序號(hào)

牽頭部門(mén)

工作任務(wù)

任務(wù)分工

責(zé)任

單位

完成

時(shí)限

1

市工信局、國(guó)資委

確定債務(wù)處置企業(yè)名單

各縣（市）區(qū)人民政府，市國(guó)資委應(yīng)按照處置范圍并結(jié)合實(shí)際情況，定期確定需開(kāi)展債務(wù)處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單并及時(shí)通報(bào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和其他債權(quán)人。尚未確定過(guò)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置名單的，應(yīng)在本方案發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)確定首批名單，第二批企業(yè)債務(wù)處置名單應(yīng)在2019年6月底前確定。原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。其中：1.市國(guó)資委負(fù)責(zé)確定國(guó)有企業(yè)需債務(wù)處置名單。2.市工信局負(fù)責(zé)確定鋼鐵、煤炭等其余行業(yè)需債務(wù)處置名單。

市金融工作局、發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年2月15日前、6月15日前

2

市金融工作局

形成處置方案并實(shí)施

對(duì)仍有部分營(yíng)業(yè)價(jià)值的 “僵尸企業(yè)”資產(chǎn)負(fù)債率高于合理水平，且償付到期債務(wù)有困難的去產(chǎn)能企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)金融債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制與債權(quán)人自主協(xié)商開(kāi)展資產(chǎn)、債務(wù)和業(yè)務(wù)重組，支持引入戰(zhàn)略投資者推動(dòng)兼并重組。各相關(guān)利益方應(yīng)在“僵尸企業(yè)”名單確定后六個(gè)月內(nèi)協(xié)商一致形成重做方案。符合破產(chǎn)重整條件的“僵尸企業(yè)”，各縣（市）區(qū)人民政府，市金融工作局、國(guó)資委、工信局應(yīng)積極推動(dòng)進(jìn)入重組程序，由管理人或者債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在六個(gè)月最多在延長(zhǎng)三個(gè)月內(nèi)形成破產(chǎn)重組計(jì)劃草案。符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”應(yīng)堅(jiān)決破產(chǎn)清算。

市國(guó)資委、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年8月15日前

3

市工信局、國(guó)資委

困難企業(yè)的后續(xù)處置

對(duì)列入處置名單后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)不成債務(wù)重組方案或因其他處置困難導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)偏高的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，符合條件應(yīng)按照加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)債約束相關(guān)規(guī)定列入資產(chǎn)負(fù)債率監(jiān)管企業(yè)名單，對(duì)其債務(wù)融資和其他經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行嚴(yán)格限制，督促企業(yè)及時(shí)制定降低資產(chǎn)負(fù)債率方案，符合破產(chǎn)條件的應(yīng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進(jìn)行債務(wù)處置。其中：1.處置困難的國(guó)有企業(yè)，由國(guó)資委按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束相關(guān)規(guī)定列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，制定工作計(jì)劃，推動(dòng)處置工作。2.非國(guó)有企業(yè)由工信局按行業(yè)監(jiān)管職責(zé)制定工作計(jì)劃推動(dòng)處置工作并督促符合破產(chǎn)重組條件的企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進(jìn)行處置。

市發(fā)改委、財(cái)政局、金融工作局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

4

市國(guó)資委

支持資產(chǎn)處置盤(pán)活存量資產(chǎn)

在防范國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，進(jìn)一步明確、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序，提高審批效率，完善“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)抵押物處置規(guī)則。積極利用產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多方式充分盤(pán)活"僵尸企業(yè)"及去產(chǎn)能企業(yè)有效資產(chǎn)，用于清償債務(wù)。

市工信局、發(fā)改委、金融工作局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

5

市金融工作局

落實(shí)完善相關(guān)金融信貸政策

對(duì)債務(wù)處置不到位資產(chǎn)負(fù)債水平持續(xù)超出合理水平且按時(shí)償付到期債務(wù)有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實(shí)施條件，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對(duì)操作不規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的懲戒。落實(shí)去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”債務(wù)重組政策，對(duì)債務(wù)處置過(guò)程中形成的損失做到應(yīng)核盡核及時(shí)核銷，并落實(shí)盡職免責(zé)。加大對(duì)兼并重組的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提供發(fā)放并購(gòu)貸款，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購(gòu)票據(jù)和引入并購(gòu)基金。

市國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

6

市人社局

落實(shí)并完善相關(guān)社會(huì)保障和財(cái)稅政策

落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)職工安置政策，保障職工合法權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)職工就業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的兜底作用。鼓勵(lì)探索建立破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制，用于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用案件的管理人報(bào)酬和其他破產(chǎn)費(fèi)用的支付。嚴(yán)禁通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。落實(shí)好現(xiàn)有企業(yè)破產(chǎn)重整的稅收支持政策，并根據(jù)實(shí)際情況研究相關(guān)政策。

銀川市稅務(wù)局、市中級(jí)人民法院、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、國(guó)資委、金融工作局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

7

市國(guó)土局

支持有效開(kāi)展土地再利用

“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)依法取得的國(guó)有土地，在企業(yè)自愿的條件下，通過(guò)協(xié)議方式由各縣（市）區(qū)人民政府收回，各縣（市）區(qū)人民政府收回原土地使用權(quán)后的出讓收入，按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》規(guī)定，土地出讓金可用于支付破產(chǎn)企業(yè)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用。在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，土地使用權(quán)人可整體或分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉及改變土地用途和原劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。轉(zhuǎn)產(chǎn)用于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以五年為限，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

市財(cái)政局、發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)

2019年10月15日前

8

市金融工作局、發(fā)改委

完善重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

重整計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的大事記信息中添加相關(guān)信息，以及時(shí)反映企業(yè)最近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)重組完成相關(guān)信息，以提示企業(yè)的重組情況。

市工信局、國(guó)資委，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前