(yè)課程建設。到2020年，全市建設50 門優(yōu)質網(wǎng)絡課程、20套虛擬仿真實訓系統(tǒng)。
4、推進職業(yè)學校教育教學改革。針對社會階段性特征，加快發(fā)展職業(yè)教育。根據(jù)社會就業(yè)擇業(yè)需求和扶貧開發(fā)工作要求，找準發(fā)展定位，明確辦學方向，理清辦學思路。針對學生特點，加快發(fā)展職業(yè)教育。堅持包保育人導師制，將練技能、學本領、修品德緊密結合起來，培養(yǎng)更多優(yōu)秀實用型專業(yè)技能人才。針對學校特色，加快發(fā)展職業(yè)教育。大膽改革創(chuàng)新，推動辦學理念創(chuàng)新、合作辦學模式創(chuàng)新、教學方式方法創(chuàng)新，進一步彰顯辦學特色，著力打造職教品牌，增強學校整體實力。
（四）圍繞提升職業(yè)教育保障水平，切實落實各級政府職責，建立科學的管理機制和投入機制。
1、落實政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任。市政府成立職業(yè)教育工作領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府分管教育副市長任副組長，市政府督查室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等相關單位主要負責人為成員，每年召開1-2次會議，對職業(yè)教育進行頂層設計和制度安排，及時解決和協(xié)調處理發(fā)展過程中的重大問題。創(chuàng)新目標管理機制，對各縣（市、區(qū)）政府和相關職能部門及行業(yè)履行發(fā)展職業(yè)教育責任的情況進行考核和獎優(yōu)評先。各縣（市、區(qū)）成立相應機構，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、資源配置、資金安排、條件保障、體制創(chuàng)新等重大問題。
2、完善職業(yè)教育投入長效機制。加大對職業(yè)教育的投入力度，將職業(yè)教育納入公共財政保障范圍并隨著政府財力的增長，逐步增加投入。2016年起，教育費附加和地方教育費附加用于職業(yè)教育的比例均不低于30%，主要用于職業(yè)院校改善辦學條件，重點支持實訓基地建設、專業(yè)建設、信息化建設、教師培訓、技能大賽。落實省定職業(yè)教育生均公用經(jīng)費標準，逐步提高全日制普通公辦職業(yè)院校生均撥款水平。各地要將公辦職業(yè)院校教職工工資及各項人員經(jīng)費全額納入財政預算。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，按照職工工資總額的1.5%-2.5%足額提取教育培訓經(jīng)費。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈。各級政府建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度和預決算公開制度。
3、健全就業(yè)和用人保障政策。加大勞動執(zhí)法力度。堅持“先培訓后就業(yè)”和“先持證后上崗”，用人單位招收、錄用職工，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。推動地方政府和有關部門加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。推進技能人才評價方式創(chuàng)新，健全職業(yè)技能鑒定機制，在符合條件的職業(yè)院校建立技能鑒定站，提高高級工鑒定比例，擴大高技能人才享受政府特殊津貼的比例，鼓勵企業(yè)建立高技能人才職務津貼和特殊崗位津貼制度。
（五）圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大對職業(yè)教育督導評估和宣傳表彰力度。
1、各級政府要以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“抓經(jīng)濟就要抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟”的思想，將職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把加快發(fā)展職業(yè)教育作為推進轉型發(fā)展和脫貧致富的根本性戰(zhàn)略措施，以超常規(guī)的措施推進職業(yè)教育發(fā)展，促進職業(yè)教育更加緊密地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加有效地服務精準扶貧、精準脫貧。
2、強化職業(yè)教育督導評估。建立市人民政府教育督導室對同級人民政府相關部門和縣級人民政府職業(yè)教育工作全面督導制度，每年進行一次專項督導評估。重點從政府重視、部門配合、鄉(xiāng)村推動、財政投入、資源整合、招生就業(yè)、勞動力培訓等方面進行量化考核。對政府職業(yè)教育的財政性投入和政策性投入進行專項審計，強化督導和審計結果在干部提拔任用中的運用。
3、加大職業(yè)教育的宣傳表彰力度。建立政府主辦，部門落實，學校、行業(yè)、企業(yè)等參加的職業(yè)教育技能大賽制度，每年12月為職業(yè)院校“技能大賽月”，每年5月舉辦全市中等職業(yè)學校學生技能大賽。建立健全職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度、職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度。市政府每兩年表彰一批職業(yè)教育突出貢獻的先進學校、行業(yè)、企業(yè)和先進個人。新聞媒體要開辟公益欄目，大力宣傳職業(yè)教育，大力宣傳技能型人才的典型事跡和重要貢獻，引導全社會樹立正確的人才觀和就業(yè)觀，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚。
附件：十堰市職業(yè)教育發(fā)展重點任務分工及進度安排表
打印
關閉