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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市貫徹落實(shí)寧夏遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市貫徹落實(shí)寧夏遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2018年6月29日
銀川市貫徹落實(shí)寧夏遏制與防治艾滋病
行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《寧夏遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）精神，進(jìn)一步做好全市艾滋病防治工作，加快推進(jìn)健康銀川建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實(shí)法定防治職責(zé)，鞏固當(dāng)前防治成果，充分利用新技術(shù)、新方法，進(jìn)一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康。
（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)各司其責(zé)、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)。
（三）工作目標(biāo)。最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷消除社會(huì)歧視，將我市艾滋病疫情始終控制在低流行水平。
1.居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上。
2.男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。
3.夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。
4.經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上。
二、主要防治措施
（一）增強(qiáng)宣傳教育針對(duì)性，提高公眾艾滋病防治意識(shí)。
加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育，因地制宜，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，編制宣傳材料，提高宣傳知識(shí)針對(duì)性和可接受性。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開(kāi)展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線咨詢等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。
1.深入開(kāi)展大眾人群宣傳教育。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)大眾自覺(jué)抵制賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì)氛圍。新聞出版廣電、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體作用，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開(kāi)展1次艾滋病防治公益宣傳。民族事務(wù)管理、文化、農(nóng)牧、科技等部門(mén)要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)，開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會(huì)要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，采取大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展艾滋病防治宣傳，引導(dǎo)健全村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位要深入開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對(duì)面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
2.持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育。對(duì)于流動(dòng)人口、青年學(xué)生、老年人、出國(guó)勞務(wù)人員、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育，提高自我防護(hù)能力，避免和減少易感染艾滋病行為發(fā)生。教育、衛(wèi)生計(jì)生和共青團(tuán)等部門(mén)要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為作為教育重點(diǎn)，督促學(xué)校落實(shí)預(yù)防艾滋病專(zhuān)題教育任務(wù)，積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、青年志愿者和學(xué)生家長(zhǎng)的作用，加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病和性健康的宣傳教育。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和定期會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展高校預(yù)防艾滋病教育試點(diǎn)工作并逐步推廣。衛(wèi)生計(jì)生、民政、市場(chǎng)監(jiān)管（工商）和工商聯(lián)等部門(mén)和單位要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。交通運(yùn)輸部門(mén)要利用機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、口岸等場(chǎng)所進(jìn)行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法等部門(mén)要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場(chǎng)所教育內(nèi)容。公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管（食藥）等部門(mén)要將預(yù)防艾滋病與禁毒工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。民政、文化等部門(mén)要進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活。
（二）突出綜合干預(yù)實(shí)效性，有效控制性傳播和注射吸毒傳播。
1.深化社會(huì)綜合治理。要依法嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員，降低易感人群感染率。公安部門(mén)要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管（食藥）等部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況，及時(shí)將易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信主管部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體。
2.著力遏制性傳播。強(qiáng)化易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)，采取有效防治措施，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為發(fā)生。市場(chǎng)監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)）、旅游、文化、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高安全套可及性和使用率。加強(qiáng)我市男性同性性傳播艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，開(kāi)展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控工作，采取醫(yī)學(xué)、心理、社會(huì)、文化等綜合干預(yù)措施。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要對(duì)夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預(yù)，有效降低家庭內(nèi)傳播。加強(qiáng)性病防治，要及時(shí)對(duì)性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療，為性病就診者提供艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)，對(duì)感染者和病人開(kāi)展性病篩查。
3.有效減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛(wèi)生計(jì)生、司法、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開(kāi)展針對(duì)性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，幫助其戒斷毒癮回歸社會(huì)。對(duì)于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生計(jì)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)管（食藥）等部門(mén)要進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護(hù)治療機(jī)構(gòu)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。
（三）提高檢測(cè)咨詢可及性和隨訪服務(wù)規(guī)范性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少人群傳播。
1.擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍。衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)）、公安、司法、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高檢測(cè)能力。加強(qiáng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)監(jiān)管場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)立快速檢測(cè)點(diǎn)，并探索在大中專(zhuān)院校設(shè)立快速檢測(cè)點(diǎn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)人員提供檢測(cè)咨詢服務(wù)。疫情嚴(yán)重地區(qū)將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢納入婚前醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢內(nèi)容。公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)綜合管理，為打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲人員以及監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要探索創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種手段，方便有意愿人群接受檢測(cè)服務(wù)。探索通過(guò)藥店、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售檢測(cè)試劑等方式開(kāi)展艾滋病自我檢測(cè)，建立健全與隨訪服務(wù)等工作銜接的機(jī)制。
2.提升隨訪服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要按照常住地管理原則，組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展隨訪服務(wù)，切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測(cè)、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開(kāi)展檢測(cè)。結(jié)合定期隨訪工作，科學(xué)評(píng)估感染者和病人的行為及健康狀況，提供針對(duì)性的隨訪干預(yù)服務(wù)。做好流動(dòng)感染者和病人隨訪服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安等部門(mén)要完善對(duì)在我市外籍感染者的宣傳教育、檢測(cè)咨詢、隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治措施。
3.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法及時(shí)報(bào)告艾滋病疫情。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時(shí)調(diào)整完善疫情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測(cè)、信息分析和利用，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)，做好疫情和政務(wù)信息公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（四）加強(qiáng)采供血安全，全面落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作，持續(xù)減少輸血傳播和母嬰傳播。
1.加強(qiáng)采供血安全。公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣(mài)血液（血漿）活動(dòng)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。
2.落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提高各縣（市）區(qū)開(kāi)展預(yù)防母嬰傳播服務(wù)的能力，促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時(shí)接受孕期檢查和住院分娩，在預(yù)防母嬰傳播工作全面覆蓋的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開(kāi)展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。
（五）全面落實(shí)救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高其生活質(zhì)量。
1.深入推進(jìn)抗病毒治療工作。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要對(duì)有意愿且無(wú)治療禁忌癥的感染者和病人全面實(shí)施抗病毒治療。充分發(fā)揮我市6家抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展艾滋病檢測(cè)、咨詢、診斷、治療、抗病毒藥物的管理及發(fā)放工作。依托自治區(qū)第四人民醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院兩家抗病毒治療技術(shù)中心，處理嚴(yán)重機(jī)會(huì)性感染、不良反應(yīng)和并發(fā)癥的感染者和病人。抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，進(jìn)一步規(guī)范治療管理，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高治療質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時(shí)、規(guī)范的抗病毒治療。加強(qiáng)流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機(jī)制和保障機(jī)制。公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要強(qiáng)化合作，為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。
2.配合自治區(qū)中醫(yī)研究院探索中醫(yī)藥治療。在自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，積極動(dòng)員艾滋病感染者和病人參與中醫(yī)藥治療，配合自治區(qū)中醫(yī)研究院探索開(kāi)展中醫(yī)藥治療艾滋病工作。
3.加強(qiáng)合法權(quán)益保障。要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)可根據(jù)艾滋病疫情變化，適時(shí)調(diào)整或增加承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)工作的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障感染者和病人就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診（問(wèn)）負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要緊密配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。
4.強(qiáng)化救助政策落實(shí)。要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并加強(qiáng)規(guī)范管理和信息化建設(shè)，有條件的縣（市）區(qū)為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計(jì)生、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)感染者和病人愛(ài)心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。扶貧、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門(mén)要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。
（六）全面落實(shí)培育引導(dǎo)措施，激發(fā)社會(huì)組織參與活力。
1.充分利用社會(huì)組織資源。要按照創(chuàng)新社會(huì)治理體制總體要求，發(fā)揮社會(huì)組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門(mén)要引導(dǎo)鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開(kāi)展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織積極合作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會(huì)組織要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開(kāi)展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動(dòng)員檢測(cè)、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開(kāi)展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測(cè)。
2.發(fā)揮社會(huì)組織參與艾滋病防治基金引導(dǎo)作用。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門(mén)要組織、動(dòng)員和支持社會(huì)組織申請(qǐng)基金項(xiàng)目，合理設(shè)置社會(huì)組織孵化基地，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，促進(jìn)符合條件的社會(huì)組織登記，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會(huì)組織參與艾滋病防治的工作能力。要引導(dǎo)社會(huì)組織不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)艾滋病防治服務(wù)項(xiàng)目，并落實(shí)好項(xiàng)目目標(biāo)要求。
3.動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)多部門(mén)防治工作制度。各縣（市）區(qū)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容，制定切實(shí)可行的防治計(jì)劃，定期分析和研判艾滋病流行形勢(shì)，加強(qiáng)綜合管理，明確部門(mén)職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)。要充分發(fā)揮各縣（市）區(qū)兒童免疫工作和重大疾病防控領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成防治合力。要認(rèn)真開(kāi)展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作，探索適合我市不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)防治效果。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治列入本部門(mén)常規(guī)工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高防治能力。各縣（市）區(qū)人民政府要結(jié)合轄區(qū)艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和合作機(jī)制，提高整體防治水平。加強(qiáng)艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高防治能力。要探索完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，為提升防治隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和能力提供保障。
（三）加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)和藥品供應(yīng)。各縣（市）區(qū)人民政府要合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)要對(duì)艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好抗病毒治療藥品使用計(jì)劃的制定，及時(shí)與自治區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)溝通，確保我市免費(fèi)抗病毒治療藥品的供應(yīng)。
（四）加強(qiáng)科研與國(guó)內(nèi)合作，提升防治水平?？萍肌⑿l(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要加大以問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，積極探索建立適合我市實(shí)際的防治模式和工作方法，為深入推進(jìn)艾滋病防治工作提供技術(shù)支撐。衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要加強(qiáng)艾滋病防治國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作，積極開(kāi)展交流，借鑒和吸收先進(jìn)的理念和防治經(jīng)驗(yàn)，提升我市艾滋病防治工作質(zhì)量。
四、督導(dǎo)評(píng)估
銀川市衛(wèi)生計(jì)生委要根據(jù)自治區(qū)督導(dǎo)與評(píng)估方案，制訂全市督導(dǎo)與評(píng)估方案。市兒童免疫工作和重大疾病防控領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并組織或委托第三方分別對(duì)實(shí)施方案中期、終期進(jìn)行評(píng)估。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要圍繞本實(shí)施方案制訂工作計(jì)劃和督導(dǎo)評(píng)估計(jì)劃，要對(duì)本實(shí)施方案實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，每年11月15日前將本縣（市）區(qū)、本部門(mén)履職情況及任務(wù)完成情況報(bào)市兒童免疫工作和重大疾病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市衛(wèi)生計(jì)生委）。
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