您當(dāng)前的位置：十政發(fā)〔2016〕22號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案〉的通知》
十政發(fā)〔2016〕22號(hào)
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)《十堰市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)單位：
《十堰市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年6月29日
十堰市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案
為促進(jìn)十堰生態(tài)文明建設(shè)，保障水環(huán)境安全，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）和《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號(hào)），結(jié)合十堰實(shí)際，制定本工作方案。
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)踐行“兩山”（綠水青山就是金山銀山）、“三維”（綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的）、“雙修”（外修生態(tài)、內(nèi)修人文）的發(fā)展方略，以推進(jìn)“三都三區(qū)”（國(guó)際商用車之都、國(guó)際旅游休閑之都、國(guó)內(nèi)國(guó)際知名“水都”、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)為依托，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以一江（漢江）、兩庫(kù)（丹江口水庫(kù)、黃龍灘水庫(kù)）、五河（神定河、泗河、犟河、官山河、劍河）為重點(diǎn)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河庫(kù)兼顧，對(duì)江河湖庫(kù)實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，為全面建成小康社會(huì)、確?！耙汇逅霂?kù)”、“一庫(kù)清水北上”提供水環(huán)境保障。
總體目標(biāo)：到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，地表水水體水質(zhì)優(yōu)良比例增加，五河等污染水體水質(zhì)持續(xù)改善，城市黑臭水體基本消滅，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，確保達(dá)到與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
主要指標(biāo)：到2020年，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)（總氮除外），全市地表水（考核斷面）的水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到87%，考核斷面水質(zhì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%（考核斷面水質(zhì)目標(biāo)見(jiàn)附表1），縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
一、全面控制污染物排放
（一）狠抓工業(yè)污染防治。
1、全面整治重污染行業(yè)。2016年底前，全面排查工業(yè)企業(yè)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、化工、電鍍、制藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目全部取締。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)副食品加工、制藥、電鍍、氮肥、磷化工、印染等涉水企業(yè)污染治理和技術(shù)改造力度，按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求逐年安排強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核名單，并予以落實(shí)。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局，各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出）
2、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。2016年底前，所有工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)三同時(shí)，同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。在污水集中處理設(shè)施建成之前，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。到2017年底前，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市、竹山縣、房縣、竹溪縣、鄖西縣所屬工業(yè)園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)十堰（國(guó)家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、丹江口市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與鄖陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)聚集區(qū)生態(tài)化改造，將十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造為全國(guó)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)，推進(jìn)各縣市區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市科技局、市商務(wù)局）
（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。
3、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容改造，提升脫氮除磷能力，縣級(jí)以上生活污水處理廠以及丹江口水庫(kù)、黃龍灘水庫(kù)的庫(kù)周鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2020年提高到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，所有污水處理廠完成雙回路電源設(shè)施改造。張灣區(qū)、茅箭區(qū)、房縣、竹溪縣、鄖陽(yáng)區(qū)等縣市區(qū)新建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到96%、90%、50%；重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
4、全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。將城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的建設(shè)與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集制定改造措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加強(qiáng)三四級(jí)支次管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。到2017年底，城區(qū)污水收集率達(dá)到92%，縣城達(dá)到85.5%。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局）
5、推進(jìn)污泥處理處置。全面清理取締非法污泥堆放點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行改造。加快推進(jìn)日處置規(guī)模為200噸的十堰市污泥處置中心以及各縣市區(qū)污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)。推廣城市污泥處理技術(shù)，推動(dòng)污泥處置示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用污泥處理方式，優(yōu)先采用資源化利用技術(shù)。積極推動(dòng)建材企業(yè)利用自身生產(chǎn)設(shè)施處理污水處理廠污泥等廢棄物資源。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，城市污泥無(wú)害化處理處置率于2020年底前達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
6、防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，2016年底前完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍劃定；2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造，完成規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。對(duì)新、改、擴(kuò)建的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，督促其配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，建設(shè)畜禽污染綜合治理工程，通過(guò)大中型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床等技術(shù)，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，全市創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理示范小區(qū)10個(gè)；畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便利用率達(dá)到90%以上；配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)90%以上；30%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施糞污集中收集處理和利用。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）
7、防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制湖庫(kù)養(yǎng)殖面積，完成丹江口水庫(kù)、黃龍灘水庫(kù)、潘口水庫(kù)等重點(diǎn)水庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔汊養(yǎng)殖的除圍工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)符合功能區(qū)劃要求，并取得主管部門的同意。開(kāi)展禁止投肥養(yǎng)殖行動(dòng)。對(duì)承擔(dān)集中式飲用水水源地功能的水庫(kù)禁止網(wǎng)箱投餌養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行全面規(guī)范整頓。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利水電局）
8、減少農(nóng)藥化肥使用量。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控工作，建立病蟲(chóng)害綜合防治-綠色防控示范園區(qū)，推廣綠色防控技術(shù)、開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，拓展實(shí)施范圍，由糧油作物向特色經(jīng)濟(jì)作物延伸，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用全覆蓋，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用全覆蓋，化肥利用率提高到40%以上。農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
9、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質(zhì)影響控制區(qū)的漢江、丹江、堵河等主要入庫(kù)河流兩岸1公里范圍內(nèi)，推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，防治農(nóng)業(yè)面源污染。以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)及重點(diǎn)工程移民安置為契機(jī)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負(fù)荷。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市水利水電局、市環(huán)保局）
10、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)代促”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，力爭(zhēng)完成全市所有行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣市區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，支持有條件的地方實(shí)現(xiàn)給排水、污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。到2020年，農(nóng)村生活污水處理率要達(dá)到70%；生活垃圾無(wú)害化處理率、禽畜糞便綜合利用率要達(dá)到90%以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道清淤疏浚、岸坡整治、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局）
（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。
11、積極治理船舶污染。全面排查流域內(nèi)現(xiàn)有船舶，制定依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限船舶的工作計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家船舶機(jī)器設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已投入使用的內(nèi)河船舶按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行最新的標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的船舶嚴(yán)格按照規(guī)定予以淘汰。建立船舶污染防治設(shè)施安裝檔案，一船一檔，做好資料收集和整理工作。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)船舶經(jīng)營(yíng)人教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高船舶經(jīng)營(yíng)人的船舶污染防治意識(shí)。2016年起，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入漢江干線航行；2020年前，完成船舶壓載水交換系統(tǒng)的安裝；2021年起，全部執(zhí)行新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格船舶拆解管理，嚴(yán)禁沖灘拆解船舶現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委）
12、增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。落實(shí)國(guó)家關(guān)于港口、碼頭、裝卸站污染防治的有關(guān)規(guī)定，編制實(shí)施丹江港、鄖陽(yáng)港、竹山港、武當(dāng)山港、黃龍港和鄖西港等港口碼頭的污染防治方案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加快推進(jìn)丹江港、鄖陽(yáng)港、竹山港、武當(dāng)山港、黃龍港和鄖西港等港口配備船舶垃圾接收船、固態(tài)垃圾運(yùn)輸車，并完善污油水和生活垃圾處置設(shè)備的配置。港口碼頭必須建立污水處理處置設(shè)施，確保達(dá)到建設(shè)要求。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委）
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
13、化解落后產(chǎn)能。對(duì)列入國(guó)家落后產(chǎn)能淘汰目錄的行業(yè)和生產(chǎn)線，一律納入年度計(jì)劃予以淘汰。在汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，重點(diǎn)淘汰落后涂裝、電鍍、表面處理等工藝。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局）
14、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。制定出臺(tái)十堰市主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，確定十堰市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。禁止承接造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、制革、農(nóng)藥等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移。2020年以前，完成縣市區(qū)水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，明確各縣市區(qū)的區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。在完成水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立水環(huán)境承載能力年度評(píng)價(jià)制度，實(shí)行水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)已超過(guò)水環(huán)境承載能力的區(qū)域，由各縣市區(qū)制定并組織實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利水電局）
（六）優(yōu)化空間布局。
15、合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。圍繞秦巴生物多樣性與南水北調(diào)中線核心水源區(qū)保護(hù)兩個(gè)核心，落實(shí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)三類主體功能區(qū)。重大項(xiàng)目原則上布局在張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、丹江口市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市住建委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利水電局、市規(guī)劃局）
16、推動(dòng)污染企業(yè)退城入園。推進(jìn)實(shí)施《十堰市老工業(yè)基地搬遷改造方案》，到2017年城區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造全面展開(kāi)，到2020年取得階段性重大成果，到2022年搬遷改造基本完成。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局）
17、強(qiáng)化生態(tài)紅線空間管控。按照《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》要求劃定十堰市生態(tài)保護(hù)紅線，將世界文化和自然遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、洪水調(diào)蓄區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)公益林及其他區(qū)域納入生態(tài)紅線保護(hù)范圍內(nèi)。建立十堰市生態(tài)保護(hù)紅線制度，除重大道路、市政等公益性項(xiàng)目以及旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，其他類別的建設(shè)項(xiàng)目原則上一律禁止進(jìn)入。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局）
18、嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。在城市總體規(guī)劃編制階段，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加大生態(tài)建設(shè)力度，保留一定比例的水域、水庫(kù)、濕地等生態(tài)要素。嚴(yán)格按照《城市藍(lán)線管理辦法》的相關(guān)要求，確定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體，劃定城市藍(lán)線，并明確城市藍(lán)線保護(hù)和控制的要求。加強(qiáng)河道、水庫(kù)的管理和保護(hù)與相關(guān)規(guī)劃的銜接，留足河道、水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍，水域和保護(hù)范圍不得違規(guī)占用。2016年底前，組織排查非法擠占河道、水庫(kù)等水域的行為，對(duì)非法擠占的，按照有關(guān)要求完成清占。（牽頭單位：市規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住建委、市國(guó)土資源局、市水利水電局、市環(huán)保局，市交通運(yùn)輸局）
（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。
19、加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。大力推行高效逆流清洗、冷卻水閉路循環(huán)等節(jié)水工藝。煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利水電局、市國(guó)土資源局）
20、促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。2018年底前，各縣市區(qū)應(yīng)制定再生水利用方案，開(kāi)展綠色建筑宣傳培訓(xùn)，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年起單體2萬(wàn)平米以上新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，并達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市再生水利用率達(dá)到20%以上。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管綜合執(zhí)法局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局）
三、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全
（八）保障飲用水水源安全。
21、制定完善飲用水水源保護(hù)區(qū)劃。調(diào)整和完善縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案。在2020年底前，完成十堰市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委）
22、從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。各縣市區(qū)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況信息。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，按月及時(shí)發(fā)布飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，完善水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、頻次、對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立檢測(cè)檔案，并每日向城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)資料。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)，按日發(fā)布飲用水衛(wèi)生檢測(cè)信息。中心城區(qū)飲用水安全狀況信息自2016年起每季度向社會(huì)公開(kāi)，所有縣市區(qū)城市飲用水安全狀況信息自2018年起每季度都要向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
23、加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)圍繞漢江干流、丹江口水庫(kù)、黃龍灘水庫(kù)及市內(nèi)各集中式飲用水源地，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)及標(biāo)識(shí)建設(shè)。建立集中式飲用水水源地巡查制度。強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)綜合管理力度，堅(jiān)決關(guān)閉和取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。對(duì)影響飲用水水源安全的污染源單位責(zé)令限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開(kāi)查處結(jié)果。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市住建委、市水利水電局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委）
24、加強(qiáng)備用水源地建設(shè)。加快推進(jìn)以漢江為取水水源的十堰市第三水廠的建設(shè)，在2019年底前建成并投產(chǎn)。到2020年底前，取消茅塔河水庫(kù)、馬家河水庫(kù)、頭堰水庫(kù)的飲用水源功能。2025年底前，單一水源供水的房縣和竹溪縣及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)至少1個(gè)具備安全供水能力的備用水源。（牽頭單位：市住建委、市水利水電局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委）
25、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，各縣市區(qū)水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督與管理，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源保護(hù)等有關(guān)工作。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局）
（九）深化重點(diǎn)流域污染防治。
26、加強(qiáng)神定河水污染防治。在神定河下游建成一期5萬(wàn)噸/日尾水水質(zhì)凈化工程基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)二期8萬(wàn)噸/日尾水水質(zhì)凈化工程，盡快解決神定河污水處理廠3萬(wàn)噸/日污水溢流問(wèn)題。繼續(xù)深入開(kāi)展神定河內(nèi)源污染治理及生態(tài)修復(fù)，持續(xù)實(shí)施污泥清除、基底改造、跌水復(fù)氧、生態(tài)護(hù)岸、植物恢復(fù)、河口濕地等工程。加快實(shí)施神定河污水處理廠中水回用工程。研究論證百二河水庫(kù)擴(kuò)容工程，加快實(shí)施巖洞溝水庫(kù)來(lái)水水質(zhì)改善工程。2017年底前，全面完成神定河流域上游所有行政村農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治。加快完善神定河流域城市污水管網(wǎng)建設(shè)。到2020年，神定河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到“氨氮≤3.5mg/L，總磷≤0.35mg/L，其它指標(biāo)為Ⅳ類”。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局）
27、加強(qiáng)犟河水污染防治。推進(jìn)河道環(huán)境整治，整治河道內(nèi)種菜、拓荒、放牧、亂搭亂建等問(wèn)題，結(jié)合五河治理工程對(duì)改造完工的河道兩岸加速實(shí)施綠化、美化。加大河道兩側(cè)排污口的查處整治力度，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，河道及周邊污水全部進(jìn)入專用管網(wǎng)，嚴(yán)禁污水直排。2017年底前，完成西部污水處理廠現(xiàn)有5萬(wàn)噸/日一級(jí)B出水提標(biāo)至一級(jí)A出水項(xiàng)目建設(shè)；完成西部污水處理廠4萬(wàn)噸/日尾水深度處理工程建設(shè)；完成河口濕地建設(shè)；在犟河流域內(nèi)所有行政村實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治。到2020年，犟河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到“氨氮≤3.5mg/L，總磷≤0.5mg/L，其它指標(biāo)為Ⅳ類”。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局）
28、加強(qiáng)泗河水污染防治。2017年底前，完成泗河污水處理廠現(xiàn)有5萬(wàn)噸/日一級(jí)B出水提標(biāo)至一級(jí)A出水項(xiàng)目建設(shè)，并擴(kuò)能至10萬(wàn)噸/日；完成泗河污水處理廠下游的6萬(wàn)噸/日尾水水質(zhì)凈化工程建設(shè)；在泗河流域上游所有行政村實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治。推進(jìn)下游河道內(nèi)源污染治理及生態(tài)修復(fù)，對(duì)馬家河、茅塔河等河道實(shí)施污泥清除、基底改造、跌水復(fù)氧、生態(tài)護(hù)岸、植物恢復(fù)。完善污水三四級(jí)支次管網(wǎng)建設(shè)。研究開(kāi)展通過(guò)水資源調(diào)度，在枯水期為泗河提供生態(tài)用水的可行性。到2020年，泗河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到“氨氮≤3.5mg/L，總磷≤0.5mg/L，其它指標(biāo)為Ⅳ類”。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局）
29、加強(qiáng)劍河水污染防治。繼續(xù)實(shí)施劍河主河道內(nèi)源污染治理及生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)太極湖濕地等河口濕地恢復(fù)。升級(jí)改造垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)。2017年底前，完成武當(dāng)山污水處理廠提標(biāo)改造至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)能至2萬(wàn)噸/日，加快實(shí)施尾水水質(zhì)凈化工程、中水回用工程；在劍河流域內(nèi)所有行政村實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治。到2018年，劍河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局）
30、加強(qiáng)官山河污染防治。實(shí)施官山河流域生態(tài)修復(fù)，2017年底前，完成六里坪污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能工程，加快實(shí)施尾水深度處理工程；在官山河流域內(nèi)所有行政村實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治。到2016年，官山河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局）
31、加強(qiáng)庫(kù)周控制單元水污染防治。加大生態(tài)維護(hù)力度，有效恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，完善庫(kù)周生態(tài)隔離帶建設(shè)，強(qiáng)化水庫(kù)消落區(qū)管理。加強(qiáng)水土流失綜合防治，建設(shè)一批生態(tài)清潔小流域。加強(qiáng)庫(kù)周的種植業(yè)污染治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染處理設(shè)施建設(shè)，有效減少污染物入庫(kù)量。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：市水利水電局、市南水北調(diào)辦、市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市環(huán)保局）
（十）整治當(dāng)前突出環(huán)境問(wèn)題。
32、加大黑臭水體治理力度。認(rèn)真執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》，加快城區(qū)黑臭水體治理力度。各部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)、督促各縣市區(qū)做好黑臭水體綜合治理工作，建立城市黑臭水體整治信息發(fā)布和公眾舉報(bào)平臺(tái)，定期發(fā)布本地區(qū)黑臭水體名單、治理責(zé)任人、整治工作進(jìn)展情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果等，接受公眾監(jiān)督。2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市水利水電局、市城管綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局）
33、強(qiáng)化水體垃圾整治。加強(qiáng)全市域城鄉(xiāng)河道、溝渠、水庫(kù)環(huán)境衛(wèi)生整治，清理整治河道內(nèi)坡岸、水域、管涵等區(qū)域漂浮物、生活垃圾、雜物等。2020年底前達(dá)到衛(wèi)生干凈整潔、無(wú)暴露垃圾。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局（城區(qū)）、市住建委（鄉(xiāng)村），責(zé)任單位：市水利水電局、市住建委、市環(huán)保局）
34、實(shí)施城市面源污染綜合整治。全面推進(jìn)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。完善雨污分流、初期雨水收集改造措施。新建城區(qū)均實(shí)行雨污分流，老城區(qū)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快雨污分流改造。開(kāi)展污染場(chǎng)地調(diào)查，積極推進(jìn)污染場(chǎng)地修復(fù)。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局）
35、推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液達(dá)標(biāo)排放。完善垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)，所有垃圾填埋場(chǎng)滲濾液實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局（縣城以上）、市住建委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
36、確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。積極穩(wěn)妥解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)能力超過(guò)需求的問(wèn)題。加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格要求污水處理項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位按照設(shè)計(jì)要求，確保管網(wǎng)建設(shè)到位。積極推進(jìn)污水處理項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理一體化模式。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目各類主體，保障污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局）
（十一）防治地下水污染。
37、防治地下水污染。制定全市加油站地下油罐改造工作方案，指導(dǎo)各縣市區(qū)成品油管理部門督促轄區(qū)加油站按照全市統(tǒng)一計(jì)劃有序開(kāi)展地下油罐改造工作，2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，防范地下水污染。重點(diǎn)對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市生活垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域開(kāi)展排查，于2020年底前完成必要的防滲處理。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市水利水電局、市城管綜合執(zhí)法局）
（十二）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。
38、發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)治水功能。加強(qiáng)天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、生態(tài)公益林、交通通道綠化、江河湖岸綠化等工程建設(shè)，穩(wěn)定“八山一水一分田”的空間格局。到2017年底前，新建人工林80萬(wàn)畝，封山育林50萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到63.37%；再治理水土流失面積320平方公里，坡耕地綜合治理面積達(dá)到10平方公里。加快裸露山體治理、石漠化治理和礦山礦區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)治理。到2017年底前，再完成石漠化治理面積1500平方公里，石漠化治理率達(dá)30%；閉坑礦區(qū)耕地復(fù)墾率達(dá)到85%以上。加快實(shí)施新一輪退耕還林工程，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大退耕還林實(shí)施范圍，加強(qiáng)退耕還林質(zhì)量管理，注重退耕還林成效。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利水電局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局）
39、加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。重點(diǎn)加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)，強(qiáng)化竹溪龍湖國(guó)家濕地公園保護(hù)，加快建立以丹江口庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)和4個(gè)國(guó)家濕地公園為主體、9個(gè)自然保護(hù)區(qū)和13個(gè)自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。出臺(tái)《湖北丹江口庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《十堰市濕地保護(hù)利用規(guī)劃》等，對(duì)全市濕地保護(hù)管理和利用行為進(jìn)行規(guī)范。研究建立“十堰市濕地保護(hù)管理中心”，“十堰市濕地保護(hù)管理專家咨詢委員會(huì)”。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利水電局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住建委）
40、加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)。組織開(kāi)展水生生物資源普查工作。開(kāi)展水域水生生物、魚(yú)類資源的監(jiān)測(cè)。針對(duì)水生動(dòng)物修復(fù)，鼓勵(lì)采取種群恢復(fù)、種群控制、增殖放流等技術(shù)，保護(hù)水生生物資源。至2020年底前，十堰市河流種群數(shù)量明顯恢復(fù)，十堰市特色魚(yú)種在河流時(shí)常可見(jiàn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市水利水電局）
四、著力節(jié)約保護(hù)水資源
（十三）控制用水總量。
41、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。嚴(yán)格落實(shí)《十堰市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”控制指標(biāo)》，完成各縣市區(qū)用水總量控制年度目標(biāo)并層層分解。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，2016年底前建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄并實(shí)施監(jiān)控，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。到2020年，十堰市全市用水總量控制在12.09億立方米以內(nèi)。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市住建委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局）
（十四）提高用水效率。
42、建立用水效率控制制度。建立十堰市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理考核，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)縣政府政績(jī)考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年底前，全市非常規(guī)水資源利用率提高到10%以上，全市萬(wàn)元GDP用水量比2015年下降25%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量按要求逐年下降。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)業(yè)局）
43、抓好工業(yè)節(jié)水。結(jié)合《湖北省用水定額》修訂工作，確定十堰市高耗水行業(yè)企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，重點(diǎn)抓好東風(fēng)汽車公司所屬企業(yè)、市轄重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、高耗水企業(yè)的循環(huán)用水。通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，限制用水量大、水利用率低的企業(yè)審批投建。調(diào)整工業(yè)空間結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和節(jié)水方式，推廣閉路循環(huán)用水和清潔生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，著力培植極低耗水的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局和十堰市水資源承載能力相適應(yīng)。到2020年，鋼鐵、造紙、石化、化工、農(nóng)副食品加工等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，全市工業(yè)用水效率達(dá)到或接近全省先進(jìn)水平。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利水電局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局）
44、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具，全面普及節(jié)水器具。穩(wěn)步實(shí)施中央空調(diào)冷卻塔、老舊管網(wǎng)和耗水設(shè)備等節(jié)水技術(shù)改造。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。到2020年，公共機(jī)構(gòu)節(jié)水器具使用率達(dá)到100%，99%以上的市級(jí)和縣市區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位，節(jié)水型生活用水器具的市場(chǎng)占有率達(dá)到100%，中心城區(qū)生活節(jié)水器具普及率達(dá)到99%以上。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，到2017年，完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)更新改造，管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年底前，控制在10%以內(nèi)。新建、改建建筑嚴(yán)格執(zhí)行《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》。因地制宜建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并通過(guò)回用系統(tǒng)用于道路噴灑、園林綠化和景觀河湖補(bǔ)水。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市水利水電局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）
45、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)示范工作，利用自然、人工鋪設(shè)等集雨產(chǎn)流面，將雨水通過(guò)水池、水窖蓄存富集，并進(jìn)行調(diào)節(jié)利用，解決人畜飲水、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行大田作物節(jié)水補(bǔ)灌。在十堰山區(qū)繼續(xù)推廣示范地膜覆蓋和秸稈（草）覆蓋保墑技術(shù)和聚土壟作、深耕深松等節(jié)水措施。建立節(jié)水型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大紅薯、馬鈴薯等耐旱作物種植面積。到2020年，全市灌溉保證率達(dá)到85%的標(biāo)準(zhǔn)，有效灌溉面積達(dá)到總耕地面積的52%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委）
（十五）科學(xué)保護(hù)水資源。
46、完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)十堰市水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。建立部門協(xié)作機(jī)制，完善入河排污口設(shè)置的審查管理，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)的犟河、劍河、神定河、泗河等水體嚴(yán)禁審批新增入河排污口，其他入庫(kù)河流限制審批新增入河排污口。2016年底，完成重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)并形成報(bào)告，開(kāi)展水資源保護(hù)年度考核評(píng)價(jià)；完成重要水功能區(qū)水域納污能力核定。2020年底，完成十堰市各縣市區(qū)水資源承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，列出水資源超載地區(qū)清單。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局）
47、建立完善的調(diào)水用水方案。優(yōu)化流域和區(qū)域水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，提高水資源利用效率和效益，增強(qiáng)用水安全保障。進(jìn)一步規(guī)范防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度體系，繼續(xù)配合長(zhǎng)江水利委員會(huì)、省水利廳做好漢江流域水量分配方案工作，嚴(yán)格執(zhí)行《防汛抗旱總體預(yù)案》、《抗旱專項(xiàng)預(yù)案》等應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
五、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理
（十六）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
48、推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各縣市區(qū)對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體制定整治方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到控制單元內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)市政府備案，自2016年起定期向社會(huì)公布。出臺(tái)十堰市地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理與考核辦法，對(duì)各縣市區(qū)政府實(shí)施嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，并與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核掛鉤。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局）
（十七）深化污染物排放總量控制。
49、加強(qiáng)污染物排放總量控制。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，確定各縣市區(qū)主要水污染物總量減排任務(wù)。丹江口庫(kù)區(qū)嚴(yán)格控制總氮等污染物排放總量。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委）
（十八）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。
50、加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。對(duì)城市建成區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等人口密集區(qū)，集中式飲用水水源地和丹江口庫(kù)區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行綜合調(diào)查和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)“水華”的應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控。至2020年底，建立針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)十堰全市范圍內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急響應(yīng)的信息化管理，做到防控有序。依托國(guó)家、省級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，重點(diǎn)建好市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，形成政府、主管部門、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，在十堰城區(qū)、丹江口市率先建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，建立企業(yè)突發(fā)事件與應(yīng)急處理制度，特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域劃分工作，于2017年底前，制定并實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局）
51、嚴(yán)格尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)控制。2016年底前，全面排查全市尾礦庫(kù)，明確責(zé)任主體、污染物與風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)等重要信息，建立尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)管理清單，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別存在較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的尾礦庫(kù)。落實(shí)有主尾礦庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，2017年底前，三等及以上尾礦庫(kù)應(yīng)建成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；重點(diǎn)針對(duì)伴生重金屬、氰化物等有毒有害物質(zhì)、可能給南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)帶來(lái)嚴(yán)重威脅的尾礦庫(kù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。繼續(xù)深化無(wú)主尾礦庫(kù)隱患治理，落實(shí)資金、明確職責(zé)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查與綜合治理。（牽頭單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局）
52、嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前，組織對(duì)環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）
（十九）實(shí)施排污許可證制度。
53、嚴(yán)格排污許可證管理。以改善水質(zhì)，防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。強(qiáng)化排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、排污權(quán)交易、總量減排等制度措施的有效銜接。按照國(guó)家、省規(guī)定時(shí)限要求依法完成全市污染源排污許可證的核發(fā)工作，禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。（負(fù)責(zé)單位：市環(huán)保局）
六、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
（二十）理順價(jià)格稅費(fèi)。
54、完善環(huán)境價(jià)格收費(fèi)政策。全面推進(jìn)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，未實(shí)施階梯水價(jià)的縣市區(qū)及有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)加快實(shí)施階梯水價(jià)制度。繼續(xù)落實(shí)按用水類別收費(fèi)，適當(dāng)提高工業(yè)用水價(jià)格以提高工業(yè)重復(fù)用水率，鼓勵(lì)企業(yè)中水回用。根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置成本，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市物價(jià)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委）
（二十一）促進(jìn)多元融資。
55、引導(dǎo)社會(huì)資本投入。加大推廣環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，推廣公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的第三方運(yùn)營(yíng)，探索企業(yè)污染治理的合同治污模式，積極推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）。探索以縣市區(qū)為單位，將其轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)工程整體打包，以統(tǒng)一招標(biāo)的方式將建成后的生活污水處理設(shè)施交由第三方運(yùn)營(yíng)，吸引社會(huì)資本以PPP等融資形式投入水環(huán)境保護(hù)工作。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行十堰中心支行、十堰銀監(jiān)分局、市環(huán)保局、市住建委）
56、加大政府投入和爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家水污染防治專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央環(huán)保專項(xiàng)資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金等，不斷加大對(duì)十堰水污染治理項(xiàng)目的支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家在南水北調(diào)中線受水區(qū)與水源區(qū)之間建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極爭(zhēng)取完善中央財(cái)政對(duì)水源區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的測(cè)算、使用和管理辦法，加大對(duì)水源區(qū)地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度。爭(zhēng)取將庫(kù)區(qū)已建成的污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用納入中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。保障農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，將垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用和污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市環(huán)保局、市南水北調(diào)辦、市物價(jià)局、市水利水電局）
57、落實(shí)與北京市的對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目。將南水北調(diào)水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)作為北京市對(duì)口協(xié)作重點(diǎn)領(lǐng)域，每年安排一定資金用于“五河治理”、生態(tài)村建設(shè)以及已建成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行。同時(shí)積極爭(zhēng)取北京市相關(guān)企業(yè)來(lái)十堰市開(kāi)展環(huán)保合作，共同保護(hù)水質(zhì)。（牽頭部門：市發(fā)改委，參與部門：市南水北調(diào)辦、市財(cái)政局、市住建委、市環(huán)保局、市水利水電局）
（二十二）建立激勵(lì)機(jī)制。
58、建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。制定環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”指標(biāo)，發(fā)布環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”名單，樹(shù)立先進(jìn)典型，并對(duì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”給予適當(dāng)政策激勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)向環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”學(xué)習(xí)，推動(dòng)環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局）
59、推行綠色信貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大在生態(tài)文明和節(jié)水降耗等領(lǐng)域的貸款支持力度。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)水減排收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押融資，在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。開(kāi)發(fā)環(huán)境保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)涉重金屬等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。支持環(huán)保企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和中小企業(yè)集合債券、公司債、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，培育發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，引入低成本外資。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。到2017年底，全面建立企業(yè)和環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境信用記錄，基本建成覆蓋全市的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：人行十堰中心支行，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利水電局、十堰銀監(jiān)分局）
七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
（二十三）完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
60、健全地方法規(guī)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，清理、修訂和出臺(tái)水污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，2017年底前修訂《十堰市飲用水源污染防治管理規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術(shù)政策、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等政策。（牽頭單位：市政府法制辦，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局）
（二十四）加大執(zhí)法力度。
61、深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。建立水污染源排放清單和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。建立“紅黃牌”制度，逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況，對(duì)企業(yè)實(shí)行黃牌警示和紅牌關(guān)停。從2016年起開(kāi)始定期公布環(huán)保紅牌和黃牌的企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，并將結(jié)果向社會(huì)公布。（負(fù)責(zé)單位：市環(huán)保局）
62、全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審理。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法立案?jìng)刹椤＃款^單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市公安局、市司法局）
63、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知》的要求，建立健全環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，劃分監(jiān)管等級(jí)，健全監(jiān)管檔案，落實(shí)監(jiān)管方案，建立工作制度和工作流程，并向社會(huì)公開(kāi)。各縣市區(qū)應(yīng)自2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。定期開(kāi)展環(huán)保大檢查，定期將排查整治情況和存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)。加大綜合懲處和處罰執(zhí)行力度，堅(jiān)決落實(shí)新環(huán)保法中的按日計(jì)罰和超額累加制度。建立環(huán)保領(lǐng)域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，對(duì)行政處罰、行政命令執(zhí)行情況實(shí)施后督察。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市司法局）
（二十五）提升監(jiān)管水平。
64、完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。按照省統(tǒng)一要求，執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。建立環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，明確其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)管責(zé)任，完善水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人社局）
65、完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成，互聯(lián)共享。到2020年底，建立各部門分工協(xié)作的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)跨界斷面和重點(diǎn)水域自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，升級(jí)改造已建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，滿足全市水環(huán)境質(zhì)量管理和考核要求，全面反映全市水環(huán)境質(zhì)量狀況。全面提升丹江口庫(kù)區(qū)水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力。完善全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的在線監(jiān)測(cè)與在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委）
66、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)縣市區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)境監(jiān)管人員。增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，提升一線人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。推動(dòng)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)巡視監(jiān)測(cè)，建設(shè)環(huán)保大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管平臺(tái)，研究開(kāi)展流域水環(huán)境監(jiān)管。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局）
八、強(qiáng)化環(huán)保科技支撐
（二十六）推廣示范適用技術(shù)。
67、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。結(jié)合十堰水環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局）
（二十七）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
68、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所、大專院校的合作，圍繞具有地域特色的環(huán)保技術(shù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)，攻克一批制約環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題。支持各類科技平臺(tái)的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所、大專院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委）
（二十八）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
69、規(guī)范和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。加快引進(jìn)培育一批水污染治理方面的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的環(huán)保企業(yè)上市，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)企業(yè)培育，鼓勵(lì)環(huán)保服務(wù)企業(yè)提供綜合性環(huán)境服務(wù)，鼓勵(lì)環(huán)保服務(wù)業(yè)向企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，推廣環(huán)保服務(wù)總承包模式。推行建設(shè)運(yùn)維一體化模式，把建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)一體化作為選擇污水處理工藝、采購(gòu)與招標(biāo)的優(yōu)選條件，確保后期運(yùn)行維護(hù)有保障。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委）
九、明確和落實(shí)各方責(zé)任
（二十九）明確和落實(shí)各方責(zé)任。
70、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和本工作方案的責(zé)任主體，要切實(shí)履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）于2016年12月底前制定并公布本地區(qū)水污染防治重點(diǎn)工作方案，逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，并將重點(diǎn)工作方案報(bào)市人民政府備案。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市委組織部）
71、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究、部署、協(xié)調(diào)水污染防治工作，指導(dǎo)各縣市區(qū)制訂加強(qiáng)水污染防治的具體工作計(jì)劃，組織開(kāi)展對(duì)各縣市區(qū)和各部門水污染防治工作目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)研究部署、監(jiān)督實(shí)施水環(huán)境治理與保護(hù)，協(xié)調(diào)水環(huán)境管理的重大問(wèn)題，確保機(jī)構(gòu)、資金、人員全面落實(shí)，責(zé)任到位，相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市住建委、市水利水電局）
72、落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)環(huán)保責(zé)任，編制和公開(kāi)年度環(huán)境行為報(bào)告，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，率先開(kāi)展清潔生產(chǎn)，淘汰污染大、能耗高的工藝和設(shè)備，采用節(jié)能新技術(shù)，提高資源利用率。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要積極探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)資委）
（三十）強(qiáng)化責(zé)任考核。
73、嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，市政府與各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）、各有關(guān)部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年分流域、分區(qū)域?qū)π袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并作為安排生態(tài)補(bǔ)償資金及與水污染防治相關(guān)資金分配的依據(jù)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局）
十、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
（三十一）建立水環(huán)境信息公開(kāi)制度。
74、依法公開(kāi)水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源信息。設(shè)置水污染防治行動(dòng)專題宣傳和信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局定期公布各縣市區(qū)水環(huán)境狀況。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）要定期公布本轄區(qū)內(nèi)斷面水環(huán)境質(zhì)量、黑臭水體治理工作進(jìn)展、集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)，自2016年起督促國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)核算方法，開(kāi)展相應(yīng)指數(shù)核算，并予以公布。定期發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)污水處理情況及處理后排放受納水體狀況。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局、市經(jīng)信委、市文體新廣局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土資源局、市城管綜合執(zhí)法局）
（三十二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
75、健全公眾輿論監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，促進(jìn)全市水污染防治工作，共同改善全市水環(huán)境質(zhì)量。推出“十堰環(huán)保12369舉報(bào)”微信公眾參與平臺(tái)及“十堰環(huán)?！蔽⑿殴娞?hào)，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”宣傳模式，加大新聞媒體對(duì)環(huán)境違法案件的曝光力度。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文體新廣局、市教育局、市住建委、市水利水電局）
（三十三）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
76、加強(qiáng)宣傳教育和公眾參與。開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及水污染防治科學(xué)和法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法治觀念，樹(shù)立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)法制宣傳日”、“十堰環(huán)保世紀(jì)行”、“系列綠色創(chuàng)建”等宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，形成公眾參與支持環(huán)保事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。大力開(kāi)展環(huán)保志愿者活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極參與水污染防治行動(dòng)，努力形成人人關(guān)心環(huán)境、珍愛(ài)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。到2020年，公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的滿意度大于85%。中小學(xué)環(huán)保教育實(shí)際開(kāi)課比例達(dá)到90%以上，黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的比例達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市教育局、市文體新廣局、市水利水電局、市住建委）
附件：1、十堰市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)表
2、十堰市縣級(jí)以上集中式飲用水水源目標(biāo)清單
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