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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕108號
市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為了落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署，營造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕67號）要求，市人民政府決定對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件中與產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求不符的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。現(xiàn)將清理工作有關(guān)事項通知如下：
一、清理范圍
一是市人民政府制定的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；二是市政府部門、直屬機構(gòu)（包括政府派出機關(guān)、法定授權(quán)組織）制定的行政規(guī)范性文件。
各部門在開展清理工作的同時，認(rèn)為地方性法規(guī)中存在不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，一并提出清理意見。
二、清理重點
一是有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定；
二是不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)和居民不動產(chǎn)交易等民事主體財產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定；
三是在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財稅金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)定。
三、清理要求
各部門要依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》）部署的各項任務(wù)和上位法修改、廢止情況，逐項研究清理。政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要提出廢止意見；部分內(nèi)容與《意見》不一致，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要提出修改意見。要確保政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署不折不扣落實到位。
四、清理方式
（一）市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的清理，由市人民政府法制辦公室牽頭組織。市人民政府各有關(guān)部門要于2018年7月20日前提出對本部門執(zhí)行的市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的清理意見，統(tǒng)一報市人民政府法制辦公室。市人民政府法制辦公室匯總意見后，按照法定程序辦理。
（二）市政府部門、直屬機構(gòu)（包括政府派出機關(guān)、法定授權(quán)組織）行政規(guī)范性文件的清理，按照“誰制定，誰清理”的原則，有涉及清理重點的相關(guān)規(guī)定的，要及時提出修改、廢止或宣布失效的意見，經(jīng)會議集體審議后向社會公布，各部門清理工作要于2018年7月31日前完成。
五、工作措施
各部門要充分認(rèn)識清理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保按時完成清理工作任務(wù)。在清理工作中遇到重大問題和重要情況要及時報告市人民政府。同時，要將涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理納入清理工作長效機制。
銀川市人民政府辦公廳
2018年6月27日
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