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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2018年生活垃圾分類重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕156號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市2018年生活垃圾分類重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工》經(jīng)市人民政府研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2018年9月6日
銀川市2018年生活垃圾分類重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工
2018年是銀川市生活垃圾分類增點(diǎn)擴(kuò)面、提檔升級、打造示范片區(qū)的重要一年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）、住建部《關(guān)于印發(fā)城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法的通知》（建辦城函〔2018〕304號）、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕180號）、教育部《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作通知》（教發(fā)廳〔2018〕2號）及國家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號）等文件精神，全面推進(jìn)銀川市生活垃圾分類示范工作，根據(jù)國家住建部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<銀川市生活垃圾分類實(shí)施方案>的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕113號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定我市2018年生活垃圾分類工作重點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記“普遍推行垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”重要講話精神為指導(dǎo)，以生活垃圾減量化、資源化、無害化處理為目標(biāo)，通過廣泛宣傳動(dòng)員和政策引導(dǎo)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院示范引領(lǐng)，建立科學(xué)的考核監(jiān)督機(jī)制，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置系統(tǒng)，形成“以法制為基礎(chǔ)、政府主導(dǎo)、屬地管理、全民參與、市場運(yùn)作、因地制宜”的生活垃圾分類工作機(jī)制，不斷提升銀川市生活垃圾減量化、資源化利用水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
積極推進(jìn)生活垃圾分類減量和資源化利用工作，逐步提高我市生活垃圾分類覆蓋率和減量率。到2018年底，銀川市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋；對全市冷鏈物流、商超、菜籃子工程、早（夜）市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場產(chǎn)生的濕垃圾（尾菜、廚余垃圾、果皮）進(jìn)行收集處置全覆蓋；在原有生活垃圾分類示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)至少各創(chuàng)建一個(gè)示范片區(qū)，示范片區(qū)涵蓋居民小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校；逐步完善大件家具、園林垃圾處理等垃圾分類末端處置設(shè)施。居民生活垃圾分類知曉率達(dá)到80%以上，資源化利用率達(dá)到25%以上。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┳龊庙攲釉O(shè)計(jì)，完善組織機(jī)構(gòu)。
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。對銀川市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，由市委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部部長為副組長。按照領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工，各成員單位制定年度工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：2018年9月31日前
2.成立組織機(jī)構(gòu)。市城管局結(jié)合綜合執(zhí)法體制改革，設(shè)立市級生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推進(jìn)。
責(zé)任單位：市城管局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
（二）加大經(jīng)費(fèi)保障。
按照“區(qū)級分類投放、分類收集，市級分類運(yùn)輸、分類處置”的原則，市、區(qū)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，建立財(cái)政保障機(jī)制。市級財(cái)政負(fù)責(zé)市級整體宣傳教育、市場化購買服務(wù)、考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的等經(jīng)費(fèi)保障；各區(qū)政府負(fù)責(zé)安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于前端宣傳、分類設(shè)施的投放、收集和示范片區(qū)的創(chuàng)建。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市轄三區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2018年12月31日前
?。ㄈ﹦?chuàng)建示范片區(qū)。
2018年底前興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)至少各創(chuàng)建一個(gè)示范片區(qū)，示范片區(qū)涵蓋居民小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校等，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。
責(zé)任單位：市轄三區(qū)人民政府、市城管局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
（四）加強(qiáng)宣傳力度。
市委宣傳部綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、新媒體等平臺，加大生活垃圾分類工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，結(jié)合各自分管行業(yè)，發(fā)揮社會公共媒體平臺作用，利用單位、景點(diǎn)、賓館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公交車站、居民小區(qū)電子屏、宣傳欄、公交車車載視頻、工地圍擋、城市公共衛(wèi)生間等開展公益宣傳活動(dòng)，并廣泛發(fā)動(dòng)志愿者、義工等社會力量，對生活垃圾分類工作進(jìn)行宣傳，通過持續(xù)、廣泛、常態(tài)化的宣傳，逐步引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變市民的觀念，形成生活垃圾分類的良好習(xí)慣。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：2018年12月31日前
（五）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院推行生活垃圾強(qiáng)制分類。
根據(jù)住建部考核標(biāo)準(zhǔn)（到2018年底公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100％），到2018年底前，銀川市所有黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類，覆蓋率達(dá)到100％，公共機(jī)構(gòu)必須建立四分類體系和分類減量臺賬，與市城管局備案的企業(yè)簽訂收運(yùn)處置協(xié)議。到2019年逐步開始實(shí)施不分類、不收集制度。
責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局、衛(wèi)計(jì)委
完成時(shí)限：2018年12月31日前
?。﹫?jiān)持“垃圾分類，從孩子抓起”。市教育局負(fù)責(zé)、市城管局配合編發(fā)生活垃圾分類宣教材料，購置生活垃圾分類宣傳一體機(jī)等設(shè)備投放校園，各學(xué)校完善生活垃圾四分類設(shè)施，規(guī)范各類標(biāo)識。市教育局廣泛組織學(xué)生學(xué)習(xí)生活垃圾分類科普知識、觀看生活垃圾分類動(dòng)漫、視頻，開展生活垃圾分類社會實(shí)踐課，利用升旗儀式、班會課、校園廣播加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，引導(dǎo)學(xué)生建立生活垃圾分類的意識，養(yǎng)成生活垃圾分類的習(xí)慣。通過小手拉大手、致家長一封信等形式向?qū)W生家長宣傳生活垃圾分類常識，形成一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭的良好局面。
責(zé)任單位：市教育局、城管局
完成時(shí)限：2018年10月31日前
?。ㄆ撸┩晟颇┒颂幚碓O(shè)施建設(shè)。
1.建立資源垃圾集散中心。市土地儲備局協(xié)調(diào)正源南街政府儲備用地，建立銀川市資源垃圾集散中心，市城管局通過引進(jìn)資源垃圾處理企業(yè)，負(fù)責(zé)銀川市機(jī)關(guān)單位、示范小區(qū)、學(xué)校等資源垃圾的收集和預(yù)處理，由企業(yè)自行投入資源垃圾分揀、破碎、打包等預(yù)處理設(shè)備，建設(shè)臨時(shí)建筑物和數(shù)據(jù)管理平臺，做到生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全程可溯源。
責(zé)任單位：市城管局、土地儲備局、國土資源局、財(cái)政局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
2.完善大件家具處理體系。解決大件家具在居民小區(qū)長期無序堆放，影響居民正常生活和城市整體環(huán)境的突出問題，依托銀川市資源垃圾集散中心，建設(shè)每小時(shí)處理能力為60件（約40立方米）大件家具垃圾處理項(xiàng)目，對各小區(qū)收集后的大件家具拆解、分揀、破碎后進(jìn)行綜合利用。通過招標(biāo)選擇1-2家企業(yè)，負(fù)責(zé)前端收集運(yùn)輸和末端處置工作，政府按減量噸位給予補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：市城管局、發(fā)改委、財(cái)政局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
3.規(guī)范低附加值垃圾處理。通過招標(biāo)選擇1-2家企業(yè)，規(guī)范廢舊衣物、玻璃等低附加值垃圾回收處理體系，政府核定標(biāo)準(zhǔn)，按減量處理噸位給予運(yùn)行企業(yè)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：市城管局、財(cái)政局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
4.推行尾菜、廚余垃圾市場化運(yùn)行。通過招標(biāo)引進(jìn)2家尾菜、廚余垃圾專業(yè)處理企業(yè)，分片劃區(qū)，制定考核辦法和競爭機(jī)制，對全市冷鏈物流、商超、菜籃子工程、早（夜）市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場產(chǎn)生的濕垃圾進(jìn)行收集處置全覆蓋，并將制作成的飼料、土壤改良劑用于農(nóng)牧業(yè)循環(huán)利用。制定出臺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，暫定為每收運(yùn)減量一噸政府補(bǔ)助290元，待企業(yè)正常運(yùn)行后重新核定成本。鼓勵(lì)居民利用家庭尾菜制作環(huán)保酵素，收集后經(jīng)過加工用于全市公共衛(wèi)生間、垃圾直運(yùn)站等領(lǐng)域凈化空氣、去除異味。委托專業(yè)公司收集，政府按減量噸位給予補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：市城管局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)牧局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
5.協(xié)調(diào)處理有害垃圾。對接原自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心提升有害垃圾處置能力。協(xié)調(diào)自治區(qū)環(huán)保廳加快寧東基地危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目的建設(shè)，對有害垃圾收運(yùn)、處置過程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督。由市級財(cái)政撥付專項(xiàng)資金用于處置有害垃圾。
責(zé)任單位：市城管局、環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
6.完善綠化垃圾處理體系。配置大型粉碎機(jī)、抓料機(jī)、自卸車等綠化垃圾處理設(shè)備；協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地，在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)和濱河新區(qū)選址建設(shè)7個(gè)植物垃圾收集點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集和臨時(shí)堆放綠化單位、社會庭院單位和住宅小區(qū)等部門產(chǎn)生的植物垃圾，初步粉碎后集中運(yùn)往現(xiàn)有植物垃圾處理場進(jìn)行無害化處理和再加工利用。市級財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以保障，場地建設(shè)及后期運(yùn)行管理由市林業(yè)局負(fù)責(zé)。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土局、土儲局、環(huán)保局、住建局、市轄三區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2018年12月31日前
7.對一般垃圾前端收集、運(yùn)輸進(jìn)行提檔升級。解決各物業(yè)公司現(xiàn)有收集車輛型號不一、設(shè)施簡陋、密閉性差、拋灑滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，無法進(jìn)行有效管理等問題。
?。?）采購新型專用密閉專用收集車，結(jié)合生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，對一般生活垃圾收運(yùn)進(jìn)行提檔升級，實(shí)行桶車自動(dòng)對接。
（2）逐步要求生活垃圾運(yùn)輸實(shí)行法人化、密閉化、行程可溯化管理，各小區(qū)、單位一般垃圾交由專業(yè)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)，禁止雇傭私人收運(yùn)。市城管局制定企業(yè)收集車輛管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一密閉，做到收集過程“垃圾不暴露、轉(zhuǎn)運(yùn)不落地、沿途不滲漏”。
責(zé)任單位：市城管局、市轄三區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2018年11月31日前
?。ò耍┘訌?qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)“管行業(yè)就必須管生活垃圾分類”原則。
1.將垃圾分類工作推進(jìn)情況，納入銀川市政府對各區(qū)、各相關(guān)單位年度工作績效考評內(nèi)容。制定《銀川市生活垃圾分類考核辦法》，考核小組每季度對各區(qū)、各單位進(jìn)行考核，半年召開一次全市協(xié)調(diào)推進(jìn)會，通報(bào)考核結(jié)果，研究下階段工作重點(diǎn)。各區(qū)要制定相應(yīng)的考核辦法，每月對本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、小區(qū)、學(xué)校等進(jìn)行考核。年底召開總結(jié)大會，對分類效果突出的單位、部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市考評辦、城管局、市轄三區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2018年10月31日前
2.推行歸口管理、屬地管理、行業(yè)管理“三管齊下”模式。將生活垃圾分類與文明單位、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、星級物業(yè)、示范小區(qū)的創(chuàng)建等內(nèi)容相結(jié)合，銀川市各行業(yè)主管部門分別加強(qiáng)對醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育、景區(qū)、賓館、公園、機(jī)場、汽車站、火車站、城市公共衛(wèi)生間等公共場所生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，市民政局牽頭協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)做好生活垃圾分類工作，形成全面覆蓋無死角、部門聯(lián)動(dòng)無盲區(qū)的工作格局。
責(zé)任單位：市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：2018年12月31日前
加強(qiáng)創(chuàng)新，多方位推進(jìn)垃圾分類工作。
1.探索完善生活垃圾分類收費(fèi)制度。結(jié)合《銀川市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，按照“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”原則，逐步建立與生活垃圾分類掛鉤的收費(fèi)制度。
2.將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)工程總規(guī)圖設(shè)計(jì)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門申請驗(yàn)收配套生活垃圾分類設(shè)施。新建商品房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。
3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔公司將生活垃圾分類工作列入服務(wù)范圍，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，物業(yè)、保潔服務(wù)必須有生活垃圾分類工作內(nèi)容。
責(zé)任單位：市城管局、住建局、規(guī)劃局、審計(jì)局
完成時(shí)限：2018年12月31日前
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。生活垃圾分類是城市生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市文明程度的一項(xiàng)重要舉措。各單位要高度重視，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的系列重要指示精神，將生活垃圾分類工作列入單位年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，不折不扣落實(shí)好工作任務(wù)。
?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開聯(lián)席會議，研究工作推進(jìn)情況。各單位要嚴(yán)格按照各自任務(wù)分工，細(xì)化工作內(nèi)容，制定工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作目標(biāo)，建立生活垃圾分類長效機(jī)制，形成良好的工作推進(jìn)局面。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核管理。各單位要按照“歸口管理、屬地管理、行業(yè)管理”的模式，定期對行業(yè)管理單位、部門生活垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督考核，市生活垃圾分類辦公室也將對各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行不定期通報(bào)，對工作滯后，影響整體工作的單位，追究相關(guān)責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報(bào)送。各成員單位要建立信息報(bào)送制度，每月5日前將本單位工作任務(wù)進(jìn)度情況報(bào)市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵箱：cgjflb@163.com，聯(lián)系人：馬建華6080790）。
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