銀政辦發(fā)〔2018〕56號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市實施方案〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市實施方案〉的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕56號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市實施方案》已經(jīng)市人民政府第25次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

銀川市人民政府辦公廳

2018年4月3日

銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市實施方案

　　防震減災(zāi)是國家公共安全體系的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為進(jìn)一步提高我市綜合防御地震災(zāi)害能力，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18號）《中國地震局關(guān)于加強(qiáng)城市防震減災(zāi)能力建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（中震防發(fā)〔2013〕70號）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕35號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十九大精神，堅持以人民為中心，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防震減災(zāi)工作格局，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險。為建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”銀川，在全區(qū)率先建成全面小康社會、率先開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供地震安全保障。

　　二、總體目標(biāo)

　　2019年上半年建成國家防震減災(zāi)示范城市。

　　按照《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》《銀川市防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》，在全市范圍內(nèi)建立起更加完善的監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援等工作體系，防震減災(zāi)工作與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步融合。具備綜合抗御6級左右地震的能力，行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，5分鐘內(nèi)完成市內(nèi)及周邊地震速報；新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；地震應(yīng)急救援體系更加完善，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和避難場所建設(shè)進(jìn)一步落實，人均有效避難面積達(dá)到1.5平方米；防震減災(zāi)知識進(jìn)一步普及，民眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力顯著提高；構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行流暢的城市防震減災(zāi)治理體系。

　　三、重點任務(wù)

　　按照中國地震局《國家防震減災(zāi)示范城市、示范縣（市、區(qū)）評審標(biāo)準(zhǔn)》，共有8大類64項指標(biāo)（詳見附表）。

　?。ㄒ唬┓勒饻p災(zāi)法制建設(shè)。

　　貫徹落實國家、自治區(qū)防震減災(zāi)法律法規(guī)，制定《銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在銀川市活動斷層避讓帶內(nèi)建設(shè)綠色公園帶的決定》并貫徹執(zhí)行；制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制；完善地震行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查活動，依法規(guī)范和管理防震減災(zāi)工作；開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)法規(guī)宣傳教育活動。

　?。ǘ┑卣鸨O(jiān)測預(yù)報工作。

　　1.加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。完善市地震監(jiān)測預(yù)報中心功能，實現(xiàn)與自治區(qū)地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)實時共享，地震數(shù)據(jù)傳輸連續(xù)、安全、可靠。建設(shè)測震臺2個，強(qiáng)震臺10個，烈度速報臺5個，前兆臺12個。

　　2.提升地震監(jiān)測預(yù)警能力。落實年度震情監(jiān)視跟蹤工作，地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，5分鐘內(nèi)完成市內(nèi)及周邊地震速報。嚴(yán)格執(zhí)行震情會商及24小時震情值班制度。做好國家地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行。積極穩(wěn)妥跟蹤處置地震異常，妥善有效處置地震事件，震后及時發(fā)布震情災(zāi)情信息。

　　3.完善地震群測群防體系。建立地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備兼職防震減災(zāi)宣傳、災(zāi)情速報、防震減災(zāi)助理員。完善地震宏觀觀測點管理辦法、觀測員工作職責(zé)、宏觀異常上報制度，每年至少組織1次“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)活動。

　?。?依法加強(qiáng)地震臺站監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)。依法保護(hù)地震臺站監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境，所有臺站觀測點設(shè)置地震監(jiān)測保護(hù)標(biāo)志。

　?。ㄈ┑卣馂?zāi)害防御工作。

　　1.加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)工作。開展地震活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震災(zāi)害風(fēng)險評估工作，制定完善地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃結(jié)果管理使用相關(guān)政策，在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃中應(yīng)用研究成果，合理避讓地震風(fēng)險，編制《銀川市城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。貫徹落實《銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在銀川市活動斷層避讓帶內(nèi)建設(shè)綠色公園帶的決定》，在銀川市城市東部地震活動斷層避讓帶內(nèi)建設(shè)五位一體綠色公園。

　　2.加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。新建、改建、擴(kuò)建工程要嚴(yán)格執(zhí)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到8度抗震設(shè)防要求，并納入基本建設(shè)審批管理程序。重大建設(shè)工程開展強(qiáng)制性地震安全性評估，確保達(dá)到抗震設(shè)防要求。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)當(dāng)提高為乙類，或者提高1度設(shè)防。推廣應(yīng)用工程抗震新材料新技術(shù)，在我市新建三層以上（含三層）學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園中的特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類建筑采用減隔震技術(shù)，比例達(dá)到30%以上。建立建設(shè)工程聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法開展工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，全面落實工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。

　　3.開展抗震性能普查與抗震加固工作。制定普查方案，組織開展各級各類學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程以及交通、鐵路、水利、廣電、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程、次生災(zāi)害源工程地震安全隱患排查，建立信息檔案，根據(jù)普查成果制定危險建（構(gòu)）筑物加固改造規(guī)劃，按照規(guī)劃對危險建（構(gòu)）筑物采取抗震加固等措施。

　　4.開展防震減災(zāi)示范點創(chuàng)建工作。金鳳區(qū)建成自治區(qū)級防震減災(zāi)示范區(qū)，全市建成7個國家級地震安全示范社區(qū)、10個自治區(qū)級地震安全示范社區(qū)、30個市級地震安全示范社區(qū)，示范社區(qū)比例達(dá)到10%以上。全市建成10個市級地震安全示范企業(yè)、10個地震安全示范工程。

　　5.提高農(nóng)村地震安全能力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加強(qiáng)對農(nóng)村住房抗震設(shè)計、危房改造、工匠培訓(xùn)等指導(dǎo)和管理，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施工程按照抗震設(shè)防要求和設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工。

　?。ㄋ模┑卣饝?yīng)急救援能力建設(shè)。

　　1.健全地震應(yīng)急預(yù)案體系。形成“橫向到邊、縱向到底”預(yù)案管理體系，建立健全由各級政府預(yù)案、政府部門預(yù)案、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等組成的覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對地震應(yīng)急預(yù)案落實情況的監(jiān)督與檢查，建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督、評估和演練制度，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

　　2.建立健全地震應(yīng)急指揮體系。建設(shè)銀川市抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急指揮室，與寧夏地震局快速測報系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、智慧銀川大數(shù)據(jù)庫連接；建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，確保定時更新，實現(xiàn)與自治區(qū)數(shù)據(jù)庫共享；建成地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)和災(zāi)情速報系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮聯(lián)動能力，確保震后應(yīng)急救災(zāi)指揮統(tǒng)一高效。建成地震現(xiàn)場通信指揮系統(tǒng)，提高現(xiàn)場災(zāi)情收集、救援力量及物資調(diào)配指揮能力。

　　3.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍建設(shè)。按照“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享”的原則，依托公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、武警部隊、民兵預(yù)備役等建立專業(yè)地震應(yīng)急救援隊。在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）等基層單位建立地震災(zāi)害救援及科普宣傳等志愿者隊伍，設(shè)備配備到位，每年至少開展2次地震應(yīng)急演練。

　　4.組織開展地震應(yīng)急演練活動。每屆政府至少組織1次綜合地震應(yīng)急演練，學(xué)校、社區(qū)和企（事）業(yè)單位每年至少組織1次地震應(yīng)急演練。

　　5.健全地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲備保障體系。完善市縣兩級救災(zāi)物資儲備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫，做好災(zāi)民基本生活應(yīng)急物資儲備保障工作。

　　6.加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制定《銀川市應(yīng)急避難場所管理制度》，充分利用廣場、綠地、公園、體育場、文體活動場館等公共設(shè)施建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。市本級建成5個一類應(yīng)急避難場所，三區(qū)各建立1個一類應(yīng)急避難場所，每個社區(qū)至少建成1處臨時應(yīng)急避難場所。三區(qū)人均有效避難面積達(dá)到1.5平方米。責(zé)任單位做好避難場所應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和管理。

　　（五）防震減災(zāi)宣傳教育。

　　建立宣傳、民政、教育、科技、地震、科協(xié)等多部門共同參與的防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，落實防震減災(zāi)科普教育專項經(jīng)費(fèi)；推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化、陣地化；建立防震減災(zāi)宣傳隊伍，完善教育與培訓(xùn)體系；創(chuàng)作和播出防震減災(zāi)公益廣告、微視頻等作品；每年至少開展2次防震減災(zāi)宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動；加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，建成2處自治區(qū)級防震減災(zāi)科普宣教基地；積極開展中小學(xué)防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動，市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校達(dá)到全部中小學(xué)校總數(shù)的5%以上；公民具備防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)的比例高于全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要實施方案工作目標(biāo)。

　?。┓勒饻p災(zāi)工作保障。

　　1.規(guī)劃管理。將防震減災(zāi)工作納入市縣兩級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制防震減災(zāi)規(guī)劃。防震減災(zāi)規(guī)劃中的項目列入政府財政預(yù)算，分年度逐步落實。在年度防震減災(zāi)工作計劃中，落實規(guī)劃中重點任務(wù)、重點項目。

　　2.組織機(jī)構(gòu)。市縣兩級政府建立抗震救災(zāi)指揮部（防震減災(zāi)聯(lián)席會議）制度，明確各成員單位工作職責(zé)，每年召開一次抗震救災(zāi)指揮部（防震減災(zāi)聯(lián)席）會議，部署防震減災(zāi)工作，并進(jìn)行檢查落實。健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)?？拐鹁葹?zāi)指揮部成員單位的防震減災(zāi)工作納入年度績效考核管理，對任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行年度考核。

　　3.經(jīng)費(fèi)投入。將防震減災(zāi)工作納入政府財政預(yù)算，建立穩(wěn)定增長的防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。落實群測群防經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助渠道。

　　4.政務(wù)公開、輿情監(jiān)控。建立防震減災(zāi)政務(wù)信息公開制度，主動公開相關(guān)信息，建立地震突發(fā)事件新聞宣傳發(fā)布機(jī)制，制定應(yīng)急宣傳工作方案，加強(qiáng)輿情跟蹤研判，及時處置地震突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5.創(chuàng)建檔案資料管理。收集整理創(chuàng)建工作檔案資料，實現(xiàn)檔案資料數(shù)字化。

　　四、實施步驟

　　創(chuàng)建工作從2018年1月啟動，2019年3月完成，分五個階段:

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2018年3月底前）。制定創(chuàng)建實施方案，召開創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市動員大會，部署創(chuàng)建工作任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任。

　　（二）組織實施階段（2018年3月至10月）。全面推進(jìn)國家防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建各項工作，各責(zé)任單位依據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真組織完成所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步鞏固成果，并完成文獻(xiàn)、資料等的收集、整理、歸檔工作。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行進(jìn)度督查，確保各項創(chuàng)建任務(wù)按創(chuàng)建指標(biāo)體系和時限完成。

　?。ㄈ┳圆樽栽u階段（2018年10月至11月）。各責(zé)任單位按照創(chuàng)建指標(biāo)體系逐項對照進(jìn)行自查自評，查漏補(bǔ)缺。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。

　?。ㄋ模┥陥篁炇针A段（2018年12月至2019年2月）。2018年12月底前通過寧夏地震局初步驗收后，向中國地震局報送申報材料，迎接中國地震局的檢查驗收。

　?。ㄎ澹┩晟铺嵘A段（2019年3月后）。根據(jù)國家防震減災(zāi)示范城市考評結(jié)果，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建工作成果。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，分管副秘書長、市地震局局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為銀川市抗震救災(zāi)指揮部組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地震局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由市地震局局長擔(dān)任。銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨辦公室印章可用銀川市抗震救災(zāi)指揮部暨辦公室印章代章。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點難點工作，及時督查并通報工作進(jìn)展情況。三區(qū)政府、銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)銜接和督辦落實工作。

　　（三）形成工作合力。各成員單位要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，細(xì)化工作方案，精心組織實施。各成員單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，相互協(xié)同，形成工作合力。

　　（四）強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳、地震、科技、教育等部門要加強(qiáng)協(xié)作，多層次、多形式、全方位宣傳防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建工作，各主要新聞媒體要開設(shè)專欄，對創(chuàng)建活動進(jìn)行全面、及時、深入報道，營造全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

　　

附件：銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市指標(biāo)體系及責(zé)任分工

銀川市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市指標(biāo)體系及責(zé)任分工（任務(wù)清單）

　　

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

一、防震減災(zāi)法制建設(shè)指標(biāo)體系 (6分)

依法 行政 (6分)

1

貫徹落實國家、寧夏防震減災(zāi)法律法規(guī)，制定《銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在銀川市活動斷層避讓帶內(nèi)建設(shè)綠色公園帶的決定》并貫徹執(zhí)行。

市地震局

市法制辦 市住建局 市規(guī)劃局 市行政審批局 三區(qū)政府

長期堅持

3

2

制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市地震局

市行政審批局 三區(qū)政府

2018年7月

1

3

建立地震行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，依法規(guī)范和管理防震減災(zāi)工作。

市地震局

市法制辦 三區(qū)政府

長期堅持

1

4

每年至少開展2次防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳活動。

市地震局 三區(qū)政府

市民政局 市司法局 市教育局 市科協(xié) 市新聞傳媒集團(tuán)

長期堅持

1

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

二、地震監(jiān)測預(yù)報指標(biāo)體系（11分）

加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè) (3分)

5

完善市地震監(jiān)測預(yù)報中心功能，地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣地震臺數(shù)據(jù)實時共享，地震數(shù)據(jù)傳輸連續(xù)、安全、可靠。

市地震局

三區(qū)政府

2018年9月

3

提升地震監(jiān)測預(yù)警能力 (3分)

6

落實年度震情監(jiān)視跟蹤工作，建立24小時震情值班制度。

長期堅持

1

7

跟蹤處置地震異常，震后及時發(fā)布震情信息。

長期堅持

1

8

做好國家地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度。

長期堅持

1

完善地震群測群防體系建設(shè)(3分)

9

建立地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”隊伍，每年至少組織1次 “三網(wǎng)一員”培訓(xùn)活動。

三區(qū)政府

市地震局 市科技局

2018年8月

2

10

制定完善《地震宏觀觀測點管理考核辦法》《觀測員工作職責(zé)》《宏觀異常上報規(guī)則》各種規(guī)章制度。

2018年5月

1

依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù) (2分)

11

有效保護(hù)地震臺站監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境，所有地震臺站觀測點設(shè)置地震監(jiān)測保護(hù)標(biāo)志。

市地震局

市國土局 三區(qū)政府

2018年5月

2

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

三、地震災(zāi)害防御指標(biāo)體系（25分）

加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)工作 (8分)

12

開展地震活動斷層探測、小區(qū)劃、地震災(zāi)害風(fēng)險評估。

市地震局

濱河新區(qū)管委會 市規(guī)劃局 三區(qū)政府

2018年10月

2

13

編制《銀川市城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。

市民政局

市規(guī)劃局 市地震局 市國土局 市水務(wù)局 市氣象局 市安監(jiān)局 市交通局

2018年6月

2

14

制定完善地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃結(jié)果管理使用政策,在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃中推廣應(yīng)用研究成果,合理避讓地震風(fēng)險。

市規(guī)劃局

市住建局 市環(huán)保局 市地震局

長期堅持

1

15

貫徹落實《銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在銀川市活動斷層避讓帶內(nèi)建設(shè)綠色公園帶的決定》，在銀川市城市東部地震活動斷層避讓帶內(nèi)建設(shè)五位一體綠色公園。

市地震局

市發(fā)改委 市國土局 市規(guī)劃局 市林業(yè)局 三區(qū)政府

長期堅持

3

加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理(12分)

16

新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。

市行政審批局

市地震局 市規(guī)劃局 市住建局

長期堅持

3

17

抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。

長期堅持

2

18

重大建設(shè)工程開展強(qiáng)制性地震安全性評估。

長期堅持

1

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

19

新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)當(dāng)提高為乙類，或者提高1度設(shè)防。

市行政審批局

市地震局 市住建局 市教育局 三區(qū)政府

長期堅持

2

20

推廣應(yīng)用工程抗震新材料新技術(shù)。我市新建三層以上（含三層）學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園中特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類建筑采用減隔震技術(shù)，比例達(dá)到30%以上。

市住建局 市行政審批局

市規(guī)劃局 市教育局 市衛(wèi)計委

長期堅持

2

21

建立建設(shè)工程聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法開展工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，全面落實工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。

市住建局

市行政審批局 市地震局

長期堅持

2

開展抗震性能普查與抗震加固工作 (2分)

22

制定普查方案，組織開展各級各類學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程以及交通、鐵路、水利、廣電、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程、次生災(zāi)害源工程地震安全隱患排查，建立信息檔案，根據(jù)普查成果制定危險建（構(gòu)）筑物加固改造規(guī)劃，按照規(guī)劃對危險建（構(gòu)）筑物采取抗震加固等措施。

市住建局 市教育局 市衛(wèi)計委 市國資委 市交通局 市水務(wù)局 市工信局 三區(qū)政府

市發(fā)改委 市財政局 市國土局 市地震局 市安監(jiān)局

2018年9月

2

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

開展防震減災(zāi)示范點創(chuàng)建 工作 (2分)

23

金鳳區(qū)建成自治區(qū)級防震減災(zāi)示范區(qū)，全市建成7個國家級地震安全示范社區(qū)、10個自治區(qū)級地震安全示范社區(qū)、30個市級地震安全示范社區(qū)，示范社區(qū)比例達(dá)到10%以上。建成10個市級地震安全示范企業(yè)、10個地震安全示范工程。

三區(qū)政府

市地震局 市住建局 市民政局

2018年10月

2

提高農(nóng)村地震安全能力 (1分)

24

加強(qiáng)對農(nóng)村住房抗震設(shè)計、危房改造、工匠培訓(xùn)等指導(dǎo)和管理,確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施工程按照抗震設(shè)防要求和設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工。

三區(qū)政府

市規(guī)劃局 市住建局

長期堅持

1

四、地震應(yīng)急救援指標(biāo)體系（17分）

健全地震應(yīng)急預(yù)案體系 (3分)

25

形成“橫向到邊、縱向到底”預(yù)案管理體系，建立健全由各級政府預(yù)案、政府部門預(yù)案、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等組成的覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

市地震局 三區(qū)政府

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位

2018年7月

2

26

加強(qiáng)對地震應(yīng)急預(yù)案落實情況的監(jiān)督與檢查，建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督、評估和演練制度，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

長期堅持

1

建立健全地震應(yīng)急指揮體系(4分)

27

建設(shè)銀川市抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急指揮室，與寧夏地震局快速測報系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、智慧銀川大數(shù)據(jù)庫連接，保障信息暢通、功能齊全。

市地震局

市行政審批局 市政府應(yīng)急辦 市大數(shù)據(jù)局 市智慧城市管理指揮中心

2018年5月

1

28

建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，確保定時更新，實現(xiàn)與自治區(qū)數(shù)據(jù)庫共享。

2018年3月

1

29

建有地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)和災(zāi)情速報系統(tǒng)。

2018年8月

1

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

30

建成地震現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，提高現(xiàn)場災(zāi)情收集、救援力量及物資調(diào)配指揮能力。

市地震局

市智慧城市管理指揮中心 市公安局 市住建局（民防局） 市政府應(yīng)急辦 三區(qū)政府

2018年8月

1

加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍建設(shè) (4分)

31

依托公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、武警部隊、民兵預(yù)備役等建立專業(yè)地震應(yīng)急救援隊。設(shè)備配備到位，強(qiáng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，每年至少開展2次地震應(yīng)急演練。

銀川警備區(qū) 市地震局

市公安消防支隊 武警銀川支隊 預(yù)備役高炮團(tuán) 市應(yīng)急辦 市衛(wèi)計委 團(tuán)市委 市交通局 市國資委 市工信局 三區(qū)政府

2018年8月

2

32

在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）等基層單位建立地震災(zāi)害救援及科普宣傳等志愿者隊伍，具備必要的裝備和工作條件。每年至少組織1次志愿者隊伍的知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

三區(qū)政府

市科技局 市科協(xié) 團(tuán)市委 市地震局

2018年8月

2

組織開展地震應(yīng)急演練活動(2分)

33

每屆政府至少組織1次綜合地震應(yīng)急演練，學(xué)校、社區(qū)和企（事）業(yè)單位每年至少組織1次地震應(yīng)急演練。

市地震局 三區(qū)政府

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位

2018年8月

2

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

健全地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲備保障體系(2分)

34

完善市縣兩級救災(zāi)物資儲備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，設(shè)立地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫。

市民政局 三區(qū)政府

市發(fā)改委 市財政局 市商務(wù)局

2018年5月

2

加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè) (2分)

35

地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制定《銀川市應(yīng)急避難場所管理制度》。

市地震局

市規(guī)劃局 三區(qū)政府

2018年5月

1

36

市本級建成5個一類應(yīng)急避難場所，三區(qū)各建立1個一類應(yīng)急避難場所。每個社區(qū)至少建成1處臨時應(yīng)急避難場所。三區(qū)人均有效避難面積達(dá)到1.5平方米。責(zé)任單位做好避難場所應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和管理。

市地震局 三區(qū)政府

市規(guī)劃局 市住建局 市林業(yè)局 市體育旅游局 市教育局

2018年5月

1

五、防震減災(zāi)宣傳教育指標(biāo)體系 （14分）

宣傳 教育 (14分)

37

建立宣傳、民政、教育、科技、地震、科協(xié)等多部門共同參與的防震減災(zāi)宣傳長效機(jī)制，落實防震減災(zāi)科普教育專項經(jīng)費(fèi)。

市地震局

市財政局 市政府應(yīng)急辦 市民政局 市科技局 市教育局 市科協(xié) 市新聞傳媒集團(tuán) 三區(qū)政府

長期堅持

2

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

38

建立防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體，推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化、陣地化。

市地震局 三區(qū)政府

市教育局 市科技局 市科協(xié) 市文廣局 市新聞傳媒集團(tuán)

長期堅持

2

39

建立防震減災(zāi)宣傳隊伍，完善教育與培訓(xùn)體系。

長期堅持

1

40

創(chuàng)作和播出防震減災(zāi)公益廣告、影視劇、微視頻等作品。

長期堅持

1

41

每年至少廣泛開展2次防震減災(zāi)宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動。

長期堅持

2

42

建成2個自治區(qū)級防震減災(zāi)科普教育基地。

2018年6月

2

43

市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校達(dá)到全部中小學(xué)校總數(shù)的5%以上。

市教育局

市地震局 三區(qū)政府

2018年10月

2

44

公民具備防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)的比例優(yōu)于全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案工作目標(biāo)。

市科協(xié)

市地震局 三區(qū)政府

2018年10月

2

六、防震減災(zāi)工作保障指標(biāo)體系 （25分）

規(guī)劃 管理 (5分)

45

防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制防震減災(zāi)規(guī)劃。

市發(fā)改委 三區(qū)政府

市地震局

2018年5月

2

46

防震減災(zāi)規(guī)劃重點項目列入政府財政預(yù)算，分年度逐步落實。

市財政局 三區(qū)政府

市地震局

長期堅持

2

47

在年度防震減災(zāi)工作計劃中，落實規(guī)劃中重點任務(wù)、重點項目。

市地震局 三區(qū)政府

市發(fā)改委

長期堅持

1

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

組織 機(jī)構(gòu) (9分)

48

市縣兩級政府建立抗震救災(zāi)指揮部（防震減災(zāi)聯(lián)席會議）制度，明確各成員單位工作職責(zé)。

市地震局

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位

長期堅持

2

49

每年召開一次抗震救災(zāi)指揮部（防震減災(zāi)聯(lián)席）會議，部署防震減災(zāi)工作，并進(jìn)行檢查落實。

長期堅持

2

50

健全市縣兩級防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。

市編辦

三區(qū)政府

2018年6月

2

51

抗震救災(zāi)指揮部成員單位的防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核管理，對任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行年度考核。

市考核辦

市地震局

2018年6月

3

經(jīng)費(fèi) 投入 (5分)

52

防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算。

市財政局 三區(qū)政府

市地震局

長期堅持

2

53

建立穩(wěn)定增長的防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。

長期堅持

2

54

落實群測群防經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助渠道。

長期堅持

1

政務(wù)公開、輿情監(jiān)控 (4分)

55

建立防震減災(zāi)政務(wù)信息公開制度，主動公開相關(guān)信息。

市委宣傳部 市地震局

市公安局 市新聞傳媒集團(tuán) 三區(qū)政府

長期堅持

1

56

建立地震突發(fā)事件新聞宣傳發(fā)布機(jī)制。

2018年5月

1

57

制定應(yīng)急宣傳工作方案，加強(qiáng)輿情跟蹤研判，及時處置地震突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2018年5月

2

創(chuàng)建檔案資料管理（2分）

58

指導(dǎo)創(chuàng)建工作檔案資料整理、分類、歸檔，并實現(xiàn)檔案資料數(shù)字化。

市檔案局

市地震局

2018年10月

2

類別

項目

編號

任務(wù)清單具體內(nèi)容

牽頭單位

配合單位

完成時限

分值

七、社會滿意度評價（2分）

社會 調(diào)查 (2分)

59

問卷、電話調(diào)查滿意度達(dá)到80%以上。

市地震局

市統(tǒng)計局 三區(qū)政府

2018年10月

2

八、附加項 （10分）

地震 事件 (4分)

60

地震信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時，震情災(zāi)情信息上報及時。

市地震局

市民政局 三區(qū)政府

長期堅持

2

61

地震應(yīng)急預(yù)案啟動迅速，地震應(yīng)急處置措施得當(dāng)、社會穩(wěn)定。

市地震局

市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位

長期堅持

2

地震 保險 (2分)

62

試點開展地震災(zāi)害保險工作。

市金融局

市民政局 市地震局 三區(qū)政府

2018年8月

2

科技 工作 (2分)

63

參與國家重大科 技項目，為國際會議活動提供服務(wù)與支持。

市科技局 市商務(wù)局

市經(jīng)合局 市體育旅游局 市機(jī)管局

長期堅持

2

其他 工作 (2分)

64

在全國具有可借鑒、可推廣意義的防震減災(zāi)工作措施。

市地震局

市住建局 市規(guī)劃局

長期堅持

2

總分

110分

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)