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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2018年“疏堵提暢”工程實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市2018年“疏堵提暢”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2018年4月16日
（此件刪減后公開）
銀川市2018年“疏堵提暢”工程實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)姜志剛書記調(diào)研全市道路交通工作的重要講話精神，統(tǒng)籌解決好市區(qū)主干道路交通擁堵問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好交通環(huán)境，結(jié)合銀川實(shí)際特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，按照“限、疏、改、建、管、提”六字方針，各負(fù)其責(zé)，齊力共治，有效破解當(dāng)前道路交通“六大難題”，深入推進(jìn)全市道路交通良性發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。
二、總體要求
一要突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。要按照“限、疏、改、建、管、提”的總體目標(biāo)，抓好交通路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及功能。二要加強(qiáng)交通智能化建設(shè)，充分發(fā)揮智慧城市建設(shè)成果，加快智能信號(hào)控制系統(tǒng)和信息平臺(tái)建設(shè)，改造電子警察項(xiàng)目，以科技推動(dòng)交通水平提升。三要一次規(guī)劃，分步實(shí)施，梳理交通堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，突出改善擁堵集中的局部區(qū)域交通，保障和提升道路通行能力。四要多措并舉，發(fā)揮好“工具箱”作用，實(shí)施公交優(yōu)先策略，建設(shè)公交專用道及公交港灣，提升城市公共交通分擔(dān)率，讓群眾感受到公交出行的便利快捷。五要做好實(shí)地調(diào)研和宣傳動(dòng)員工作，逐步培養(yǎng)市民良好的出行意識(shí)和停車習(xí)慣，營(yíng)造疏堵結(jié)合、安全有序的出行環(huán)境。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）建設(shè)智能信號(hào)控制系統(tǒng)及靜態(tài)交通管理系統(tǒng)。
1.建設(shè)智能信號(hào)控制系統(tǒng)。在全市范圍內(nèi)調(diào)整遷移100處原有信號(hào)機(jī)，新增200處路口視頻流量檢測(cè)設(shè)備，升級(jí)改造107處智能信號(hào)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)智能信號(hào)機(jī)總體數(shù)量達(dá)到500臺(tái)。同時(shí)，對(duì)2012年以前建設(shè)完成的126處電子警察進(jìn)行升級(jí)改造。
責(zé)任部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局、林業(yè)局、住建局、大數(shù)據(jù)局
2.建設(shè)銀川市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)。通過(guò)實(shí)時(shí)采集停車場(chǎng)信息，借助百度手機(jī)客戶端，向交通參與者及時(shí)有效發(fā)布靜、動(dòng)態(tài)停車場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)航一體化目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于2018年以后新建的運(yùn)營(yíng)性停車場(chǎng)，企業(yè)必須自主建設(shè)停車誘導(dǎo)管理系統(tǒng)及收費(fèi)系統(tǒng)并接入銀川市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)。2018年完成靜態(tài)交通管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及100處停車場(chǎng)設(shè)備改造及數(shù)據(jù)對(duì)接工作。
牽頭部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局、城投公司
3.升級(jí)改造交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。積極與百度公司深化合作，對(duì)現(xiàn)有10塊點(diǎn)陣屏和13塊光帶屏進(jìn)行升級(jí)改造，并接入百度數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，通過(guò)誘導(dǎo)屏實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息，為市民提供出行指南。
牽頭部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局
（二）“封小口、保大口”。
1.對(duì)北京路、上海路、黃河路、賀蘭山路、長(zhǎng)城路、新華街、解放街、鳳凰街、民族街、尹家渠街等現(xiàn)狀道路的300處無(wú)交通需求及開口間距過(guò)小的路口，采取彈性隔離樁及中央隔離護(hù)欄等設(shè)施進(jìn)行封閉。
牽頭部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、財(cái)政局、行政審批局
2.對(duì)文昌路、親水大街、中山街、清和街、麗景街、友愛(ài)街、麗子園街、賀蘭山路、上海路、北京路、解放街、長(zhǎng)城路、鳳翔街、福州街、景福巷、良田路、新華街等17條現(xiàn)狀道路71處隔離帶及小街巷與機(jī)動(dòng)車道連接口，采取拆除隔離帶斷口范圍內(nèi)的路面結(jié)構(gòu)層，增設(shè)道牙恢復(fù)隔離帶等方式進(jìn)行全封閉。
牽頭部門：市住建局
配合部門：市規(guī)劃局、林業(yè)局、公安局交警分局
（三）建設(shè)公交專用道及公交港灣。
1.建設(shè)公交專用道。
在賀蘭山路（友愛(ài)街至文昌街）、寶湖路（友愛(ài)街至親水大街）、北京路（友愛(ài)街至G110）、上海路（友愛(ài)街至通達(dá)街）、解放街（友愛(ài)街至正源街）、民族街（賀蘭山路至寶湖路）、鳳凰街（賀蘭山路至六盤山路）、親水大街（沈陽(yáng)路至六盤山路）、文昌街（賀蘭山路至經(jīng)天路）、六盤山路（友愛(ài)街至通達(dá)街）等10條道路，建設(shè)公交專用道(2018年8月中旬完成6條，2018年年底完成其余4條)。
牽頭部門：市交通局
配合部門：市發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局、住建局、林業(yè)局、公安局交警分局
2.建設(shè)公交車移動(dòng)抓拍系統(tǒng)及視頻網(wǎng)安全邊界平臺(tái)。
每輛公交車安裝1套公交占道抓拍車載攝像機(jī)、中心管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)服務(wù)、平臺(tái)對(duì)接服務(wù)、公安視頻專網(wǎng)邊界接入平臺(tái)和與交警管控平臺(tái)的對(duì)接服務(wù)。
牽頭部門：市交通局
配合部門：市公安局交警分局
3.改造港灣式站臺(tái)。
對(duì)北京路（滿城街至麗景街）段道路兩側(cè)15處公交站點(diǎn)、中山街（西部汽車城至新華街）段道路兩側(cè)16處公交站點(diǎn)等城市主干道路上的157處公交站點(diǎn)進(jìn)行港灣式站臺(tái)改造。
牽頭部門：市住建局
配合部門：市發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局、規(guī)劃局、交通局、林業(yè)局、公安局交警分局
4. 遷移合并公交站點(diǎn)。
對(duì)上海路民族街口、民族街郵區(qū)中心局（西）、進(jìn)寧街北京路口（東）、北京華聯(lián)購(gòu)物中心（北）、北京路正源街口（南）、政興苑（東）、西苑小區(qū)（西）、北京路金波街口（南）、北京路興州街口（南）、寧夏藝術(shù)學(xué)校、北京路滿城街口（北）、鳳凰街新華街口（北）、鳳凰街新華街口（南）、公安廳（南）、北苑小區(qū)（南）、工人療養(yǎng)院（東）、金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)（西）、正源街悅欣路口（東）、建發(fā)大閱城、附屬醫(yī)院（東）、正源街鳳臺(tái)路口（東）、寧大南校區(qū)、清和園等23處公交站點(diǎn)實(shí)施遷移合并。
牽頭部門：市交通局
配合單位：市住建局、林業(yè)局、公安局交警分局、三區(qū)政府
（四）清除占道經(jīng)營(yíng)性馬路市場(chǎng)。
清理、遷移和取締市區(qū)市場(chǎng)巷夜市、立新巷早市、十八小門口市場(chǎng)、農(nóng)資城西南角市場(chǎng)、麗景湖綜合市場(chǎng)、興慶區(qū)四小西門市場(chǎng)、紅花市場(chǎng)、南華再就業(yè)市場(chǎng)、消防二中隊(duì)巷早市、天成市場(chǎng)、藝術(shù)巷市場(chǎng)、星光巷市場(chǎng)、文萃南街市場(chǎng)等13處占道經(jīng)營(yíng)馬路市場(chǎng)。
牽頭部門：市城管局
配合部門：三區(qū)政府
（五）強(qiáng)化靜態(tài)交通管理。
1.新建公共停車場(chǎng)、停車樓，緩解停車難問(wèn)題。新建原興慶區(qū)二小停車場(chǎng)、唐小南側(cè)小游園地下停車場(chǎng)2處公共停車場(chǎng)，可新增機(jī)動(dòng)車泊位約700個(gè)，并同步制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)單位或個(gè)人興(改)建停車場(chǎng)。
牽頭部門：市城投公司
配合部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、行政審批局、財(cái)政局、土儲(chǔ)局、住建局、林業(yè)局
2.打破非經(jīng)營(yíng)性停車資源壁壘，鼓勵(lì)市企事業(yè)單位放假、下班后閑置的停車泊位面向社會(huì)公眾開放，增加停車泊位社會(huì)供給。
牽頭部門：市城管局
配合部門：市直機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、三區(qū)政府
3.對(duì)機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道施劃的停車泊位進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，對(duì)不適宜實(shí)際需求的，面向社會(huì)公告后，及時(shí)予以取締，還路于民。制定城市街巷臨時(shí)免費(fèi)停車泊位管理辦法，實(shí)行限時(shí)停放，盤活停車資源，切實(shí)提高車位利用率、周轉(zhuǎn)率。加強(qiáng)城市主干道機(jī)動(dòng)車違停查處力度，增加違停自動(dòng)抓拍點(diǎn)位，打造交通管理“示范路”“嚴(yán)管街”，并逐步延伸，持續(xù)改善道路交通環(huán)境。
牽頭部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局、城投公司
4.利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控停車資源，按照“路內(nèi)高于路側(cè)、路側(cè)高于地下、主城區(qū)高于外圍區(qū)、商業(yè)區(qū)高于其他區(qū)域”的原則，制定差異化收費(fèi)和計(jì)時(shí)累計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民及外來(lái)群眾在城市外環(huán)停車。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市交警分局、三區(qū)政府、城投公司
（六）建設(shè)行人立體過(guò)街設(shè)施。
在同心街與健美巷交叉口、勝利街附屬醫(yī)院路段建設(shè)2處人行天橋。
牽頭部門：市住建局
配合部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、行政審批局、財(cái)政局、林業(yè)局、公安局交警分局
（七）開展交通管理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)戰(zhàn)。
制定中遠(yuǎn)期交通管理規(guī)劃，復(fù)劃100條道路交通標(biāo)線。新建（改建）大型交通指示標(biāo)志217套，小型禁令、警告交通標(biāo)志162套。
責(zé)任部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局、住建局、林業(yè)局、城管局
（八）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及功能。
1.打通“斷頭路”。結(jié)合我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，通過(guò)打通斷頭路，提升道路的通達(dá)性，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施三林巷、南塘巷（民族街至利民街）、健康巷與文賓巷連通等2條道路打通工程。
牽頭部門：市住建局
配合部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、行政審批局、財(cái)政局、林業(yè)局 、三區(qū)政府
2.實(shí)施斷面改造。結(jié)合市區(qū)內(nèi)單幅路及兩側(cè)建筑物現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)道路斷面改造，進(jìn)一步提升道路通行能力。實(shí)施民族街（長(zhǎng)城路至南薰街）、政通路（西花園巷至中關(guān)村科技園）2條道路斷面改造工程。
牽頭部門：市住建局
配合部門：市規(guī)劃局、發(fā)改委、行政審批局、財(cái)政局、林業(yè)局、公安局交警分局、三區(qū)政府
3.改造“瓶頸路”。拓寬寶湖路唐徠渠橋、解放街唐徠渠橋、北京路三一支溝橋橋面，解決道路交通“腸梗阻”問(wèn)題，提高整條道路通行能力。
牽頭部門：市住建局
配合部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、財(cái)政局、林業(yè)局、行政審批局、公安局交警分局
4.優(yōu)化道路功能。通過(guò)禁左交通組織，減少路口路段沖突點(diǎn)，提高道路通行效率。對(duì)賀蘭山路（友愛(ài)街至文昌街）、鳳凰街（賀蘭山路至六盤山路）路段19個(gè)路口實(shí)施路段禁左設(shè)置。對(duì)寧安大街與富安巷路口、寧安大街與親寧巷路口、正源街與宜居巷路口、尹家渠街與育安巷路口、北京路輕紡巷路口等5個(gè)路口實(shí)施節(jié)點(diǎn)禁左設(shè)置。
牽頭部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、財(cái)政局、行政審批局
（九）實(shí)施快速通道交叉口改造示范工程。
對(duì)正源街與上海路、正源街與北京路（延伸至育安巷）、正源街與黃河路三個(gè)道路交叉路口進(jìn)行改造，拓寬交叉口機(jī)動(dòng)車道寬度，提升交叉口通行能力。
牽頭部門：市公安局交警分局
配合部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、財(cái)政局、住建局、交通局、林業(yè)局、行政審批局
四、保障措施
（一）充分發(fā)揮城市交通委員會(huì)作用。
充分發(fā)揮城市交通委員會(huì)作用，由市公安局交警分局牽頭，交通局、規(guī)劃局、住建局、林業(yè)局、財(cái)政局、行政審批局、城管局、大數(shù)據(jù)局等部門作為成員單位，及時(shí)研究解決城市交通問(wèn)題。
每季度開展一次城市交通狀況調(diào)研分析，及時(shí)向交委會(huì)提交疏堵提暢和防治“城市病”建議，一經(jīng)審議采納，明確治理責(zé)任和時(shí)限，下發(fā)相關(guān)成員單位落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
由相關(guān)部門組織制定全市“疏堵提暢”工程考評(píng)考核辦法及評(píng)分細(xì)則，廣泛征求成員單位意見(jiàn)和建議，報(bào)請(qǐng)交委會(huì)研究通過(guò)后實(shí)施，并將考核結(jié)果列入各成員單位市級(jí)效能考核內(nèi)容，有力推動(dòng)各項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)和落地生效。
（三）形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
由交通委員會(huì)辦公室牽頭，對(duì)今后新建或改建道路進(jìn)行交通設(shè)計(jì)，從源頭上將設(shè)計(jì)、施工和管理一體化考慮，站在管理角度進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí)，交通委員會(huì)辦公室建立各管線單位會(huì)商制度，在道路新建和改建過(guò)程中，管線一次埋設(shè)到位，減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
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