銀政辦發(fā)〔2018〕61號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好銀川市十五屆人大二次會議議案代表建議和銀川市政協(xié)十三屆二次會議提案辦理工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好銀川市十五屆人大二次會議議案代表建議和銀川市政協(xié)十三屆二次會議提案辦理工作的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕61號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2018年，銀川市十五屆人大二次會議、銀川市政協(xié)十三屆二次會議交由市政府辦理的市人大議案6件、代表建議121件、政協(xié)提案199件。為進(jìn)一步做好議案建議提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量，確保辦理實效，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實提高認(rèn)識，落實辦理責(zé)任

　　人大代表建議和政協(xié)提案是人大代表依法監(jiān)督政府、政協(xié)委員參與國家事務(wù)管理的主要途徑，政府相關(guān)部門辦理人大代表建議、政協(xié)提案是法定義務(wù)。各承辦單位一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加務(wù)實高效的作風(fēng)把辦理工作抓緊抓好。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年。銀川市十五屆人大二次會議議案代表建議和銀川市政協(xié)十三屆二次會議期間，市人大代表、政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位、各專門委員會積極通過建議提案參政議政、建言獻(xiàn)策，提出了許多針對性、可行性強(qiáng)的建議提案。這些建議提案，凝結(jié)著社會各界對我市經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的認(rèn)真思考和真知灼見，體現(xiàn)了人民群眾的熱切期盼和美好愿景。各承辦單位要切實把辦理工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的人員具體承辦。各承辦單位要建立健全建議提案辦理工作制度，與本單位業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同考評，主要領(lǐng)導(dǎo)要召開專門會議對每件議案建議提案提出辦理思路，按照“一見面、二溝通、三調(diào)研、四答復(fù)、五審核、六上報”的辦理工作流程，建立工作臺賬，制定工作方案，列出時間表、路線圖、任務(wù)單，明確辦理要求、具體措施和責(zé)任人，確保辦理工作科學(xué)有序地開展，做到事事有著落、件件有回應(yīng)。

　　二、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)辦理實效

　　各承辦單位要增強(qiáng)建議提案辦理工作的主動性和自覺性，采取召開座談會、登門拜訪、專題調(diào)研、電話溝通等方式，深入一線，現(xiàn)場辦理。對具備解決條件的，要集中力量盡快解決；對因條件限制暫時難以解決的，要列入計劃，分階段分步驟逐步加以解決；確實解決不了的，要向代表委員作出認(rèn)真誠懇的說明，并及時將進(jìn)展情況向代表委員反饋。對綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的問題，要報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，充分發(fā)揮建議提案的決策參考作用，提高建議提案的辦結(jié)率和滿意率。

　　三、積極溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作意識

　　各承辦單位要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，對涉及多個部門的建議提案，采取聯(lián)合辦理的方式。辦理過程中要相互支持，積極配合，協(xié)調(diào)協(xié)商，共同辦理，并按照各自職能形成答復(fù)。市政府督查室要加大對聯(lián)合辦理建議提案的督查力度，對配合好、辦理快、質(zhì)量高的單位提出表揚(yáng)，對相互推諉、影響辦理工作的單位進(jìn)行通報批評。同時，各承辦單位對建議提案人（集體）在六人次以上的建議提案，主辦單位要牽頭會同協(xié)辦單位開門辦理，主動邀請建議人提案人、市人大代選工委、市政協(xié)提案委、市政府督查室通過召開座談會、現(xiàn)場觀摩等形式予以辦理。

　　四、規(guī)范答復(fù)內(nèi)容，提高辦理質(zhì)量

　　各承辦單位在建議提案的正式答復(fù)文件中，要意見明確、有實際內(nèi)容和具體辦理措施，答復(fù)工作要有針對性，針對問題并突出當(dāng)年做法，不能以往年工作代替答復(fù)，更不能說空話、套話。

　　要嚴(yán)格按照規(guī)定格式答復(fù)，以正式文件的形式報送。根據(jù)問題的解決程度，用“A、B、C”準(zhǔn)確標(biāo)出辦理結(jié)果（標(biāo)注在答復(fù)首頁右上角）。所提問題已經(jīng)解決或被采納的，用“A”標(biāo)明；所提問題部分解決或列入計劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；所提問題因目前條件限制或其它原因解決不了的，用“C”標(biāo)明。需多個部門辦理的建議提案，各責(zé)任單位協(xié)商一致后，就所涉及的內(nèi)容分別予以答復(fù)。

　　市人大代表建議、市政協(xié)提案辦理完畢并征求代表委員意見后，對于人大代表建議各承辦單位要以正式文件寄送所有建議人，對于市政協(xié)提案各承辦單位要及時提醒市政協(xié)委員在市政協(xié)信息化平臺提案辦理系統(tǒng)進(jìn)行評議。代表建議正式答復(fù)文件必須經(jīng)分管副秘書長審閱簽字，重點建議答復(fù)文件須經(jīng)分管副市長審閱簽字。復(fù)文須附《人大代表建議辦理情況征詢意見表》（見附件4），并由承辦單位確定的聯(lián)系人將本單位的全部建議答復(fù)件收齊后，統(tǒng)一將市人大代表建議答復(fù)件（紙質(zhì)版）呈送市人大代選工委1份，答復(fù)件（紙質(zhì)版并電子版）均需呈送市政府督查室1份備案，并填寫2018年建議提案辦理情況匯總表（詳見附件5）報市政府督查室（聯(lián)系人：徐曉珍6888226，電子版發(fā)送至 ychdch@163.com，紙質(zhì)文件送至行政中心1542室市政府督查室）。

　　五、認(rèn)真開展“回頭看”，抓好滾動辦理

　　近年來，各承辦單位辦理的B類建議提案占比較高，B類建議提案所涉及的大都是正在解決或列入計劃逐步實施的，需要在2-3年內(nèi)完成，辦理這些建議提案必須一盯到底，今年如果有進(jìn)展繼續(xù)向代表委員反饋信息，做到有始有終，直到代表委員滿意為止。各承辦單位要組織建議提案辦理工作“回頭看”，承諾的事項要列出清單，堅持責(zé)任不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、完成時限不變，不落實不銷號。要結(jié)合現(xiàn)有條件和能力，客觀、如實辦理，努力把建議提案辦好、辦實。

　　六、嚴(yán)格辦理期限，做好工作總結(jié)

　　所有人大代表建議、政協(xié)委員提案必須在8月底前全部辦理答復(fù)完畢。對于6件市人大議案，各縣（市）區(qū)及承辦單位要高度重視，明確時間節(jié)點，于每月5號前向市人大代選工委、市政府督查室報送進(jìn)展情況，確保10月底完成辦理任務(wù)。鑒于今年市政協(xié)提案辦理工作全流程在銀川市政協(xié)信息化平臺提案辦理系統(tǒng)完成提案辦理、答復(fù)、征求意見工作，各承辦單位具體承辦人員要認(rèn)真熟悉辦理系統(tǒng)，熟練操作辦理流程，按照時間節(jié)點完成辦理工作。對于市政協(xié)確定的重點提案，由主辦單位經(jīng)領(lǐng)銜督辦的副市長審簽后，以正式文件報市政府督查室（行政中心1542房間）和市政協(xié)提案委員會，其他非重點提案，各承辦單位按照要求直接在銀川市政協(xié)信息化平臺提案辦理系統(tǒng)上完成提案辦理、答復(fù)、征求意見工作。在議案、建議及提案全部辦理完畢后，要認(rèn)真總結(jié)，查找不足，凡承辦建議提案在10件以上（含10件）的單位，要寫出書面總結(jié)，以正式文件報市政府督查室（包括本單位領(lǐng)導(dǎo)重視情況、制度建設(shè)情況、與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系溝通情況、集中辦理情況、辦理工作亮點、所提問題解決程度以及取得的實際效果，“回頭看”辦理情況等）。

　　請各承辦單位收到本通知后及時受領(lǐng)辦理任務(wù)，迅速到市政府督查室（行政中心1542室）領(lǐng)取人大代表建議，及時登錄銀川市政協(xié)信息化平臺提案辦理系統(tǒng)，認(rèn)真審閱，及時梳理，本通知下發(fā)后，確定的主、協(xié)辦單位，原則上不再調(diào)整，對確實不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，于交辦之日起一周內(nèi)（按照附件6的要求）向市政府督查室書面提出轉(zhuǎn)辦意見，并將原件退回，勿延誤或自行轉(zhuǎn)交其他單位辦理。

　　附件：

1.市人大議案分工方案

2.銀川市十五屆人大二次會議代表建議分辦表、市政協(xié)十三屆二次會議提案分辦表

3.答復(fù)辦文格式

4.征詢意見表

5.2018年銀川市建議提案辦理情況匯總表

6.銀川市人大代表建議 政協(xié)提案分辦意見反饋表

　　

銀川市人民政府辦公廳

2018年4月12日

　　

附件1

市人大議案分工方案

　　一、關(guān)于擴(kuò)建銀川市第十二中學(xué)的議案

　　承辦單位：興慶區(qū)政府、市財政局

　　二、關(guān)于實施良田鎮(zhèn)和順移民新村公共建筑清潔能源改造工程的議案

　　承辦單位：金鳳區(qū)政府、市財政局

　　三、關(guān)于擴(kuò)建西夏區(qū)第八小學(xué)綜合樓的議案

　　承辦單位：西夏區(qū)政府、市財政局

　　四、關(guān)于靈武市第一中學(xué)文體藝術(shù)樓項目的議案

　　承辦單位：靈武市政府、市財政局

　　五、關(guān)于建設(shè)永寧縣李俊鎮(zhèn)文化活動中心的議案

　　承辦單位：永寧縣政府、市財政局

　　六、關(guān)于建設(shè)賀蘭縣中醫(yī)院門診住院綜合樓項目的議案

　　承辦單位：賀蘭縣政府、市財政局

附件2

銀川市十五屆人大二次會議代表建議分辦表

承辦單位	分類	件數(shù)	人大建議編號
市委政法委	主辦	2件	32、33
市 編 辦	協(xié)辦	6件	21、29、32、45、97、120
市總工會	協(xié)辦	2件	18、89
市機(jī)管局	主辦	1件	101
市 婦 聯(lián)	主辦	1件	10
團(tuán)市委	協(xié)辦	1件	65
市檢察院	協(xié)辦	1件	18
市中級人民法院	主辦	2件	18、93
市發(fā)改委	協(xié)辦	2件	18、36
市工信局	協(xié)辦	5件	2★、13、36、41、76★
市教育局	主辦	8件	7、10、51、59、65、88★、100、106
	協(xié)辦	3件	34、101、102
市 民 委	協(xié)辦	1件	74
市公安局	主辦	5件	15、21、34、57、96
	協(xié)辦	5件	2★、18、50、64、84
市民政局	主辦	3件	12、18、114
	協(xié)辦	2件	34、113
市司法局	協(xié)辦	1件	65
市財政局	主辦	8件	6、22、23、24、26、58、71、121
	協(xié)辦	10件	21、32、35、45、53、65、80、84、90、93
市人社局	主辦	5件	16、35、79、113、119
	協(xié)辦	2件	18、34
市國土局	主辦	5件	4、50、70、104、111★
市環(huán)保局	主辦	3件	2★、42、83★
	協(xié)辦	1件	17
市住建局	主辦	14件	11、17、20、28、47、49★、54、75、76★、87★、92、99、108、110
	協(xié)辦	6件	2★、4、42、71、80、104
市交通局	主辦	14件	3★、14、27、39、53、62、64、72★、89、90、91、98、112、117
市水務(wù)局	協(xié)辦	2件	75、83★
市農(nóng)牧局	主辦	2件	66★、116
市市場監(jiān)管局	主辦	2件	74、103
市商務(wù)局	主辦	3件	5、84、95
市文廣局	主辦	3件	30、52★、77
市衛(wèi)計委	主辦	4件	8、63、102、115
	協(xié)辦	2件	34、113
市旅發(fā)委	主辦	3件	36、44、81
市林業(yè)局	主辦	6件	40、56、67、68、78、82
	協(xié)辦	3件	17、42、50
市城管局	主辦	8件	43、44、46、48、55、73、86、105
	協(xié)辦	5件	17、42、49、50、101
市規(guī)劃局	主辦	2件	61、80
	協(xié)辦	3件	1、13、118
市國資委	協(xié)辦	3件	41、75、76★
市經(jīng)合局	主辦	1件	69
市土儲局	協(xié)辦	2件	4、104
市金融局	主辦	2件	9、109
市行政審批局	主辦	2件	31★、45
市大數(shù)據(jù)局	協(xié)辦	1件	103
銀川綜合保稅區(qū)	協(xié)辦	1件	107
銀川濱河新區(qū)管委會	主辦	1件	107
銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 管委會	主辦	3件	13、17、25
	協(xié)辦	1件	20
市城投公司	主辦	2件	1、5
興慶區(qū)政府	主辦	4件	29、85、94、118
	協(xié)辦	5件	4、42、104、108、110
金鳳區(qū)政府	主辦	4件	29、94、97、120
	協(xié)辦	2件	42、110
西夏區(qū)政府	主辦	2件	29、94
	協(xié)辦	6件	42、47、72★、75、76★、110
永寧縣政府	主辦	3件	37、38、94
	協(xié)辦	1件	110
靈武市政府	主辦	2件	60、94
	協(xié)辦	2件	110、107
賀蘭縣政府	主辦	1件	94
	協(xié)辦	4件	3★、73、110、107

　　注：標(biāo)注“★”符號為市人大重點督辦建議（共12件）：2、3、31、49、52、66、72、76、83、87、88、111

市政協(xié)十三屆二次會議提案分辦表

承辦單位	分類	件數(shù)	政協(xié)提案編號
市人才局	主辦	3件	018、021、055
	協(xié)辦	3件	004、152、161★
市委黨校	協(xié)辦	1件	148
市檔案局	主辦	1件	市委黨史研究室：148
市 編 辦	協(xié)辦	1件	199
市委統(tǒng)戰(zhàn)部	協(xié)辦	1件	022
市政府辦公廳	主辦	1件	法制辦：031
市工商聯(lián)	主辦	1件	022
團(tuán)市委	協(xié)辦	2件	004、038
市 婦 聯(lián)	主辦	1件	180
	協(xié)辦	3件	038、118、192
市 殘 聯(lián)	主辦	3件	024、044、186
市發(fā)改委	主辦	9件	051、052、064、117、140、141、153、170、174
	協(xié)辦	3件	001★、031、182
市工信局	主辦	4件	012、104、163、167
	協(xié)辦	12件	006、011、021、035、052、065、067、112、159★、160、170、174
市教育局	主辦	18件	034、042、069、110、113、115、116、118、120、129、130、133、44★、147、181、183、192、199
	協(xié)辦	8件	005、017、027、038、095、108、124、169
市科技局	主辦	3件	159★、164、172
	協(xié)辦	2件	006、163
市 民 委	協(xié)辦	1件	091
市公安局	主辦	6件	047、088、093、112、177、185
	協(xié)辦	11件	005、079、095、103、107、117、118、156、179、188、193★
市民政局	主辦	6件	019★、039、058、108、131、173
	協(xié)辦	7件	002、018、024、026、044、047、198
市財政局	主辦	2件	048、135
	協(xié)辦	20件	001★、006、007、009、010、011、018、027、032、037、042、058、059、097、126、128、131、151、164、182
市人社局	主辦	9件	005、006、015、016、028、055、124、146、147
	協(xié)辦	10件	019★、021、044、051、074、128、131、152、154、167
市國土局	協(xié)辦	3件	001★、025、182
市環(huán)保局	主辦	2件	065、098
	協(xié)辦	5件	059、075、078、094、151
市住建局	主辦	21件	002、003、067、071、073、077、079、085、089、105、107、143、151、155、157、166、168、184、188、190、198
	協(xié)辦	7件	061、070、087、088、125、140、149
市交通局	主辦	6件	082、102、119、126、156、189
	協(xié)辦	5件	064、068、087、166、188
市水務(wù)局	主辦	3件	038、059、098
市農(nóng)牧局	主辦	13件	001★、025、063、075、080、086、094、096、097、127、132、178★、182
	協(xié)辦	3件	007、009、158
市商務(wù)局	主辦	9件	004、008、045、066、090、121、158、161★、171
	協(xié)辦	3件	074、096、097
市文廣局	主辦	2件	027、142
	協(xié)辦	3件	118、148、169
市衛(wèi)計委	主辦	20件	014、017、026、030★、033、035、036、037、040、043、054、111、123、128、134、136、145、152、154、195
	協(xié)辦	12件	015、016、028、029、051、069、072★、131、147、173、192、199
市市場監(jiān)管局	主辦	4件	029、061、072★、091
	協(xié)辦	12件	033、035、052、060、063、069、073、074、090、112、158、190
市旅發(fā)委	主辦	7件	013、101、162、169、175、176、196
	協(xié)辦	7件	010、089、096、130、148、182、183
市林業(yè)局	主辦	8件	083、087、098、100、165、187、194、197
	協(xié)辦	1件	184
市城管局	主辦	10件	078、081、084、095、099、109、125、144★、149、165
	協(xié)辦	5件	008、060、072★、177、194
市規(guī)劃局	主辦	2件	106、114
	協(xié)辦	13件	001★、008、013、032、060、064、068、077、101、102、188、190、194
市金融局	主辦	2件	009、011
	協(xié)辦	2件	004、012
市行政審批局	主辦	1件	023
	協(xié)辦	2件	167、190
市大數(shù)據(jù)局	主辦	3件	020、070、092
	協(xié)辦	6件	047、052、065、076、096、123
市政研室（扶貧辦）	主辦	2件	020、191
	協(xié)辦	6件	013、024、028、036、045、108
市土儲局	協(xié)辦	1件	067
市公共資源交易中心	主辦	1件	050
銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)	主辦	1件	160
市葡萄酒業(yè)發(fā)展局	主辦	1件	010
市職業(yè)技術(shù)學(xué)院	協(xié)辦	1件	018
市糧食局	主辦	1件	007
市郵政管理局	主辦	1件	074
市國資委	協(xié)辦	4件	140、143、153、155
市市志辦	主辦	1件	032
市智慧城市辦	協(xié)辦	1件	070
市安監(jiān)局	主辦	2件	076、193★
市總工會	協(xié)辦	1件	124
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局	主辦	2件	103、144★
	協(xié)辦	1件	032
市城投公司	主辦	1件	179
	協(xié)辦	1件	117
興慶區(qū)政府	主辦	2件	060、138★
	協(xié)辦	9件	006、023、059、075、080、103、106、141、198
金鳳區(qū)政府	主辦	1件	138★
	協(xié)辦	6件	023、059、075、080、103、198
西夏區(qū)政府	主辦	2件	068、138★
	協(xié)辦	8件	023、059、075、080、103、155、174、198
永寧縣政府	主辦	1件	138★
	協(xié)辦	4件	023、059、075、080
靈武市政府	主辦	1件	138★
	協(xié)辦	6件	007、012、023、059、075、080
賀蘭縣政府	主辦	1件	138★
	協(xié)辦	5件	023、059、075、077、080

　　注：標(biāo)注“★”符號為市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點提案（共10件）：001、019、030、072、138、144、159、161、178、193

附件3

對市人大代表建議答復(fù)辦文格式

　　銀川市××局（委、辦）文件

　　××字〔2018〕××號

　　關(guān)于對市十五屆人大二次會議

　　第××號建議的答復(fù)

　　xx代表：

　　您提出的關(guān)于xxx的建議收悉。該建議由xxx部門承辦（xxx部門和xxx部門聯(lián)合辦理）。xxx部門在接到代表的建議后，組織人員就做好建議辦理工作進(jìn)行調(diào)研論證，制定了辦理方案，于x月x日召開xxx會議研究通過，指定由xxx（部門負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)辦理落實。辦理過程中，于x月x日約見了提建議的代表，深入了解了有關(guān)情況，聽取了代表對辦理工作的意見和要求。辦理結(jié)束后，告知并征求了代表對辦理結(jié)果的意見，經(jīng)xxx（市政府分管副市長或分管副秘書長）和xxx（部門主要負(fù)責(zé)人）審核同意，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　聯(lián)系人及電話：

　?。ㄓ≌拢?/p>

　　　 　 2018年x月x日

　　抄送：市人大代選工委（1份），市政府督查室（1份）

　　對市政協(xié)提案答復(fù)辦文格式

　　銀川市××局（委、辦）文件

　　××字〔2018〕××號

　　關(guān)于對市政協(xié)十三屆一次會議

　　第××號提案的答復(fù)

　　×××委員：

　　您提出的關(guān)于×××的提案收悉。該提案由xxx部門承辦（xxx部門和xxx部門聯(lián)合辦理）。xxx部門在接到委員提案后，組織人員就做好辦理工作進(jìn)行調(diào)研論證，制定了辦理方案，于x月x日召開xxx會議研究通過，指定由xxx（部門負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)辦理落實。辦理過程中，于x月x日約見了委員，深入了解了有關(guān)情況，聽取了委員對辦理工作的意見和要求。辦理結(jié)束后，告知并征求了委員對辦理結(jié)果的意見，經(jīng)xxx（市政府分管副市長或分管副秘書長）和xxx（部門主要負(fù)責(zé)人）審核同意，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　聯(lián)系人及電話：

　?。ㄓ≌拢?/p>

　　　 　 2018年x月x日

　　抄送：市政協(xié)提案委（5份），市政府督查室（1份）

附件4

市十五屆人大二次會議代表建議辦理情況征詢意見表

建議編號		承辦單位
對答復(fù)表示	滿 意	基本滿意		不滿意
對辦理工作的 意見和建議
代表簽名	詳細(xì)通訊地址		郵政編碼
			電 話

　　注：此表由代表填寫后，連同建議答復(fù)一并報市人大代選工委、市政府督查室

附件5

2018年銀川市建議提案辦理情況匯總表

　　填表單位：

編號	名稱	具體承辦情況	辦結(jié)類別	滿意 情況	集中辦理情況	備注

　　注：1、具體承辦情況盡量控制在500字以內(nèi)，只填寫具體辦理措施及結(jié)果；

　　2、辦結(jié)類別分為“A”、“B”、“C”類；

　　3、滿意情況分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”；

　　4、集中辦理情況為六人（集體）次以上聯(lián)合建議提案以座談、現(xiàn)場辦理等形式集中辦理的情況說明。

附件6

銀川市人大代表建議 政協(xié)提案分辦意見反饋表

　　填表單位：

建議 提案號	名 稱	建 議 主辦單位	建 議 協(xié)辦單位	備 注

　　注：備注欄須填寫調(diào)整主辦單位或調(diào)整協(xié)辦，新調(diào)整主辦單位或協(xié)辦單位名稱須加下劃線標(biāo)明。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)