您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2018〕102號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕102號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2018年6月15日
銀川市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2018年全市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，緊緊圍繞銀川市委、人民政府中心工作和群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、及時(shí)，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”），著力推進(jìn)公開(kāi)解讀回應(yīng)，著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化，全面提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效，以政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以新氣象新作為喜迎自治區(qū)成立60周年。
一、圍繞法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政決策公開(kāi)。
1.凡政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策文件，除依法需要保密的外，都應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)“兩微一端”以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)公開(kāi)。制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件時(shí)，要在文中設(shè)定適當(dāng)?shù)恼鹿?jié)或條款，對(duì)相關(guān)信息公開(kāi)的責(zé)任主體、公開(kāi)內(nèi)容方式與時(shí)限、解讀回應(yīng)等作出明確規(guī)定。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.全面落實(shí)行政決策預(yù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好重大決策征求意見(jiàn)政策解讀工作的通知》（銀政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)），對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集情況和采納情況，對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)建議未予采納的，要說(shuō)明理由。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.推行政府會(huì)議公開(kāi)，對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席會(huì)議制度。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等多種形式向社會(huì)公開(kāi)。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門年內(nèi)邀請(qǐng)相關(guān)人員列席此類會(huì)議不得少于1次。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┘訌?qiáng)行政管理公開(kāi)。
1.加強(qiáng)“三個(gè)清單”公開(kāi)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開(kāi)工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行全流程的監(jiān)督和制約。按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場(chǎng)主體自主權(quán)。（市編辦、法制辦、發(fā)改委、商務(wù)局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)），在制定完善本級(jí)本部門（單位）事中事后監(jiān)管清單的基礎(chǔ)上，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。抽查情況及檢查執(zhí)法信息要通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)站、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）”“信用中國(guó)（寧夏銀川）”、政務(wù)“兩微一端”等平臺(tái)，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)。全面落實(shí)行政許可與行政處罰網(wǎng)上公示，各縣（市）區(qū)、各部門以及依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要在作出行政決定的7個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可和行政處罰信息進(jìn)行公示，切實(shí)提高“雙公示”信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門按工作職能負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)行和結(jié)果公開(kāi)。
1.推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況公開(kāi)，全面公開(kāi)實(shí)施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、監(jiān)督方式、取得成效等信息。建立健全政策落實(shí)跟蹤反饋和評(píng)估制度，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，運(yùn)用好第三方評(píng)估、民意調(diào)查等形式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策效果，推進(jìn)評(píng)估結(jié)果公開(kāi)。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.進(jìn)一步做好各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案，原則上要公開(kāi)答復(fù)全文。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.深化審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，加大銀川市重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果、部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果信息公開(kāi)力度，按時(shí)公開(kāi)本年度審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改報(bào)告。（市審計(jì)局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。
1.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的部署要求，按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案〉的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕31號(hào)），學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)提煉“不見(jiàn)面審批”等典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)公開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。全面準(zhǔn)確公開(kāi)網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化。將銀川網(wǎng)上市民大廳和銀川市行政審批服務(wù)局網(wǎng)站歸并升級(jí)，于2018年12月底前完成。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)類網(wǎng)站、各縣（市）區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站同銀川市人民政府門戶網(wǎng)站、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、中國(guó)政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，盡早實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“單點(diǎn)登錄”“一網(wǎng)服務(wù)”“全國(guó)漫游”。（市行政審批局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門按工作職能負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加快實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合群眾辦事需求，靈活設(shè)立綜合窗口，優(yōu)化力量配置，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。（市行政審批局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門按工作職能負(fù)責(zé)落實(shí)）2018年11月底前，按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一公布的“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南，全面推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦。（市行政審批局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門按工作職能負(fù)責(zé)落實(shí)）建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)大廳工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（市行政審批局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.優(yōu)化審批與辦事服務(wù)。清理并公開(kāi)群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。2018年10月底前，集中組織開(kāi)展一次全市性辦事服務(wù)信息公開(kāi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查辦事服務(wù)信息是否全部公開(kāi)、是否準(zhǔn)確規(guī)范、是否與實(shí)際工作一致等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（市編辦、法制辦、行政審批局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門按工作職能負(fù)責(zé)落實(shí)）圍繞深化“放管服”改革，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。（市行政審批局、住建局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門按工作職能負(fù)責(zé)落實(shí)）
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，著力加大主動(dòng)公開(kāi)
（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。
1.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)方式。完善市人民政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站及各縣（市）區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站預(yù)決算公開(kāi)專欄，分級(jí)分類集中展示政府預(yù)決算、部門預(yù)決算公開(kāi)信息。市財(cái)政部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，于2018年10月底前，牽頭組織開(kāi)展一次全市預(yù)決算公開(kāi)專項(xiàng)督查和考核統(tǒng)計(jì)工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)決算信息公開(kāi)全面、規(guī)范。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和自治區(qū)部署要求，研究制定我市地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法，指導(dǎo)督促各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)公開(kāi)本地區(qū)政府債務(wù)限額、余額、期限、用途和使用、償還等情況，強(qiáng)化對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)督。（市財(cái)政局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。
1.按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）和自治區(qū)相關(guān)要求，制定出臺(tái)我市實(shí)施意見(jiàn)。（市發(fā)改委、行政審批局牽頭落實(shí)，市公共資源交易中心等相關(guān)部門配合落實(shí)）
2.將政府或政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目），納入重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)范圍，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對(duì)外公開(kāi)。（市發(fā)改委、行政審批局、公共資源交易中心牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、各有關(guān)職能部門配合落實(shí)）
3.在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)：（1）批準(zhǔn)服務(wù)信息：包括申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。（2）批準(zhǔn)結(jié)果信息：包括項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可開(kāi)工報(bào)告審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等。（3）招標(biāo)投標(biāo)信息：包括資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。（4）征收土地信息：包括征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。（5）重大設(shè)計(jì)變更信息：包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。（6）施工有關(guān)信息：包括項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。（7）質(zhì)量安全監(jiān)督信息：包括質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。（8）竣工有關(guān)信息：包括竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。其中，批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開(kāi)，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開(kāi)，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開(kāi)，重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。（市發(fā)改委、工信局、教育局、國(guó)土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、文廣局、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局、行政審批局、公共資源交易中心等部門按工作職能牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
4.各縣（市）區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自實(shí)際，確定一批本地區(qū)、本行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目，示范性地做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案等信息的公開(kāi)工作，通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站、新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等平臺(tái)及時(shí)對(duì)外公布，充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、銀川政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)等，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享。各級(jí)行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站發(fā)布等多種渠道及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息，為推進(jìn)該領(lǐng)域全過(guò)程信息公開(kāi)起到引領(lǐng)作用。（市發(fā)改委、工信局、教育局、國(guó)土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、文廣局、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局、行政審批局、公共資源交易中心等部門按工作職能牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。
1.按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）和自治區(qū)相關(guān)要求，制定出臺(tái)我市實(shí)施意見(jiàn)。（市發(fā)改委、公共資源交易中心牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、住建局、行政審批局等有關(guān)部門配合落實(shí)）
2.公共資源配置過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)：（1）住房保障領(lǐng)域：在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開(kāi)保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息。（2）國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域：主要公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。（3）礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域：主要公開(kāi)出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息等信息。（4）政府采購(gòu)領(lǐng)域：主要公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等采購(gòu)項(xiàng)目信息，財(cái)政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。（5）國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域：除涉及商業(yè)秘密外，主要公開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。（6）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域：主要公開(kāi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績(jī)、有關(guān)證書及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會(huì)公布。（各縣〔市〕區(qū)人民政府，市公共資源交易中心、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資委、規(guī)劃局、行政審批局等部門按工作職能負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.各縣（市）區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門在統(tǒng)籌推進(jìn)的同時(shí)，要緊密結(jié)合各自實(shí)際，依托全市公共資源交易平臺(tái)，示范性地依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開(kāi)工作，為推進(jìn)公共資源配置全過(guò)程信息公開(kāi)上水平起到引領(lǐng)作用。（市公共資源交易中心牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資委、規(guī)劃局、行政審批局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。
1.按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）和自治區(qū)相關(guān)要求，制定出臺(tái)我市實(shí)施意見(jiàn)。（市政府辦公廳牽頭落實(shí)，市扶貧辦、民政局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、文廣局、體旅局等部門配合）
2.社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)：
?。?）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開(kāi)工作。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開(kāi)貧困識(shí)別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用，為社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。（市扶貧辦牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。?）社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng)，全面公開(kāi)救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，有針對(duì)性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開(kāi)方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開(kāi)實(shí)效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私。（市民政局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。?）教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開(kāi)。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開(kāi)。（市教育局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（4）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點(diǎn)公開(kāi)重大疾病預(yù)防控制、國(guó)家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病防控等信息。大力開(kāi)展健康科普，針對(duì)婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)為人民群眾提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開(kāi)工作。探索利用信息公開(kāi)手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開(kāi)，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（市衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（5）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測(cè)及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。（市環(huán)保局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。?）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動(dòng)做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作。（市安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)計(jì)委牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。?）公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購(gòu)買公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開(kāi)。公開(kāi)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。（市文廣局、體旅局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.各縣（市）區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門在統(tǒng)籌推進(jìn)的同時(shí)，要緊密結(jié)合各自實(shí)際，示范性地深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會(huì)救助托底保障、教育、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等信息公開(kāi)，為推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”起到引領(lǐng)作用。（市扶貧辦、民政局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局、文廣局、體旅局等部門按工作職能牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄎ澹┥罨渌攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。
對(duì)照自治區(qū)、銀川市2016年和2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容，繼續(xù)抓好城市空間規(guī)劃、融入“一帶一路”建設(shè)、“放管服”改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能、推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、減稅降費(fèi)和降低要素成本、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、國(guó)資國(guó)企、政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、城市綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。各級(jí)各部門要將重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，在年度信息公開(kāi)工作報(bào)告中公布落實(shí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)加強(qiáng)政策解讀
?。ㄒ唬┩怀鼋庾x重點(diǎn)。
按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好重大決策征求意見(jiàn)政策解讀工作的通知》（銀政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）要求，圍繞2018年市政府重點(diǎn)工作，聚焦深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)立市、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略；聚焦“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，打好“三大戰(zhàn)役”、實(shí)施“五大工程”、開(kāi)展“六項(xiàng)計(jì)劃”、推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。重點(diǎn)抓好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場(chǎng)預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，為推動(dòng)政策貫徹落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┩晟平庾x機(jī)制。
健全完善解讀全鏈條管理機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，堅(jiān)持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。落實(shí)信息發(fā)布主體責(zé)任，部門主要負(fù)責(zé)人要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過(guò)參加政府新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。各縣（市）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市政府部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于2次。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┴S富解讀形式。
充分運(yùn)用數(shù)字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式，增強(qiáng)解讀效果。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)事例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解讀清楚，避免誤解誤讀。善于運(yùn)用中央和市屬新聞媒體及所屬新媒體解讀政策，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、圍繞社會(huì)關(guān)切，高度重視輿情回應(yīng)
?。ㄒ唬┓€(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作。
貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)部署要求，按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（銀政辦發(fā)〔2016〕154號(hào)），切實(shí)增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，以社會(huì)重大關(guān)切為著眼點(diǎn)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策措施、影響黨委政府公信力、沖擊社會(huì)道德底線、突發(fā)事件處置等方面的政務(wù)輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。建立全覆蓋、全方位、全天候的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，突出做好就醫(yī)就學(xué)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)等涉及民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)情緒，講清楚問(wèn)題成因、解決方案和制約因素等，更好地引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。（市委網(wǎng)信辦牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ?qiáng)化快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門要建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。建立政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)效果評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)，且造成較大負(fù)面社會(huì)影響的涉事責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)?。（市委網(wǎng)信辦牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┨嵘妳⑴c和政民互動(dòng)效果。
創(chuàng)新公眾參與方式，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民通過(guò)“市長(zhǎng)信箱”“網(wǎng)上投訴”“人民網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、政務(wù)微博微信等渠道反映的訴求，及時(shí)處理答復(fù)，做到“網(wǎng)上聽(tīng)民聲、線下辦實(shí)事”。建立健全“政務(wù)開(kāi)放日”常態(tài)化機(jī)制，聚焦重要民生事項(xiàng)，推動(dòng)“政務(wù)開(kāi)放日”向基層延伸，為群眾提供更好服務(wù)。（市信訪督辦局、市委督查室、市政府辦公廳牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
五、圍繞政務(wù)服務(wù)實(shí)效，大力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
?。ㄒ唬?qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。
1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）要求，優(yōu)化網(wǎng)站考評(píng)體系，加強(qiáng)常態(tài)化抽查監(jiān)測(cè)，加大“問(wèn)題網(wǎng)站”曝光力度，對(duì)相關(guān)單位及時(shí)通報(bào)問(wèn)責(zé)；建立健全政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、值班讀網(wǎng)和內(nèi)部檢查監(jiān)管機(jī)制，確定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站運(yùn)維管理，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。（市政府辦公廳牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化水平，全市各級(jí)各部門政府網(wǎng)站原則上要統(tǒng)一納入自治區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格政府網(wǎng)站開(kāi)辦、整合、遷移、關(guān)停等流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名管理和頁(yè)面設(shè)計(jì)，全面加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。配合自治區(qū)政府辦公廳做好政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。（市政府辦公廳牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.組織開(kāi)展公共信息資源開(kāi)放試點(diǎn)工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（市大數(shù)據(jù)局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┕芎糜煤谜?wù)“兩微一端”新平臺(tái)。
1.充分發(fā)揮政務(wù)微信、微博、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，提升服務(wù)水平。各縣（市）區(qū)、市政府各部門要集中力量至少做強(qiáng)做優(yōu)1個(gè)主賬號(hào)。（市委網(wǎng)信辦、市委督查室牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)“兩微一端”主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。（市委網(wǎng)信辦、市委督查室牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┩苿?dòng)政務(wù)熱線電話集約管理。
依托12345便民服務(wù)熱線，進(jìn)一步清理整合各類政務(wù)熱線，除緊急類和確需保留的熱線外，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)12345一號(hào)通系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)對(duì)接，形成“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，確保問(wèn)題及時(shí)受理反饋。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平。2018年11月底前將進(jìn)一步清理整合情況報(bào)市政府辦公廳（政務(wù)公開(kāi)辦公室）備案。（市智慧城市管理指揮中心牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門配合落實(shí)）
?。ㄋ模┮?guī)范有序開(kāi)展政府公報(bào)工作。
1.按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）和自治區(qū)相關(guān)要求，制定出臺(tái)我市實(shí)施意見(jiàn)。（市政府辦公廳牽頭落實(shí)）
2.加快《政府公報(bào)》歷史數(shù)據(jù)電子化進(jìn)程，2019年底前將創(chuàng)刊以來(lái)留有檔案資料的政府公報(bào)數(shù)字化，在銀川市人民政府門戶網(wǎng)站、銀川新聞網(wǎng)等平臺(tái)提供智能檢索及相關(guān)延伸服務(wù)，為公眾查閱歷史信息提供便利。（市政府辦公廳、檔案局負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.建立健全市政府各部門為《銀川市人民政府公報(bào)》提供規(guī)范性文件機(jī)制。探索推行政府及其所屬部門文件由本級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度。（市政府辦公廳牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
4.尚未創(chuàng)辦政府公報(bào)的縣（市）區(qū)人民政府，2018年11月底前要全部創(chuàng)辦本級(jí)人民政府公報(bào)，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)范性文件。強(qiáng)化政府公報(bào)服務(wù)公眾功能，全部實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)閱，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化贈(zèng)閱范圍，不斷提高政府公報(bào)使用效果。（各縣〔市〕區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮其他公開(kāi)平臺(tái)作用。
1.按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕225號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)“兩館一中心”（檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)中心）和各部門（單位）政府信息查閱點(diǎn)（室）建設(shè)，建立完善政府信息移送機(jī)制，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為群眾和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)獲取政府信息提供便利。（市檔案局、文廣局、行政審批局牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.要加強(qiáng)與廣電傳媒機(jī)構(gòu)、新聞傳媒集團(tuán)的溝通合作，探索在本地區(qū)有線電視開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)”頻道，推進(jìn)在銀川新聞網(wǎng)開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)”專欄，提高政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。管好用好各類公共場(chǎng)所電子閱報(bào)屏、觸摸屏、查詢機(jī)等載體，最大限度方便公眾獲取政府信息。（各縣〔市〕區(qū)人民政府，市檔案局、文廣局、行政審批局、新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)）
六、圍繞健全制度規(guī)范，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門要進(jìn)一步建立健全本級(jí)本部門政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，把“政治強(qiáng)、政策熟、業(yè)務(wù)精”的干部充實(shí)到政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍，于2018年6月底前配齊配強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”運(yùn)維等專兼職工作人員，保持政務(wù)公開(kāi)工作人員的相對(duì)穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。2018年年底前，通過(guò)區(qū)市縣三級(jí)培訓(xùn)，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部和政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門要抓好本級(jí)本部門及其下屬單位、主管領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓(xùn)工作。（市政府辦公廳牽頭落實(shí)，各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)政府信息公開(kāi)條例。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》修訂情況，調(diào)整完善組織協(xié)調(diào)、保密審查、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、輿情引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)、公眾參與、考核評(píng)議、責(zé)任追究等全鏈條、無(wú)縫隙的制度規(guī)范和工作流程體系。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，建立健全申請(qǐng)與咨詢、信訪、舉報(bào)等分類處理機(jī)制，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息。結(jié)合條例實(shí)施10周年和新修訂條例的出臺(tái)，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┤嫱瓿苫鶎诱?wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)。
1.按照中央、自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，賀蘭縣要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程標(biāo)準(zhǔn)梳理編制工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)用、監(jiān)督等工作機(jī)制，確保完成全部試點(diǎn)任務(wù)，并在“五公開(kāi)”、政策解讀、公眾參與、公文發(fā)布等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。市政府有關(guān)部門要積極履行指導(dǎo)責(zé)任,為試點(diǎn)工作提供有力支持。賀蘭縣要于2018年7月底前，向自治區(qū)、銀川市人民政府報(bào)送試點(diǎn)成果和總體情況，其中，每個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域報(bào)送一套公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，8月底前，確保順利通過(guò)自治區(qū)全面驗(yàn)收，并做好迎接國(guó)務(wù)院抽檢工作。（賀蘭縣人民政府牽頭落實(shí)，市政府有關(guān)部門配合落實(shí)）
2.其他縣（市）區(qū)和市政府各部門要充分學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)，全面推行公開(kāi)事項(xiàng)清單、標(biāo)準(zhǔn)目錄、工作規(guī)程梳理編制、“政務(wù)開(kāi)放日”等工作，探索推行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度、專項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容模板化、便民惠民網(wǎng)上地圖、政府信息定向精準(zhǔn)推送與查詢服務(wù)、政府信息“二維碼”方式推送、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度等，提升公開(kāi)工作的質(zhì)量與實(shí)效。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)政府信息公開(kāi)審查和公文屬性標(biāo)識(shí)工作。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格機(jī)關(guān)、單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（寧黨廳字〔2018〕12號(hào)）和《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布管理工作的通知》（銀黨廳字〔2018〕1號(hào)）要求，依法依規(guī)嚴(yán)格做好政府信息公開(kāi)前的審查工作，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容表述、公開(kāi)時(shí)機(jī)、公開(kāi)方式的分析研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、引發(fā)不當(dāng)炒作、損害政府公信力、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。對(duì)涉及個(gè)人隱私的政府信息，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，公開(kāi)時(shí)做好去標(biāo)識(shí)化處理，依法保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人信息。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.各級(jí)各部門要加強(qiáng)和完善政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定、流程界定等機(jī)制，與行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程、信息發(fā)布程序相結(jié)合，按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)提出，誰(shuí)辦理、誰(shuí)審查，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擬制公文時(shí)明確主動(dòng)公開(kāi)、刪減后公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)批；依申請(qǐng)公開(kāi)和擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由，報(bào)批前應(yīng)送本級(jí)本部門政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的政策性文件，一般應(yīng)在印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄎ澹┤嫱菩兄鲃?dòng)公開(kāi)基本目錄制度。
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)?？h（市）區(qū)以試點(diǎn)縣為參照、各部門以自治區(qū)政府部門基本目錄為參照，對(duì)本級(jí)本部門主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作進(jìn)行安排部署。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開(kāi)”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)梳理，明確每個(gè)事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容、責(zé)任主體、規(guī)定時(shí)限、公開(kāi)方式、公開(kāi)范圍等要素。各級(jí)各部門要主動(dòng)與自治區(qū)對(duì)口廳局對(duì)接，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)指導(dǎo)，于2018年10月底前完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作，經(jīng)自治區(qū)相關(guān)廳局審核后報(bào)銀川市人民政府辦公廳（政務(wù)公開(kāi)辦公室）備案，并統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門，特別是教育、生態(tài)環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利、市政等主管部門，要組織編制分管領(lǐng)域公共企事業(yè)單位公開(kāi)事項(xiàng)目錄，建立完善公開(kāi)考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。要重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查村（居）務(wù)、校（園）務(wù)、院務(wù)以及供水、供電、供氣、供暖、通信、公共交通等民生領(lǐng)域的信息公開(kāi)，最大限度方便企業(yè)和群眾。2018年11月底前分別制定完善所分管領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，并報(bào)市人民政府辦公廳（政務(wù)公開(kāi)辦公室）備案。各縣（市）區(qū)人民政府要督促本級(jí)有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。（各縣〔市〕區(qū)人民政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，真正把政務(wù)公開(kāi)工作擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性位置，抓緊研究制定本級(jí)、本部門單位具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任主體，抓好貫徹落實(shí)。要按照中央、自治區(qū)和銀川市有關(guān)要求，進(jìn)一步加大資金投入力度，為政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)提高履職能力，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。將政務(wù)公開(kāi)工作逐級(jí)納入效能目標(biāo)管理考核，所占分值權(quán)重不得低于4%。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，突出對(duì)本級(jí)、本部門單位信息發(fā)布、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)管理和制度規(guī)范建設(shè)等情況的考核評(píng)估，對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)相關(guān)法規(guī)政策造成嚴(yán)重影響的，依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。銀川市人民政府辦公廳將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和考核，并通報(bào)結(jié)果。
請(qǐng)各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門于2018年6月29日前，將具體工作落實(shí)方案報(bào)銀川市人民政府辦公廳（政務(wù)公開(kāi)辦公室）備案，并于2018年12月31日前報(bào)送各項(xiàng)工作完成情況。
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