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銀政辦發(fā)〔2018〕89號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)取消一批行政許可事項(xiàng)的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)取消一批行政許可事項(xiàng)的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕89號





市政府各有關(guān)部門:


為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)國務(wù)院取消一批行政許可事項(xiàng)的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕193號)精神,決定對中央制定地方實(shí)施的12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部予以取消?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


一、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好取消行政許可事項(xiàng)的落實(shí)工作,對取消的行政許可事項(xiàng),不得以事前備案、核準(zhǔn)性備案等名義實(shí)行變相審批或下放下級業(yè)務(wù)主管部門審批。涉及權(quán)責(zé)清單調(diào)整的,按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理辦法的通知》規(guī)定,在本通知印發(fā)10個(gè)工作日內(nèi),提出調(diào)整本部門權(quán)責(zé)清單的意見,報(bào)市編辦、法制辦審核后及時(shí)調(diào)整已公布清單。


二、取消的行政許可事項(xiàng),涉及市場已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項(xiàng)改革后,相關(guān)部門的管理職能要重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)事中事后監(jiān)督,懲處違法違規(guī)行為,維護(hù)市場秩序;由同一部門對相同內(nèi)容行政重復(fù)審批的事項(xiàng)改革后,相關(guān)部門在削減重復(fù)審批、合并辦事環(huán)節(jié)的同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化對保留審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入把關(guān),發(fā)揮認(rèn)證管理的積極作用,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū);由不同部門多渠道審批改為負(fù)主要責(zé)任的部門單一審批的事項(xiàng)改革后,不再實(shí)施審批的部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,負(fù)責(zé)審批的部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審核把關(guān),遇到特殊疑難問題通過內(nèi)部征求意見解決,部門間要優(yōu)化工作流程,壓縮審批時(shí)限,便利企業(yè)辦事。


三、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施”要求,制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任,抓緊抓好銜接工作,并將適宜公開的向社會(huì)公布,并加強(qiáng)宣傳,確保落實(shí)。



附件:國務(wù)院決定取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事


項(xiàng)目錄(共計(jì)12項(xiàng))




銀川市人民政府辦公廳


2018年5月28日




附件:



國務(wù)院決定取消的中央指定地方


實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄


(共計(jì)12項(xiàng))



序號

項(xiàng)目名稱

審批部門

設(shè)定依據(jù)

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

1

地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

省級國土資源主管部門

《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》

取消審批后,國土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息,要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。2.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督,并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。3.對為市場提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

2

經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)許可(中資)

省級交通運(yùn)輸主管部門

中華人民共和國國際海運(yùn)條例

取消審批后,交通運(yùn)輸主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.督促國際船舶管理企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范開展業(yè)務(wù)。2.健全有獎(jiǎng)舉報(bào)和輿情監(jiān)測制度,加快完善舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)公眾監(jiān)督積極性,對舉報(bào)反映的問題,海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核實(shí)并依法處理。

3

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批

省、市、縣級水行政主管部門

國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定

取消審批后,水利部要督促地方水行政主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2.在取水許可環(huán)節(jié),對水資源論證進(jìn)行把關(guān),強(qiáng)化取水許可管理。3.加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目用水的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

4

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批

省、市、縣級水行政主管部門

中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

取消審批后,水利部要制定水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,并督促地方水行政主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.要求生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測,在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前,依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見,組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告,向社會(huì)公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。3.加強(qiáng)對水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規(guī)行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

5

國內(nèi)海洋漁業(yè)船舶制式電臺執(zhí)照審批

省、市、縣級漁業(yè)行政主管部門

中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例

《漁業(yè)無線電管理規(guī)定》(國無管〔1996〕13號)

取消審批后,農(nóng)業(yè)部要督促地方漁業(yè)行政主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.在漁業(yè)船舶出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié),漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要檢查漁業(yè)船舶設(shè)置使用漁業(yè)無線電臺的環(huán)境和條件,并在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書中注明電臺使用的頻段、呼號等信息。2.在漁業(yè)船舶營運(yùn)環(huán)節(jié),要加強(qiáng)對漁業(yè)無線電臺使用情況的檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

6

電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批

省級新聞出版廣電行政部門

電影管理?xiàng)l例

國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕27號

取消審批后,新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.從管企業(yè)改為重點(diǎn)管電影內(nèi)容,加強(qiáng)完善電影內(nèi)容的審查制度。未經(jīng)審查和審查不合格的電影,不準(zhǔn)發(fā)行、放映,嚴(yán)把電影內(nèi)容審查關(guān)。2.強(qiáng)化市場監(jiān)管措施,加大對電影內(nèi)容的抽查力度。3.建立信用體系,實(shí)行“黑名單”制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,對違法違規(guī)行為加大處罰力度。

7

建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批

縣級新聞出版廣電行政部門

國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定

國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號

取消審批后,新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.加強(qiáng)有線電視系統(tǒng)工程的新建、改造等建設(shè)管理工作,確保有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市各個(gè)社區(qū)。2.規(guī)范有線電視運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營服務(wù)和安全,強(qiáng)化內(nèi)容管理,提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)安全、檢修、維護(hù)和應(yīng)急處置等管理。

8

在林區(qū)經(jīng)營(含加工)木材審批

省、市、縣級林業(yè)行政主管部門

中華人民共和國森林法實(shí)施條例

取消審批后,國家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.強(qiáng)化“林木采伐許可證核發(fā)”、“木材運(yùn)輸證核發(fā)”,從源頭上對亂砍濫伐行為強(qiáng)化管理。2.加強(qiáng)與工商部門的信息溝通交流,掌握了解從事木材經(jīng)營加工企業(yè)的工商登記信息,并相應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查,每年抽查比例不低于本地區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)總數(shù)的20%。重點(diǎn)核查經(jīng)營(加工)場所是否符合相關(guān)規(guī)定、審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫出庫臺賬、審查木材來源是否合法。3.違法違規(guī)行為處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)工商部門,納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

9

建立固定狩獵場所審批

省級林業(yè)行政主管部門

中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例

取消審批后,國家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.強(qiáng)化“國家一級保護(hù)陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“國家二級保護(hù)陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物狩獵證核發(fā)”,依據(jù)資源狀況依法規(guī)范核發(fā)特許獵捕證、狩獵證,明確狩獵活動(dòng)區(qū)域、時(shí)間和狩獵動(dòng)物種類、數(shù)量、方式。2.加強(qiáng)野生動(dòng)物資源監(jiān)測工作,制定完善監(jiān)管制度,加大對違法行為的處罰力度,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。3.加大宣傳教育力度,暢通舉報(bào)渠道,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

10

出口國家重點(diǎn)保護(hù)的或進(jìn)出口國際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品初審

省級林業(yè)行政主管部門

中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例

中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例

取消地方初審后,由國家林業(yè)局直接受理審批,并通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.強(qiáng)化“出口國家重點(diǎn)保護(hù)的或進(jìn)出口國際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批”,嚴(yán)格把關(guān)。2.建立完善有效的舉報(bào)平臺或渠道,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。3.加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

11

外來陸生野生動(dòng)物物種野外放生初審

省級林業(yè)行政主管部門

中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例

取消地方初審后,由國家林業(yè)局直接受理審批,并通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.國家林業(yè)局要制定完善外來陸生野生動(dòng)物物種野外放生的相關(guān)規(guī)定,明確放生活動(dòng)的范圍,明確要求除為保護(hù)、拯救野生動(dòng)物而進(jìn)行的放歸自然行為外,其他放生活動(dòng)一律在限定范圍內(nèi)實(shí)施。2.強(qiáng)化“外來陸生野生動(dòng)物物種野外放生審批”,嚴(yán)格把關(guān)。3.加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)格處罰違法違規(guī)放生行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺。4.加大宣傳教育力度,設(shè)立完善舉報(bào)平臺,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

12

海洋工程拆除或者改作他用許可

省、市、縣級海洋行政主管部門

防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

取消審批后,國家海洋局要制定海洋工程拆除或改作他用的操作規(guī)范,并督促地方海洋行政主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.對海洋工程需要拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的,強(qiáng)化“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告核準(zhǔn)”,嚴(yán)格把關(guān)。2.要求施工單位嚴(yán)格按照操作規(guī)范執(zhí)行。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違反規(guī)范的行為,依法嚴(yán)肅查處。











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