您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2018〕66號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕66號(hào)
銀川市國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《銀川市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2018年4月17日
銀川市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)決策、部署和城市規(guī)劃管理工作的新要求，推進(jìn)銀川都市圈建設(shè)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化“十三五”規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》和《銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作重點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、城市工作會(huì)議、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、城市工作會(huì)議、市委十四屆五次會(huì)議精神和工作部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民和生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，樹(shù)立“綠色、高端、和諧、宜居”發(fā)展理念，按照空間規(guī)劃成果指導(dǎo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)，控制城市規(guī)模，注重對(duì)內(nèi)挖潛，聚焦提升城市發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快中心城區(qū)、周邊節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊協(xié)調(diào)發(fā)展，突出產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素和資源統(tǒng)籌配置，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，發(fā)揮好我市綜合試點(diǎn)的牽引作用，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。
二、基本原則
1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。落實(shí)銀川都市圈規(guī)劃布局，結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和功能節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)資源及要素流動(dòng)，合理控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，使城市由規(guī)模擴(kuò)展型向內(nèi)涵發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
2.落實(shí)以人為本。以人的城鎮(zhèn)化為核心，落實(shí)脫貧富民戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
3.堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向。全面貫徹生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中突出“三生”融合理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，通過(guò)提升城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式形成。
4.注重創(chuàng)新改革。通過(guò)在城鎮(zhèn)化戶(hù)籍、土地、投融資、行政管理體制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，形成良好的發(fā)展環(huán)境，使城鎮(zhèn)化成為市場(chǎng)主導(dǎo)、自然發(fā)展的過(guò)程,更好的促進(jìn)四化同步。
三、主要目標(biāo)
2018年，全市新型城鎮(zhèn)化工作主要目標(biāo)是：繼續(xù)深化第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建中心城區(qū)和周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，力推全市新型城鎮(zhèn)化工作水平再上新臺(tái)階，全市常駐人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%。
銀川市2018年推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)體系
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指標(biāo) |
2018年 |
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城鎮(zhèn)化水平 |
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城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口數(shù)量（萬(wàn)人） |
135.5 |
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戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率（%） |
71.8% |
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 |
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地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)水平（%） |
8.0左右 |
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非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重（%） |
95% |
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城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)水平（%） |
7.5 |
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城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） |
4.0≤ |
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城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 |
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公共供水普及率（%） |
99% |
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燃?xì)馄占奥剩?） |
88% |
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污水處理率（%） |
96% |
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生活垃圾無(wú)害化處理率（%） |
90% |
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城鎮(zhèn)家庭光纖覆蓋率達(dá)到（%） |
90% |
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社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率（%） |
100% |
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城鎮(zhèn)基本公共服務(wù) |
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農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育比例（%） |
100 |
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城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新增勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） |
7500 |
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基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)（萬(wàn)人） |
84 |
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基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） |
176.96 |
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城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率（%） |
23% |
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環(huán)境資源 |
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新建建筑節(jié)能執(zhí)行率（%） |
100% |
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建成區(qū)綠地率（%） |
41.5% |
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城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%） |
75% |
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理制度改革。在現(xiàn)有的戶(hù)籍改革制度的基礎(chǔ)上繼續(xù)積極探索，逐步地、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住的人口戶(hù)籍問(wèn)題。重點(diǎn)針對(duì)新安置的生態(tài)移民和自發(fā)移民群眾，宣傳戶(hù)籍管理服務(wù)相關(guān)政策，幫助移民群眾參與到城鎮(zhèn)化當(dāng)中。結(jié)合自治區(qū)出臺(tái)的居住證管理工作制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，深化“以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人、以住管人”工作機(jī)制，聯(lián)合衛(wèi)生、教育、社保等部門(mén)不斷拓寬居住證的服務(wù)管理功能，促推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。（市公安局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、人社局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
2.加快推進(jìn)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策，建立財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤機(jī)制，爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)較多地區(qū)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。保障城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)資金投入。挖掘稅收潛力，增加財(cái)政投放，放大財(cái)政投入效益，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本向產(chǎn)業(yè)、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)政銀企融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏共榮。優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)積極的財(cái)政政策和減稅免費(fèi)政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的財(cái)政保障。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
3.深化農(nóng)村改革。落實(shí)“三權(quán)分置”政策，加快完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革確權(quán)頒證，探索宅基地依法自愿有償退出機(jī)制，解決農(nóng)村空心村、空心房問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地的有效開(kāi)發(fā)和優(yōu)化利用，到2018年完成全市農(nóng)村“房地一體”頒證任務(wù)的80%。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，力爭(zhēng)到2018年底前全市基本完成清產(chǎn)核資工作。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、抵押、融資、擔(dān)保等工作，加快建立利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，最大限度的加快釋放改革紅利，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。（市國(guó)土局、住建局、農(nóng)牧局、公共資源交易中心、金融局、各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)）
4.創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地使用模式。落實(shí)“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行增量供給與存量挖掘相結(jié)合的供地、用地政策，對(duì)城市低端市場(chǎng)、舊鐵路、舊廠(chǎng)房等進(jìn)行梳理研究，充分挖掘可改造搬遷低效用地，改善城市功能環(huán)境，利用騰退土地結(jié)合周邊發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)先增補(bǔ)綠地、停車(chē)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)混合建設(shè)用地模式，重點(diǎn)推廣地上地下空間立體開(kāi)發(fā)、綜合利用、無(wú)縫銜接等節(jié)地技術(shù)和模式。（市國(guó)土局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
5.加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，2018年，重點(diǎn)實(shí)施銀川市閱海第二中學(xué)、靈武市第八小學(xué)等28個(gè)新建續(xù)建教育項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所公辦幼兒園。消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利，建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就學(xué)“兩為主”“兩個(gè)全部納入”政策，確保接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村村有合格衛(wèi)生室，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，確保農(nóng)村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村留守婦女、兒童和老人，保障其人身安全和各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，逐步擴(kuò)大救助覆蓋面。發(fā)展農(nóng)村扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)等社會(huì)福利和慈善事業(yè)，讓農(nóng)村居民生活得更有尊嚴(yán)。（市教育局、衛(wèi)計(jì)委、民政局負(fù)責(zé)）
6.提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平。開(kāi)展新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)性，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在崗農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，提升其技能水平和職業(yè)技能等級(jí)。2018年完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新增勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到7500人。（市人社局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
7.認(rèn)真做好人口變動(dòng)抽樣調(diào)查。依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展人口變動(dòng)抽樣調(diào)查工作，為全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)化率推算提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。（市統(tǒng)計(jì)局、公安局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、村莊協(xié)調(diào)發(fā)展。
8.加快小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)力度。積極承接主城區(qū)疏解產(chǎn)業(yè)和人口，提高周邊農(nóng)村就地城市化能力。堅(jiān)持把特色小(城)鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，選擇重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重要交通功能節(jié)點(diǎn)、重要物流集市，采取“特色?。ǔ牵╂?zhèn)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“特色?。ǔ牵╂?zhèn)+景區(qū)景點(diǎn)”“特色小（城）鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)”等發(fā)展模式，引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)、人口向特色小（城）鎮(zhèn)流動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、連城帶村的特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展新格局，積極組織做好國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)特色?。ǔ牵╂?zhèn)申報(bào)。探索建設(shè)田園綜合體，以鳳凰花溪谷、四十里店稻魚(yú)空間、新華橋糧食產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目為示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游、民居有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。（市規(guī)劃局、住建局、農(nóng)牧局、體育旅游局負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)落實(shí)）
9.擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋面，大力實(shí)施以塞上江南風(fēng)景再生為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村美麗宜居建設(shè)工程，積極對(duì)接自治區(qū)住建廳，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)上報(bào)、爭(zhēng)取工作。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村道路、管網(wǎng)改造、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；深入挖掘當(dāng)?shù)亟ㄖ?、文化底蘊(yùn)，尊重民風(fēng)民俗，突出地域和傳統(tǒng)文化特色，結(jié)合現(xiàn)代建筑材料和質(zhì)量要求，創(chuàng)新性設(shè)計(jì)農(nóng)宅，形成鮮明的鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)落實(shí)，2018年12月底前完成）
10.實(shí)施交通重點(diǎn)工程。按照適度超前、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體高效的原則，統(tǒng)籌以交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳投資建設(shè)立掌公路跨青銀高速橋梁工程。配合推進(jìn)銀西和包銀高鐵、包銀高鐵支線(xiàn)銀巴鐵路銀川段、京藏、烏銀高速（銀川至機(jī)場(chǎng)段）改擴(kuò)建和銀川至鄂爾多斯高速公路等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)銀川火車(chē)站綜合樞紐、黃河銀川段航運(yùn)建設(shè)一期、永通路和立掌路改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，以及其他樞紐場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)。（市交通局負(fù)責(zé)）
11.深入推進(jìn)以“四改”（改水、改廁、改廚、改圈）、“五化”（硬化、綠化、美化、亮化、凈化）、“六通”（通水、通電、通氣、通暖、通網(wǎng)、通公交）為目標(biāo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善工程，開(kāi)展“七個(gè)好”（村莊規(guī)劃好、建筑風(fēng)貌好、環(huán)境衛(wèi)生好、配套設(shè)施好、綠化美化好、自然生態(tài)好、管理機(jī)制好）綠色生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的大提升。加快農(nóng)村公路和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，提升市域交通與鄉(xiāng)村道路駁接網(wǎng)絡(luò)，支撐城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。按照垃圾不落地、一站式直運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配備清掃收運(yùn)車(chē)輛，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”，著力解決鄉(xiāng)村公廁缺乏、衛(wèi)生差等問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、特色小鎮(zhèn)、集中居住社區(qū)建設(shè)水沖式免費(fèi)公廁。建立成本合理分擔(dān)、運(yùn)行保障有力的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。以現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村供水系統(tǒng)，2018年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全部由自來(lái)水廠(chǎng)或供水站統(tǒng)一供水，達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)到99%。加快建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)和排水工程，根據(jù)人口居住規(guī)模等因素，以集中式、小型分散式等不同方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的污水處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96%以上。（市交通局、水務(wù)局、綜合執(zhí)法局（城管局）、住建局負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)落實(shí)）
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12.全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化工作項(xiàng)目化，組織新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，結(jié)合自治區(qū)60大慶，統(tǒng)籌考慮各方面實(shí)際情況，對(duì)接自治區(qū)“一帶三區(qū)、一主兩副”總體布局，選取一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的大項(xiàng)目，作為我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力做到集中一點(diǎn)發(fā)力，有效提升城市、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。（市規(guī)劃局、發(fā)改委負(fù)責(zé)）
13.完善城市道路系統(tǒng)。實(shí)施鳳凰北街打通工程和賀蘭山路、寧安大街、親水南、北大街改造項(xiàng)目，拓寬賀蘭山路跨包蘭鐵路橋。結(jié)合“三大園區(qū)”建設(shè)，配套建設(shè)沈陽(yáng)路向西延伸、文昌街向北延伸等道路工程，繼續(xù)實(shí)施“為民辦實(shí)事”街巷改造項(xiàng)目。（市住建局負(fù)責(zé),2018年12月底前完成）
14.優(yōu)先發(fā)展公共交通，向住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，2018年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋，銀川市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到34%以上。全面推進(jìn)我市新能源電動(dòng)公交、出租汽車(chē)更新工作，完成全市充電樁等配套設(shè)施規(guī)劃，全面落實(shí)環(huán)境治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市交通綠色低碳出行。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定智慧交通實(shí)施方案，加快建成“全面感知、共享互通、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能決策”的智慧交通系統(tǒng)，不斷擴(kuò)展和提升公交智能化水平，強(qiáng)化網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管，為建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提供重要的科技支撐。（市交通局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
15.加快住房制度改革。繼續(xù)深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，滿(mǎn)足居民多層次居住需求。加大棚改貨幣化安置力度，籌集棚戶(hù)區(qū)改造房源8381套，改造城中村138萬(wàn)平方米、城市危舊房17萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成城中村拆遷改造安置。（市住建局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
16.推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善。完善城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)間信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差距。2018年，城鎮(zhèn)家庭光纖覆蓋率達(dá)到90%，4G移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要風(fēng)景區(qū),無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)WLAN全面實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，寬帶服務(wù)質(zhì)量提升，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%。（市工信局負(fù)責(zé)）
17.提升城市智慧化管理水平。按照“機(jī)制扁平化、管理精細(xì)化、服務(wù)高效化、資源集約化、平臺(tái)一體化”的建設(shè)理念，擴(kuò)大數(shù)字化城管成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管平臺(tái)與智慧城市指揮平臺(tái)整合。統(tǒng)籌規(guī)劃執(zhí)行管控、違法建設(shè)稽查、房產(chǎn)信息發(fā)布、市政設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理服務(wù)等內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)據(jù)云中心、監(jiān)督平臺(tái)、指揮平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等城市綜合管理工作體系。（市大數(shù)據(jù)局、工信局、住建局、綜合執(zhí)法局（城管局）、規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化城市污染治理。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”，持續(xù)治理大氣污染，督促各縣（市）區(qū)開(kāi)展城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理。進(jìn)一步加大揚(yáng)塵治理，推進(jìn)建筑工地“6個(gè)100%”管理，到2018年，全市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。加快第一污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，2018年5月底前，所有城市生活污水處理設(shè)施達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)燃煤鍋爐拆除和“煤改氣”“煤改電”等工程，推進(jìn)城市供熱管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，靠近城鎮(zhèn)區(qū)、具備條件的農(nóng)村社區(qū)供暖接入城鎮(zhèn)供暖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中供暖。循序漸進(jìn)、因地制宜，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤改氣、煤改電，加快推廣農(nóng)村取暖、做飯等采用電能、天然氣等清潔能源，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到88%。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤替換，淘汰劣質(zhì)散煤，依法打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為。全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%。（市環(huán)保局、住建局、綜合執(zhí)法局（城管局）、各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)）
19.加快生態(tài)城市建設(shè)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)資源循環(huán)利用示范基地。加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道和城市生態(tài)園林，計(jì)劃新實(shí)施10處小微公園和1處城市主題公園；計(jì)劃對(duì)正源南街、興洲北街、友愛(ài)中心路、文昌南街道路兩側(cè)的規(guī)劃綠地和道路分車(chē)帶進(jìn)行綠化景觀建設(shè)，提升城市道路整體景觀效果，建成區(qū)綠地率達(dá)到41.5%。落實(shí)發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)，在政府投資建筑中推行裝配式建造方式，2018年，我市采用裝配式建造的項(xiàng)目占新建建筑比例不低于7%；積極推進(jìn)綠色建筑，2018年新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到90%以上，新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。（市規(guī)劃局、林業(yè)局、住建局負(fù)責(zé)）
20.做好城市歷史文化保護(hù)工作。落實(shí)《銀川市歷史文化名城特色空間規(guī)劃及重點(diǎn)地段保護(hù)與提升控制性詳細(xì)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，引入國(guó)內(nèi)特色街區(qū)運(yùn)行成功的運(yùn)營(yíng)商，包裝打造銀川特色美食、特色產(chǎn)品、特色民宿等文化元素，為老城發(fā)展尋找新動(dòng)能。在首批掛牌保護(hù)16處歷史建筑的同時(shí)，加大保護(hù)力度，為城市歷史文化延續(xù)提供載體，體現(xiàn)文化元素和文化內(nèi)涵。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
21.管控城市風(fēng)貌風(fēng)格。積極推進(jìn)城市雙修試點(diǎn)工作。開(kāi)展基于老城復(fù)興、城市修補(bǔ)、歷史遺存保護(hù)利用、重要交通樞紐、重點(diǎn)待開(kāi)發(fā)地區(qū)5個(gè)方面的城市設(shè)計(jì)編制工作，以服務(wù)于精細(xì)化管理和旅游產(chǎn)業(yè)、功能宜居等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向，啟動(dòng)西塔片區(qū)、賀蘭山路、銀新鐵路、大團(tuán)結(jié)樞紐片區(qū)、閱海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目，為提升城市景觀建設(shè)水平和緩解城市問(wèn)題提供引導(dǎo)。制定《銀川市建筑導(dǎo)則匯編》，按照精細(xì)化管理的要求，加強(qiáng)建筑文化性、藝術(shù)性和特色性的研究，從整體平面和空間立面上統(tǒng)籌銀川市建筑布局，體現(xiàn)建筑之間的“和而不同”，防止“千城一面”。開(kāi)展城市色彩研究，在銀川資源稟賦、歷史遺跡中探尋富有銀川特色的城市建筑主、輔色彩，特別針對(duì)居住、商業(yè)、公建等不同功能建筑提出色彩控制導(dǎo)引，提升建筑色彩品位，優(yōu)化城市形象。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
22.加快實(shí)施城市西北部區(qū)域防洪排澇及湖庫(kù)水系綜合整治工程，加快推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、調(diào)控自如的河湖水系連通體系，2018年新增水域面積0.6萬(wàn)畝。加快實(shí)施“碧水工程”，開(kāi)展保護(hù)母親河、保護(hù)艾依河行動(dòng)，重點(diǎn)整治黃河銀川段、艾依河等8條河渠沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境，建成銀新干溝、四二干溝等入黃排水溝人工濕地工程，因地制宜建設(shè)濕地公園，開(kāi)展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，加強(qiáng)黃河流域?yàn)┩俊⒑?、水稻田等各?lèi)濕地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)穩(wěn)定、生物多樣性豐富的生態(tài)廊道，確保黃河干流銀川段及主要水功能區(qū)水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（市水務(wù)局、環(huán)保局、各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。
23.加快現(xiàn)代金融發(fā)展體制創(chuàng)新。全面落實(shí)“引金入銀”計(jì)劃，培育多層次的資本市場(chǎng)。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)新發(fā)展投資基金投入退出機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制，吸引更多地社會(huì)資本投資“四新”經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。積極穩(wěn)妥推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（市金融局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
24.深化綜合行政執(zhí)法體制改革?？偨Y(jié)形成我市2017年綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好移交后的管理制度建設(shè)，對(duì)接自治區(qū)相關(guān)部門(mén)，研究出臺(tái)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范綜合執(zhí)法，開(kāi)展好相關(guān)工作。推進(jìn)縣（市）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合智慧銀川平臺(tái)，加快建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺(tái)，開(kāi)發(fā)綜合執(zhí)法與各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、市級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)與轄區(qū)綜合執(zhí)法部門(mén)銜接暢通的軟件系統(tǒng)，提高城市綜合執(zhí)法管理服務(wù)水平。（市綜合執(zhí)法局（城管局）負(fù)責(zé)，2020年以前完成）
25.夯實(shí)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)保障基礎(chǔ)。鞏固轉(zhuǎn)化全民參保登記成果，確保參保擴(kuò)面任務(wù)全面完成。針對(duì)建檔立卡貧困人員，在保證居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)施繳費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)合署辦公機(jī)制，提升大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算效率。擴(kuò)大異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算區(qū)域，全面開(kāi)展跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，確保更多異地居住人員早受益。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)按病種分值付費(fèi)銀川模式。加強(qiáng)“兩定”機(jī)構(gòu)協(xié)議管理和服務(wù)，充分發(fā)揮醫(yī)保智能審核作用，控制醫(yī)療費(fèi)不合理增長(zhǎng)，減輕參保群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（市人社局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)。
26.按照自治區(qū)空間規(guī)劃整體部署,推進(jìn)銀川市空間規(guī)劃修改報(bào)批，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，完成兩縣一市空間規(guī)劃編制工作。各部門(mén)開(kāi)展各自行業(yè)規(guī)劃調(diào)整修編，形成上下銜接、有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃編制體系，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。（市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)，2020年前完成）
27.結(jié)合落實(shí)《銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案》，開(kāi)展《銀川市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》修編工作，將城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃結(jié)合，重點(diǎn)保障“兩園三區(qū)”重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
28.優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)域布局。立足資源稟賦、生態(tài)底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)[進(jìn)全域銀川發(fā)展當(dāng)中，服從銀川都市圈建設(shè)，主動(dòng)發(fā)揮銀川首府城市的輻射示范、交易流通等帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與石嘴山、吳忠以及農(nóng)墾集團(tuán)的對(duì)接合作，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色明顯、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。區(qū)分城市區(qū)、縣（市）不同功能定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。以興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展花卉園藝、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、田園綜合體等高端、高效農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；以賀蘭縣、永寧縣、靈武市為主，發(fā)展遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。（市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）
?。┩七M(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
29.夯實(shí)產(chǎn)城一體發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)一體化發(fā)展格局。按照“高端化引領(lǐng)、規(guī)模化種植、系列化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化釀造、品牌化經(jīng)營(yíng)”思路，做優(yōu)做強(qiáng)賀蘭山東麓釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)集群，打造世界葡萄酒之都。加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)后保鮮和商品化處理能力，鞏固提高30萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)西北“菜籃子”基地和花卉基地。做精適水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康養(yǎng)殖，建設(shè)西北最大優(yōu)質(zhì)淡水魚(yú)生產(chǎn)基地。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品，鄉(xiāng)村旅游年均保持15%以上增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，抓好永寧縣、賀蘭縣全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育一批電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色村鎮(zhèn)。（市農(nóng)牧局、商務(wù)局、葡萄酒局、工信局負(fù)責(zé)）
30.實(shí)施園區(qū)提升工程，以“兩園三區(qū)”建設(shè)為主線(xiàn)，按照“高端定位、綠色發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效、提升水平”的思路，進(jìn)行新一輪園區(qū)整合提升，通過(guò)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。成立銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《銀川市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，構(gòu)建“一縣一園、一園多區(qū)、各有特色”的發(fā)展格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，重點(diǎn)實(shí)施舍弗勒年產(chǎn)1.5億套高產(chǎn)量深溝球軸承、寶豐光伏二期、隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深入開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能摸底排查，對(duì)建材、有色、化工、制革等行業(yè)中環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出，2018年力爭(zhēng)完成淘汰落后產(chǎn)能2萬(wàn)噸目標(biāo)。（市工信局負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
31.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。注重發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，推動(dòng)全市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展，“三品一標(biāo)”等品牌產(chǎn)品占同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量比例逐步提升。重點(diǎn)發(fā)展壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年建成2-3個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，1-2個(gè)以上國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣（區(qū)）。加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。整合農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、種養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)等有效信息化資源，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，切實(shí)保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好畜禽廢棄物資源化利用、有機(jī)肥替代、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收行動(dòng)和水生生物保護(hù)五大“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)”。逐步減少化肥、農(nóng)藥使用量，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)的目標(biāo)。（市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）
32.拓寬農(nóng)民增收渠道，認(rèn)真研究解決制約農(nóng)民持續(xù)增收的突出問(wèn)題，農(nóng)村居民收入保持在8%以上增長(zhǎng)。堅(jiān)持做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率保持在40%以上。加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大建筑、工礦企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)務(wù)工，鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力從事保潔、保安、保姆、物流配送等服務(wù)工作，促進(jìn)就地就近就業(yè)和季節(jié)性就業(yè)，農(nóng)民工資性收入貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在45%以上。加快建立利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不折不扣落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)揮各項(xiàng)政策疊加效應(yīng)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到10%。落實(shí)脫貧富民戰(zhàn)略銀川三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧脫貧與富民小康同步推進(jìn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源參與脫貧攻堅(jiān)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下轄區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧。（市農(nóng)牧局、扶貧辦、人社局負(fù)責(zé)）
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化工作，各成員單位要結(jié)合自身工作職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，相互配合，對(duì)于縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)的，市直相關(guān)部門(mén)要做好督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好整體謀劃、督查落實(shí)、宣傳推動(dòng)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺上重要議事日程，按照方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定和完善相關(guān)規(guī)劃、政策措施，加強(qiáng)與辦公室對(duì)接，密切協(xié)作配合，及時(shí)主動(dòng)上報(bào)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況，確保工作方案各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
2.強(qiáng)化工作落實(shí)。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各成員單位新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和困難，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地各部門(mén)完成重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。按照《銀川市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)督查考核辦法（試行）》，對(duì)各成員單位任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，確保工作取得實(shí)效。
3.加大工作宣傳。通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳新型城鎮(zhèn)化政策、工作，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展，總結(jié)推廣工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立典型，激發(fā)廣大干部群眾的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，形成良好的社會(huì)氛圍。
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