銀政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于開展數(shù)字銀川地理空間框架應(yīng)用推廣工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于開展數(shù)字銀川地理空間框架應(yīng)用推廣工作的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、各直屬單位：

　　數(shù)字銀川地理空間框架（以下簡(jiǎn)稱地理空間框架）是在國家測(cè)繪地理信息局、自治區(qū)國土資源廳等有關(guān)部門的支持和幫助下，由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)，以地理空間信息資源為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的一個(gè)面向政府部門、企事業(yè)單位和公眾用戶的開放式地理信息公共平臺(tái)，具有唯一性、權(quán)威性和公共性。數(shù)字銀川地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目于2017年全部建設(shè)完成，為了加強(qiáng)我市各部門及社會(huì)應(yīng)用服務(wù)主體之間的信息共享與交換，提高信息共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免信息化項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。

　　以滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以地理信息服務(wù)和協(xié)同共享為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高地理信息應(yīng)用服務(wù)水平，推動(dòng)城市信息化建設(shè)為宗旨，通過政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮地理空間框架在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)我市地理信息資源的開發(fā)、利用和共建共享，提高城市公共管理、公共服務(wù)的信息化水平。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　以地理空間框架作為我市唯一、統(tǒng)一、權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)更新、平臺(tái)運(yùn)維的長(zhǎng)效機(jī)制，保證數(shù)據(jù)鮮活、準(zhǔn)確，平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定、安全。整合各部門與地理空間位置有關(guān)的城市信息，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)地理信息資源的共享、集成和高效利用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供地理信息支撐和服務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）共建共享。

　　數(shù)字銀川地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱地理信息公共服務(wù)平臺(tái)）和“天地圖·銀川”是地理空間框架的共享服務(wù)平臺(tái)，分別運(yùn)行于銀川市電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)于政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾。各有關(guān)部門需積極配合，將各部門現(xiàn)有的與地理空間位置有關(guān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾需要的數(shù)據(jù)資源，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行信息數(shù)據(jù)集成、整合和發(fā)布，不斷豐富和充實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)我市地理信息數(shù)據(jù)的集中管理和高效應(yīng)用。

　　（二）推廣應(yīng)用。

　　1.涉及地理信息應(yīng)用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　各有關(guān)部門要結(jié)合各自工作需要，積極開展地理空間框架應(yīng)用，充分發(fā)揮地理信息資源的最大效益，提升城市管理和科學(xué)決策水平。在進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，涉及地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)在地理空間框架的基礎(chǔ)上，采用地理空間框架基礎(chǔ)地理信息資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，通過二次開發(fā)接口與地理信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和互聯(lián)互通，通過平臺(tái)加載最新測(cè)繪成果，逐步統(tǒng)一到地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上來，尚未開展或正在開展應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)的部門，要結(jié)合地理信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，采集、完善和更新本部門業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)，通過平臺(tái)主動(dòng)將非涉密內(nèi)容與其他部門實(shí)現(xiàn)共享，滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)地理信息的需求，促進(jìn)全市地理信息資源的共享與交換利用。

　　2.涉及地理空間相關(guān)規(guī)劃的推廣應(yīng)用。

　　各有關(guān)部門在制定國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等與地理空間位置有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃時(shí)，無特殊原因必須依托地理空間框架進(jìn)行編制，確保規(guī)劃內(nèi)容在空間位置上落地。

　　地理空間框架應(yīng)作為城市總體規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”的唯一、通用的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)多規(guī)的無縫銜接、深度融合，提高多規(guī)的管理效率。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)各部門工作職責(zé)

　　銀川市各相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)、緊密溝通、加強(qiáng)協(xié)作，建立數(shù)據(jù)更新與平臺(tái)運(yùn)維的長(zhǎng)效機(jī)制，共同保障地理空間框架的良性運(yùn)行。

　?。ㄒ唬┿y川市國土資源局作為銀川市測(cè)繪地理信息行政主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施地理空間框架數(shù)據(jù)年度更新和平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)工作，保證地理空間框架數(shù)據(jù)豐富、準(zhǔn)確，平臺(tái)穩(wěn)定、安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)制定、完善地理空間框架數(shù)據(jù)采集、共享、利用和保密等相關(guān)制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，并為各部門專題地理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)的管理、應(yīng)用、維護(hù)提供技術(shù)支持和應(yīng)用培訓(xùn)等服務(wù)。

　?。ǘ┿y川市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)落實(shí)地理空間框架在智慧城市、信息化建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性資金建設(shè)涉及地理空間信息化項(xiàng)目的審核，做好政府各部門及相關(guān)公共行業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織引導(dǎo)政府有關(guān)部門開展基于地理空間框架的信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。

　?。ㄈ┿y川市國家保密局負(fù)責(zé)對(duì)地理空間框架建設(shè)的安全保密工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，確保地理空間框架符合國家安全保密相關(guān)規(guī)定和要求。

　?。ㄋ模┿y川市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息年度更新、地理空間框架建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃，建立測(cè)繪地理信息與信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門會(huì)商制度，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┿y川市財(cái)政局負(fù)責(zé)完善地理空間框架財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將基礎(chǔ)測(cè)繪年度更新、地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市級(jí)各部門使用財(cái)政性資金開展涉及測(cè)繪與地理信息數(shù)據(jù)采集、專題應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等工作時(shí)，應(yīng)征求銀川市國土資源局意見，避免重復(fù)投入。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制和推廣措施。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展銀川地理空間框架在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用工作，在建設(shè)本部門涉及地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中明確地理空間框架的應(yīng)用要求；在組織編制涉及地理信息各類項(xiàng)目的任務(wù)要求和招標(biāo)文件中，應(yīng)明確地理空間框架的應(yīng)用要求及需提交的相關(guān)成果，確保地理空間框架在規(guī)劃編制及實(shí)施階段得到應(yīng)用。

　　（二）加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)地理空間框架運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，在經(jīng)費(fèi)保障、人員編制方面予以支持。銀川市國土資源局需進(jìn)一步加大測(cè)繪地理信息人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，全面提高服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)。

　　（三）加強(qiáng)應(yīng)用示范和宣傳?；A(chǔ)條件好、應(yīng)用需求較強(qiáng)的部門應(yīng)率先開展示范應(yīng)用的建設(shè)，組織開展部門間的應(yīng)用交流和合作，共享地理空間框架的應(yīng)用成果。大力普及地理空間框架相關(guān)知識(shí)，宣傳地理空間框架有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用情況，提高社會(huì)認(rèn)知度。

　　（四）保障地理信息應(yīng)用安全?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是國家重要的戰(zhàn)略性信息資源，需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的各部門，使用目的和范圍必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴(yán)格按照國家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用的法定審批程序執(zhí)行。另外，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全措施，加大法制宣傳教育和執(zhí)法力度，加強(qiáng)地理信息應(yīng)用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全防范，確保地理信息數(shù)據(jù)安全。

銀川市人民政府辦公廳

2018年2月5日

　　

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)