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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕36號(hào)
《銀川市第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2018年3月9日
銀川市第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知（寧政發(fā)〔2017〕9號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)污染源普查工作實(shí)施方案的通知（寧政辦發(fā)〔2017〕209號(hào)）精神，為認(rèn)真做好我市第二次全國(guó)污染源普查工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、普查目的和意義
全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，也是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，掌握全市各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我市當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)立市三年戰(zhàn)略，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
二、普查工作目標(biāo)
摸清各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握銀川市市域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染物基本單位名錄庫(kù)、污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策提供依據(jù)。
三、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬┢詹闀r(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。凡是年度資料，均以普查時(shí)期全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ǘ┢詹閷?duì)象與范圍。普查對(duì)象為銀川市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)源，農(nóng)業(yè)源，生活源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
1.工業(yè)污染源：登記調(diào)查對(duì)象為有廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物產(chǎn)生的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具有危險(xiǎn)品貯存、物流的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行登記調(diào)查。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等。
2.農(nóng)業(yè)污染源：普查范圍包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。利用第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，確定抽樣調(diào)查單位。
3.生活污染源：廢氣污染源普查調(diào)查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城鄉(xiāng)居民燃煤、燃?xì)獾饶茉聪M(fèi)情況。抽樣調(diào)查揮發(fā)性有機(jī)物排放情況，以及城鎮(zhèn)揚(yáng)塵源。
廢水污染源普查調(diào)查對(duì)象為市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（溝、湖）排污口，生活污水產(chǎn)生、排放情況。抽樣調(diào)查農(nóng)村生活污水產(chǎn)生、排放情況。
4.集中式污染治理設(shè)施：普查對(duì)象為生活垃圾、危險(xiǎn)廢物集中處理（置）設(shè)施和集中式污水處理設(shè)施，普查范圍包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。其中：生活垃圾集中處理處置設(shè)施包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠，以及其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的設(shè)施。危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理廠和醫(yī)療廢物處理廠。工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物綜合利用廠;醫(yī)療廢物處理（置）廠包括焚燒廠和高溫蒸煮廠、化學(xué)消毒廠、微波消毒廠等。集中式污水處理廠設(shè)施包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。
5.移動(dòng)源：普查對(duì)象包括機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)污染源。機(jī)動(dòng)車污染源包括汽車和摩托車。非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。
?。ㄈ┢詹閮?nèi)容。
1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原材料消耗情況，產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置、綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。
2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。
廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。
3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消費(fèi)情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河、溝、湖排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。
4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。
5.移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。
四、普查技術(shù)路線
按照國(guó)家和自治區(qū)指導(dǎo)、地方調(diào)查和普查對(duì)象填報(bào)相結(jié)合，排放監(jiān)測(cè)、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)多種方法核算相結(jié)合，技術(shù)手段和統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合原則確定普查的技術(shù)路線。污染源普查堅(jiān)持部門數(shù)據(jù)共享優(yōu)先、信息化手段應(yīng)用優(yōu)先、抽樣調(diào)查方法使用優(yōu)先原則，優(yōu)化普查方法，提升普查效率。
?。ㄒ唬┕I(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測(cè)和大數(shù)據(jù)綜合分析，分行業(yè)分類制訂污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開(kāi)展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過(guò)典型區(qū)域調(diào)查和大數(shù)據(jù)綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。
利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河、溝、湖排污口基本信息。對(duì)各類市政入河（溝、湖）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（溝、湖）排水口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。
（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
?。ㄎ澹┮苿?dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消費(fèi)及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。
機(jī)動(dòng)車：通過(guò)機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。
非道路移動(dòng)源：通過(guò)相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消費(fèi)及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。
五、普查組織及實(shí)施
在全市范圍內(nèi)開(kāi)展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。各縣（市）區(qū)、各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣（市）區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施普查。同時(shí)，按照信息共享和厲行節(jié)約的要求，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查等相關(guān)資料，借鑒和采納國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等成果。
?。ㄒ唬┗驹瓌t。全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，縣（市）區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各項(xiàng)調(diào)查成果，借助第三方服務(wù)購(gòu)買和信息化手段，提高普查效率。
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的銀川市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。
各縣（市）區(qū)人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)須成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，污普辦應(yīng)從相關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中辦公，原則上專職人員不少于3－5人，并按照國(guó)家、自治區(qū)和銀川市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查中污染源清查、調(diào)查、污染源普查技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立工作，接受國(guó)家、自治區(qū)和銀川市普查辦的監(jiān)督、抽查、評(píng)審、驗(yàn)收，全力做好本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。
充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果，發(fā)揮環(huán)境科學(xué)研究院、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高校、環(huán)保咨詢公司等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作，借助購(gòu)買第三方服務(wù)和信息化手段，推進(jìn)污染源普查工作，提高普查效率。
（三）部門分工。普查工作在國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和銀川市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、編寫技術(shù)報(bào)告，建立銀川市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和普查結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案、各階段工作方案、技術(shù)報(bào)告和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各地污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
宣傳部：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)各地做好污染源普查媒體宣傳工作，指導(dǎo)有關(guān)部門組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。
發(fā)改委：配合做好工業(yè)源及產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查信息資料和做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
工信局：審核各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)名錄及園區(qū)調(diào)查信息資料，配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市公安交通管理部門向普查機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車普查相關(guān)工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
國(guó)土局：負(fù)責(zé)為污染源空間定位提供基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，配合做好普查名錄庫(kù)建庫(kù)和做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
住建局：協(xié)調(diào)中鐵水務(wù)提供全市自來(lái)水用水量數(shù)據(jù)。指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活源鍋爐普查及成果的分析、應(yīng)用。以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查。
交通局：提供營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)和國(guó)（?。┑拦酚^測(cè)斷面平均交通量，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。
水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河（溝、湖）排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查（年鑒）資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，提供全市自備井用水量。配合指導(dǎo)全市相關(guān)部門做好入河（溝、湖）排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查。
農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)農(nóng)牧部門開(kāi)展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用；提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。
商務(wù)局：配合做好加油氣站的普查及成果的分析、應(yīng)用。
衛(wèi)計(jì)委：配合做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的普查及成果的分析、應(yīng)用。
統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫(kù)相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參與普查總體方案設(shè)計(jì)；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督；參與、指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。
市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)鍋爐的監(jiān)管信息。
城管局（綜合執(zhí)法局）：配合做好建筑工地?fù)P塵源和垃圾處理廠（填埋場(chǎng)）、生活垃圾焚燒廠、以及其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的設(shè)施普查及成果的分析、應(yīng)用。
行政審批局：負(fù)責(zé)提供2015－2017年前（含2017年）項(xiàng)目審批清單、項(xiàng)目基本信息。提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息，負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）信息。負(fù)責(zé)提供《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)鍋爐的使用登記信息。
國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
寧夏民航局：提供民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次和航油消耗信息，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。
寧夏鐵路總公司：提供鐵路內(nèi)燃機(jī)車在用量、行駛里程等相關(guān)信息、配合做好移動(dòng)污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。
各普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和銀川市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求，認(rèn)真履行部門分工職責(zé)，積極做好污染源普查工作。
（四）普查實(shí)施。本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式，分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫(kù)、普查試點(diǎn)、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作。2017年完成前期準(zhǔn)備、啟動(dòng)清查建庫(kù)和普查試點(diǎn)，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。
1.前期準(zhǔn)備：成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)普查信息系統(tǒng)以及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作。開(kāi)展普查宣傳與培訓(xùn)工作。
2.清查建庫(kù)：開(kāi)展污染源普查調(diào)查單位名錄庫(kù)篩選，開(kāi)展普查清查，建立普查基本單位名錄庫(kù)。排查核定市政入河（溝、湖）排污口名錄，開(kāi)展排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
3.普查試點(diǎn)：開(kāi)展普查試點(diǎn)，完善普查制度、技術(shù)規(guī)范和信息系統(tǒng)。
4.全面普查：開(kāi)展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集錄入、審核、匯總和質(zhì)量核查與評(píng)估，通過(guò)逐級(jí)審核匯總形成數(shù)據(jù)庫(kù)，建立重點(diǎn)污染源檔案。2018年年底完成銀川市第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.總結(jié)發(fā)布：總結(jié)發(fā)布普查成果，開(kāi)展成果分析、驗(yàn)收與按規(guī)定表彰等工作。
?。ㄎ澹┢詹橘|(zhì)量管理。
1.建立質(zhì)量保證機(jī)制。銀川市級(jí)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，并對(duì)各主要環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并將抽查結(jié)果作為評(píng)估污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查?？h（市）區(qū)普查機(jī)構(gòu)要定期上報(bào)普查進(jìn)度，各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，做好污染源普查質(zhì)量管理制度落實(shí)工作。
2.壓實(shí)工作責(zé)任。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。各類被調(diào)查主體對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)普查匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開(kāi)展普查執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。
3.建立普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估制度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)各部門和各階段的質(zhì)量控制責(zé)任，建立包括第三方在內(nèi)的數(shù)據(jù)核查機(jī)制，強(qiáng)化普查排放數(shù)據(jù)與能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)一致性審核。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作督辦、質(zhì)量核查及普查工作驗(yàn)收，切實(shí)保障普查質(zhì)量。
（六）建立考核和監(jiān)管獎(jiǎng)懲制度。市人民政府將加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核與監(jiān)督工作，對(duì)不能按時(shí)完成普查任務(wù)，影響全市普查工作進(jìn)度的，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)普查工作措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄆ撸┢詹榕嘤?xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)要求，市、縣兩級(jí)在國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展必要的培訓(xùn)。
?。ò耍┘訌?qiáng)普查隊(duì)伍的建設(shè)和管理。按照國(guó)家關(guān)于普查員和普查指導(dǎo)員的配置要求，組建業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、踏實(shí)敬業(yè)、勇?lián)厝蔚钠詹殛?duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格普查員和普查指導(dǎo)員的管理，明確權(quán)責(zé)紀(jì)律，維護(hù)其合法權(quán)益，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保普查隊(duì)伍穩(wěn)定。
各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。重點(diǎn)調(diào)查單位要設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)、宣傳工作。其他各類法人單位要指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)、宣傳工作。
普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、居民委員會(huì)、教育單位和社會(huì)青年中臨時(shí)聘用部分普查員，經(jīng)考試合格后聘用。
?。ň牛┬麄鲃?dòng)員。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照普查要求，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量，積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國(guó)污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，形成全社會(huì)共同參與、各部門齊抓共管、各行各業(yè)支持污染源普查的社會(huì)氛圍。要根據(jù)銀川市普查辦制定的宣傳方案中不同階段宣傳的重點(diǎn)，宣傳污染源普查的重大意義和深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的全過(guò)程。
六、普查經(jīng)費(fèi)保障
本次污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)保障原則，由銀川市財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府均應(yīng)將普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度部門預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。
銀川市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：全市污染源普查實(shí)施總體方案和技術(shù)文件的制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購(gòu)置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制、普查資料建檔，軟件及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全市數(shù)據(jù)的匯總、校核、加工、建檔，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。對(duì)財(cái)政困難與工作量大的縣（市）區(qū)以補(bǔ)助。
縣（市）區(qū)普查安排經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案的制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，購(gòu)置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰等。
各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
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