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銀川市人民政府辦公廳關于開展建設項目“區(qū)域評”工作的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕119號
各縣（市）區(qū)人民政府、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經濟試驗區(qū)）管委會，市政府各部門，各直屬機構，銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設服務辦公室，銀川絲路經濟園建設服務辦公室：
為貫徹落實中辦、國辦《關于進一步推進審批服務便民化的指導意見》（廳字〔2018〕22號）和自治區(qū)十二次黨代會提出的“網上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”要求及自治區(qū)政府辦公廳《關于促進民間投資發(fā)展若干政策措施的意見》（寧政辦發(fā)〔2018〕55號），進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。經研究，決定在全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展建設項目區(qū)域評估評價工作（簡稱“區(qū)域評”）?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的思想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，不斷優(yōu)化建設項目審批流程，提升入園項目審批效率，降低企業(yè)投資成本，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。
二、主要目標
以優(yōu)化服務為目標，積極探索在園區(qū)建立以區(qū)域整體評價代替項目單獨評價為突破口的項目評價審批制度改革，按照“統(tǒng)一組織、分類實施、結果共享、減負利企”的原則，將功能區(qū)域內的涉及建設項目的有關評估評價事項，統(tǒng)一形成整體性區(qū)域評估成果，在本區(qū)域內建設項目共享共用評估成果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價代替每個項目的獨立重復評價，進一步縮短項目審批時間、提高審批服務效率、減輕企業(yè)負擔。加快建立完善事中事后監(jiān)管，建立符合銀川實際的建設項目區(qū)域評價審批監(jiān)管機制。
三、主要工作
（一）區(qū)域評價的具體事項。
按照國家、自治區(qū)相關政策文件中關于“區(qū)域評”工作的要求，將規(guī)劃環(huán)境影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、文物保護評估、壓覆性礦產評估等具有區(qū)域共性特點的事項，作為區(qū)域評價的主要事項。
（二）區(qū)域評價報告的編制。
依據(jù)產業(yè)規(guī)劃、承載能力，在各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能規(guī)劃明確的區(qū)域范圍內，擇優(yōu)選擇具有相關資質的中介技術機構，按照建設項目審批相關法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一開展區(qū)域評估評價，編制整體性的區(qū)域評價報告。
（三）區(qū)域評價報告的審查及運用。
區(qū)域評價報告由相關業(yè)務主管部門進行審查，業(yè)務主管部門按照各自職責，組織相關業(yè)務領域專家對評價報告進行評審，出具批復結果。地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、文物保護評估、壓覆性礦產評估等具有區(qū)域共性特點的事項，以區(qū)域整體評價代替單項評估，單個項目入園時可直接應用，業(yè)務主管部門不再另行要求進行單項評估。按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定，已經進行規(guī)劃環(huán)境影響評價的園區(qū)，其入園項目的環(huán)境影響評價可以予以簡化，特殊項目按《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四、任務分工和完成時限
（一）各園區(qū)職責。
各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為主體責任部門（以銀川市最新調整規(guī)劃的園區(qū)），負責做好區(qū)域評估工作的相關經費保障。依據(jù)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇相關評估評審事項，編制形成整體性、區(qū)域化評估評審結果，并向所屬業(yè)務主管部門報送審批備案。
（二）各部門職責。
1.銀川市行政審批服務局負責做好各部門及園區(qū)“區(qū)域評”工作的協(xié)調配合，對已完成“區(qū)域評”的園區(qū)在單個項目報批時做好直接應用或簡化辦理的相關審批工作。
2.銀川市環(huán)境保護局負責審查市級及以下各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報的規(guī)劃環(huán)境影響評價，出具書面批復意見；協(xié)調自治區(qū)環(huán)境保護廳審查自治區(qū)級和國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報的規(guī)劃環(huán)境影響評價，出具書面批復意見。
3.銀川市國土資源局負責協(xié)調自治區(qū)國土資源廳審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報的區(qū)域地質災害危險性評估、壓覆性礦產評估，出具書面批復意見。
4.銀川市地震局負責審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報的區(qū)域地震安全性評價，出具書面批復意見。
5.銀川市氣象局負責審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報的區(qū)域氣候可行性論證，出具書面批復意見。
6.銀川市文廣局負責審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報的區(qū)域文物保護評估，出具書面批復意見。
（三）完成時限。
已完成詳規(guī)控規(guī)、調整等前期基礎性工作的園區(qū)在2018年底前完成區(qū)域評工作，未完成詳規(guī)控規(guī)、調整等前期基礎性工作的園區(qū)2019年底前完成區(qū)域評工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導?！皡^(qū)域評”是推進“放管服”改革的重要措施，對提高項目審批效率，促進項目早日落地具有重要意義。各有關部門要增強責任感和使命感，牢固樹立“一盤棋”思想，把做好“區(qū)域評”作為轉變政府職能、深化放管服改革、改善營商環(huán)境的重要手段和措施，進一步實現(xiàn)企業(yè)投資便利化。
（二）建立長效機制?！皡^(qū)域評”是服務園區(qū)企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程，涉及責任部門多，專業(yè)性強，工作要求高，影響范圍廣。各有關部門要高度重視，進一步明確責任分工，密切協(xié)調配合，建立長效工作機制，形成整體工作合力。
（三）強化督查考核。市政府將不定期組織督查，對相關部門落實工作情況進行考核，對落實不力、工作遲緩的部門和單位予以通報批評。
銀川市人民政府辦公廳
2018年7月11日
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