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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于〈政府工作報告〉任務(wù)分解分工的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕15號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
市十五屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》體現(xiàn)了市委意圖、代表了人民心愿、契合了銀川實際，是做好我市今年工作的“作業(yè)指導(dǎo)書”。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，圍繞自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆三次全會和市委十四屆四次、五次全會各項決策部署，把落實《政府工作報告》提出的各項目標(biāo)任務(wù)作為履職盡責(zé)的關(guān)鍵，以奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，善謀善為、善作善成的工作作風(fēng)，擼起袖子、撲下身子狠抓各項工作落實，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、精心組織。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、擔(dān)當(dāng)作為，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，按照任務(wù)分工，認(rèn)真研究、梳理分解，制定詳細的工作推進計劃和責(zé)任清單，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成各項任務(wù)，確保重大決策、重大改革、重大任務(wù)、重大舉措落到實處。
二要加強協(xié)作配合。各級各部門要立足全局、著眼長遠、加強協(xié)調(diào)，切實提高工作效率。需要多個部門和有關(guān)縣（市）區(qū)共同參與的工作，牽頭副市長和牽頭部門要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總責(zé)任（排序第一位的牽頭部門為第一責(zé)任部門），及時與配合部門溝通協(xié)商；協(xié)同部門要積極主動，密切配合，通過現(xiàn)場會、推進會等方式共同完成工作任務(wù)。尤其是涉及國家、自治區(qū)層面的工作，各相關(guān)部門要主動對接，積極作為，爭取支持。
三要加強督查問責(zé)。各級各部門要對任務(wù)進展及完成情況實時自查，做到心中有數(shù)。市督查室要制定專項督查計劃，對各級各部門工作進展情況動態(tài)抽查、重點督查，并將督查結(jié)果納入績效考評體系。對積極作為的要強化激勵，對庸政懶政怠政和不作為、慢作為等行為要通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)，確保不折不扣完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
附件：《政府工作報告》任務(wù)分解分工
銀川市人民政府辦公廳
2018年1月25日
附件：
《政府工作報告》任務(wù)分解分工
根據(jù)《政府工作報告》重點任務(wù)，結(jié)合市政府班子成員職責(zé)分工，按照歸口對稱、明晰責(zé)權(quán)、責(zé)任到人的原則，任務(wù)分解分工如下：
一、全面完成2018年各項目標(biāo)任務(wù)
1.深入貫徹落實黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆三次全會和市委十四屆四次、五次全會精神，全面落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進、好中求快工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展和“走在前、作表率”的要求，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，以首府責(zé)任、首府標(biāo)準(zhǔn)、首府擔(dān)當(dāng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)立市、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，著力打好“三大戰(zhàn)役”、實施“五大工程”、開展“六項計劃”、推進“四項行動”，爭取地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均增長8.0%左右，地方財政一般公共預(yù)算收入增長7.0%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.0%，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量完成自治區(qū)下達目標(biāo)任務(wù)，努力在實際工作中爭取更好結(jié)果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊玉經(jīng)
牽頭部門：市政府辦公廳
配合部門：各部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
二、聚焦綠色發(fā)展，打好“三大戰(zhàn)役”，加快建設(shè)西北地區(qū)生態(tài)文明先行市
（一）打好綠色生產(chǎn)戰(zhàn)役。
2.堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高經(jīng)濟綠色化程度，向綠色要產(chǎn)品質(zhì)量、要生活品質(zhì)、要發(fā)展效益，決不要帶污染的GDP。加快綠色生產(chǎn)體系建設(shè)。實施綠色制造三年行動計劃，開展綠色園區(qū)示范創(chuàng)建，深入推進園區(qū)低成本改造，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，建設(shè)綠色管理服務(wù)平臺，爭創(chuàng)1家自治區(qū)及以上綠色園區(qū)。開展工廠用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化等綠色改造，爭創(chuàng)5家自治區(qū)及以上綠色工廠。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
3.開展綠色供應(yīng)鏈管理試點，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。支持企業(yè)參與創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，深入研究、大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式，加快構(gòu)建新興綠色產(chǎn)業(yè)體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
4.推廣綠色建筑和建材，發(fā)展裝配式建筑。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市住建局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
5.淘汰無效低效落后產(chǎn)能。制定產(chǎn)業(yè)引進和限制目錄，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰活性炭、水泥等落后產(chǎn)能2萬噸。堅持“一企一策”，逐步出清“僵尸企業(yè)”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢、畢俊生
牽頭部門：市發(fā)改委、工信局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
6.嚴(yán)格能源消耗總量和強度雙控制度，加快變頻節(jié)能、余熱回收等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，完成污水處理設(shè)施技改、生物發(fā)酵企業(yè)尾氣治理等20個以上清潔化改造項目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：市發(fā)改委、環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、國網(wǎng)銀川供電公司，各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
7.積極倡導(dǎo)綠色生活方式，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，推進全民節(jié)能、節(jié)水，推廣低碳交通，普及綠色消費，讓勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式成為全市人民的行動自覺。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委、機管局
責(zé)任部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
（二）打好生態(tài)系統(tǒng)保護戰(zhàn)役。
8.將山水林田湖草作為一個生命共同體，加快生態(tài)保護和修復(fù)，林果結(jié)合、草畜結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，推進生態(tài)治理、造林綠化、景觀打造和農(nóng)林牧漁業(yè)一體化發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。著力拓展綠色空間。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟林建設(shè)、綠化美化、防沙治沙、濕地保護、水土保持等工作，抓好賀蘭山東麓國家級自然保護區(qū)銀川段生態(tài)修復(fù)和長效管護，實施黃河兩岸、艾依河兩側(cè)、賀蘭山東麓生態(tài)林建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，切實維護好西北生態(tài)安全屏障。加強國土空間綠化。突出生態(tài)功能，兼顧景觀功能、游憩功能、戶外功能和經(jīng)濟功能，啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導(dǎo)社會各界參與生態(tài)建設(shè)，實施城市主干道景觀提升等一批生態(tài)綠化項目，在城鄉(xiāng)社區(qū)小區(qū)、企業(yè)機關(guān)、公園廣場等空地，見縫插綠、植綠添綠，植樹造林7.74萬畝，建設(shè)10個小微公園，改造提升城市公園，爭創(chuàng)國家森林城市，爭取通過國際濕地城市認(rèn)證。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇
牽頭部門：市林業(yè)局、規(guī)劃局
配合部門：各部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
（三）打好環(huán)境問題整治戰(zhàn)役。
9.緊盯全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境短板，全力加強污染防治，突出抓好大氣、水、土壤等污染治理，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，著力控制污染源頭，狠抓末端排放治理，讓群眾感受到環(huán)境改善的成果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市環(huán)保局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
10.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成“東熱西送”一期工程，全部拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐，力爭建成區(qū)集中供熱率達到75%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市住建局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
11.全面完成火電及企業(yè)自備燃煤發(fā)電機組超低排放改造，鞏固藥企異味治理成果，大力整治秸稈焚燒行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局、環(huán)保局、農(nóng)牧局
配合部門：各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
12.嚴(yán)格落實建筑工地“6個100%”揚塵防控措施。深化“以克論凈、深度保潔”模式，實施道路積塵考核，積極推進市區(qū)主干道路機械化清掃全覆蓋，確保揚塵污染得到有效控制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市住建局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局
配合部門：各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
13.推進老舊車輛淘汰，加強高排放車輛監(jiān)管。新辟、優(yōu)化調(diào)整、加密公交線路30條，更新一批新能源公交車，建設(shè)充電樁1185個，推廣使用新能源汽車。力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到75%，帶給群眾更多藍天幸福感。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市公安局、交通局、環(huán)保局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
14.抓好水污染防治。開展水環(huán)境治理三年行動和清河專項行動。深化保護母親河、艾依河行動，全面消除城市黑臭水體，建成6條排水溝入黃截污凈化人工濕地，黃河和艾依河銀川段水質(zhì)達到Ⅲ類。實施西北部區(qū)域防洪排澇及湖庫水系綜合整治工程，構(gòu)建“六縱六橫”河湖庫連通水系。建成區(qū)污水全部接入處理管網(wǎng)，處理率達到98%，所有污水處理廠達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。實施城市水源地替代工程，關(guān)停城市68眼自備井，搬遷、關(guān)停繞城高速以內(nèi)“小散亂污”企業(yè)、污染源和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），讓人民群眾喝上干凈水。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇、徐 慶
牽頭部門：市住建局、水務(wù)局、環(huán)保局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
15.抓好土壤污染防治。開展土壤污染狀況詳查，完成1033個土壤詳查點位監(jiān)測。建立土壤環(huán)境保護與污染治理項目庫，實施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市環(huán)保局、國土局、農(nóng)牧局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
16.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”“三減”計劃，力爭化肥農(nóng)藥減少20%，讓人民群眾“米袋子”“菜籃子”更安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇
牽頭部門：市農(nóng)牧局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
17.像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，建立司法聯(lián)動機制，以“零容忍”的態(tài)度懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓銀川天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市環(huán)保局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
三、聚焦高端發(fā)展，實施“五大工程”，加快建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、智慧化城市
（一）實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。
18.堅持產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展方向，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和衍生產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次和產(chǎn)品質(zhì)量效益，搶占發(fā)展制高點，推動形成“10+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實把每一項產(chǎn)業(yè)做成能夠支撐發(fā)展、聚才引智、值得為之奉獻的事業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委、工信局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
19.高端裝備制造業(yè)，瞄準(zhǔn)中國制造2025，加快信息化、數(shù)字化、智能化改造步伐，大力推進智能鑄造、智能儀表等產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間5家，培育“兩化”融合標(biāo)桿示范企業(yè)10家。積極爭取航空航天、國防科工等軍工集團來銀發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：市發(fā)改委、科技局、大數(shù)據(jù)局、民政局、經(jīng)合外僑局，各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
20.現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，依托國家智慧型紡織基地，加快構(gòu)建從紡紗、面料、服裝到終端市場全產(chǎn)業(yè)鏈，推動恒天如意12萬噸氨綸、1億米色織布等項目建成投產(chǎn)，培育2-3個高端品牌，推動科技時尚綠色紡織集群發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：各有關(guān)部門、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、賀蘭縣政府
21.新材料產(chǎn)業(yè)，推動光伏、晶體材料從多晶硅、硅片、拉棒、切片、電池及組件全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展，加快石墨烯儲能材料生產(chǎn)項目建設(shè)，抓好天通藍寶石二期、銀和大尺寸半導(dǎo)體、隆基硅二期等項目建設(shè)，打造晶體材料產(chǎn)業(yè)集群。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：各有關(guān)部門、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
22.新能源產(chǎn)業(yè)，實施寶豐光伏二期、德潤葡光互補等項目，提升國家新能源綜合示范城市品牌效應(yīng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市發(fā)改委、工信局
配合部門：濱河新區(qū)、有關(guān)縣（市）區(qū)政府
23.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力向?qū)I(yè)化、精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批智慧商圈和特色街區(qū)，發(fā)展線上、線下相結(jié)合的“新零售”，辦好“歡樂購物季”、汽博會、房博會等品牌活動和展會。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融貿(mào)易、商務(wù)咨詢、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市商務(wù)局、大數(shù)據(jù)局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
24.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，以推進物流網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化發(fā)展為重點，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動計劃，完善冷鏈物流體系，加快智慧物流、標(biāo)準(zhǔn)化配送和追溯體系建設(shè)，打造西北地區(qū)物流樞紐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市商務(wù)局、大數(shù)據(jù)局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
25.文化旅游產(chǎn)業(yè)，制定全域旅游實施意見。加快國家文化消費試點城市建設(shè)，創(chuàng)建特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持影視動漫、數(shù)字文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進絲路明珠塔、長城神秘西夏文創(chuàng)園等項目，發(fā)展大閱海旅游圈。推動西夏陵申遺、賀蘭山巖畫申報國家5A級景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)配套，實施“旅游+”計劃，開發(fā)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推動旅游與文化、運動休閑、健康醫(yī)養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。布局“銀川故事”“新絲路驛站”推介銀川，打響“絲路明珠·魅力銀川”城市品牌。力爭游客接待量和旅游收入增長15%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅、徐 慶
牽頭部門：市旅發(fā)委、市文化體育新聞出版廣電局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
26.新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展整車和關(guān)鍵零部件為重點，實施比亞迪純電動乘用車、云軌、純電動客車生產(chǎn)基地項目建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生、徐 慶
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市工信局、濱河新區(qū)、永寧縣政府
27.生命健康產(chǎn)業(yè)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康體保健，抓好濱河生命谷、寶豐健康城等項目建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療加快發(fā)展，高起點打造養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)為一體的健康產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥基地，支持開發(fā)生產(chǎn)特色高端原料藥和仿制藥。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅
牽頭部門：市衛(wèi)計委
配合部門：濱河新區(qū)、興慶區(qū)、永寧縣政府
28.葡萄酒產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技引領(lǐng)推廣作用，建立一體化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，發(fā)展壯大集種植、釀造、研發(fā)、品牌建設(shè)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，辦好賀蘭山葡萄酒國際旅游節(jié)，打造國際葡萄酒之都。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 勇
牽頭部門：市葡萄酒局、旅發(fā)委
配合部門：各有關(guān)部門、西夏區(qū)、賀蘭縣、永寧縣政府
29.抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實施40個重大技改項目，推動能源化工、生物醫(yī)藥、羊絨加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、有關(guān)縣（市）區(qū)政府
30.大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)、電子競技、通用航空等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（二）實施園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。
31.針對現(xiàn)有園區(qū)有數(shù)量缺質(zhì)量、多而不強的現(xiàn)狀，要按照“整合園區(qū)、盤活存量、低端退出、轉(zhuǎn)型升級”的思路，推動園區(qū)高端高效高速發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局。以“兩園三區(qū)”為重點，構(gòu)建“一縣一園、一園多區(qū)、各有特色”的發(fā)展格局，做強主業(yè)，提質(zhì)增效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
32.中關(guān)村雙創(chuàng)園，重點鏈接北京中關(guān)村高端制造、研發(fā)孵化、科技金融等新興產(chǎn)業(yè)，抓好宇聯(lián)智能科技創(chuàng)新中心、集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、物美數(shù)據(jù)中心等項目，打造西部“中關(guān)村”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：中關(guān)村雙創(chuàng)園辦公室
配合部門：各有關(guān)部門、西夏區(qū)政府
33.絲路經(jīng)濟園，重點發(fā)展以民營總部經(jīng)濟為引領(lǐng)的金融貿(mào)易、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進民營企業(yè)總部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝冬偉
牽頭部門：絲路經(jīng)濟園辦公室
配合部門：各有關(guān)部門、金鳳區(qū)政府
34.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，與北京經(jīng)開區(qū)共建“一帶一路”國際產(chǎn)業(yè)園，重點推動高端裝備制造、新材料、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
配合部門：各有關(guān)部門
35.濱河新區(qū)，與蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建飛地工業(yè)園，實施山嶼海醫(yī)養(yǎng)、鈦酸鋰電池等項目，全力推動“一核三業(yè)五谷”發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊宏偉
牽頭部門：濱河新區(qū)
配合部門：各有關(guān)部門
36.綜合保稅區(qū)，整合臨港經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代紡織、黃金珠寶、航空物流等保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)業(yè)，加快推進展覽中心、如意全智能數(shù)字化紡紗等項目建設(shè)，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際物流分撥中轉(zhuǎn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬雪霞
牽頭部門：綜合保稅區(qū)
配合部門：各有關(guān)部門
37.興慶區(qū)，整合通航產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流中心，重點發(fā)展商貿(mào)流通、通航運營、高端批發(fā)零售及服務(wù)業(yè)，打造消費經(jīng)濟牽引帶、商貿(mào)物流集散地和國家通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周福琦
牽頭部門：興慶區(qū)政府
配合部門：市商務(wù)局、交通局
38.金鳳區(qū)，依托閱海灣中央商務(wù)區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)核心區(qū)、中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙會勇
牽頭部門：金鳳區(qū)政府
配合部門：各有關(guān)部門
39.西夏區(qū)，整合公鐵物流園，深化與京東、普洛斯物流合作，完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈，打造“一帶一路”沿線綜合性物流節(jié)點。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 虹
牽頭部門：西夏區(qū)政府
配合部門：市商務(wù)局、交通局
40.永寧縣，整合閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園、望遠工業(yè)園，重點發(fā)展新能源軌道交通、生物發(fā)酵及制藥，打造寧夏生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和閩寧對口協(xié)作產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李潤軍
牽頭部門：永寧縣政府
配合部門：市工信局、發(fā)改委
41.賀蘭縣，整合生態(tài)紡織園、德勝工業(yè)園、生物科技園，重點發(fā)展現(xiàn)代紡織、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代紡織新城、特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙 波
牽頭部門：賀蘭縣政府
配合部門：市工信局、商務(wù)局、農(nóng)牧局
42.靈武市，整合高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代紡織、再生資源循環(huán)利用及再制造產(chǎn)業(yè)，打造中國“羊絨之都”、國家“城市礦產(chǎn)”示范區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬自忠
牽頭部門：靈武市政府
配合部門：各有關(guān)部門
43.創(chuàng)新園區(qū)體制機制。在絲路經(jīng)濟園、中關(guān)村雙創(chuàng)園率先引進專業(yè)化園區(qū)管理公司，啟動市場化運營管理試點。分類制定差異化、個性化指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系、考核評價體系，開展績效考核、人事調(diào)配等配套改革試點，提升園區(qū)發(fā)展效益，打造經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場主引擎。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢俊生
牽頭部門：市工信局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
（三）實施項目攻堅工程。
44.堅持經(jīng)濟工作項目化，切實把握投速、投量、投向、投效，以投資驅(qū)動、項目拉動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力、促轉(zhuǎn)型。深入研究項目。對標(biāo)中央、自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目包、資金包、政策包，圍繞“兩園三區(qū)”基礎(chǔ)配套、“十大產(chǎn)業(yè)”延鏈補鏈、新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大和生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點領(lǐng)域，認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、包裝儲備一批投資強度大、經(jīng)濟效益好、牽引作用強的重大項目，編制重大項目三年滾動投資計劃，形成有特色、有針對性的梯次項目庫，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
45.加快項目建設(shè)。嚴(yán)格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓和“五個一”項目推進機制，計劃實施首批項目1030個，總投資3880億元。重點抓好自治區(qū)在銀實施的20個60大慶項目，推動天山·海世界一期、共享裝備制造雙創(chuàng)示范基地、瑞信葡萄生態(tài)旅游等項目建成投用。突出抓好市級15個60大慶項目，建成婦幼保健院產(chǎn)科大樓、緊急救援中心等項目。全力抓好“兩園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施等100個市級重點項目，力促一批重大項目建成投產(chǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委、市督查室
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
46.大力引進項目。堅持引資引智引技并舉，開展戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、項目招商，實施央企和民企500強、軍工企業(yè)、上市公司對接入銀行動，引進一批10億元以上大項目好項目，推動中阿博覽會等重大節(jié)會簽約項目早落地、早建設(shè)、早見效。健全基金引導(dǎo)、高比例配資等招商引資機制，推行統(tǒng)計入庫考核制度，將項目資金爭取情況與部門預(yù)算、績效考核掛鉤，確保政策性項目資金增長10%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市經(jīng)合外僑局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
47.開展“投資環(huán)境提升年”活動。以自治區(qū)60周年大慶氛圍營造、環(huán)境整治為契機，聚焦發(fā)展環(huán)境、市場發(fā)育體系的突出問題，統(tǒng)籌抓好優(yōu)惠政策落實、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化等工作，切實完善相關(guān)政策，著力降低企業(yè)制度性交易成本和融資、電力、物流等生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力營造國際化便利化法治化投資環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委、行政審批局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
（四）實施科技強市工程。
48.加快寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、銀川人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，打造西部創(chuàng)新發(fā)展高地。搭建科技創(chuàng)新平臺。依托銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深化與科技強省、知名院校、科研院所合作共建，實施一批重大科技創(chuàng)新項目，加快組建中國葡萄酒、上海交大新材料、環(huán)境生態(tài)、軍民融合技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)5-7家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究機構(gòu)，在北京中關(guān)村、蘇州工業(yè)園等科技資源聚集地搭建3-5家離岸孵化器，推動科技成果就近就地孵化、項目銀川轉(zhuǎn)化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅
牽頭部門：市科技局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
49.大力引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才。堅持不求所有、但求所用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制尖端急需人才目錄，依托創(chuàng)新創(chuàng)意在銀川、大學(xué)生引進萬人計劃等品牌活動，柔性引進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面高精尖缺人才600名左右、高層次創(chuàng)新團隊15個以上；實施“五項人才工程”，培育一批科技領(lǐng)軍人才、“銀川工匠”和農(nóng)村、社區(qū)適用人才。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周妙亮
牽頭部門：市人才工作局、人社局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
50.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，主動為非公經(jīng)濟和中小微企業(yè)搭好平臺、搞好服務(wù)，全力打造一支具有戰(zhàn)略眼光、全局視野、創(chuàng)新能力、善于經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市工商聯(lián)
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
51.營造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)。探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技創(chuàng)新成果運行激勵、業(yè)績分配、轉(zhuǎn)化運用等機制，搭建科研成果交易服務(wù)平臺。建立健全人才多元評價和激勵體系，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，完善人才認(rèn)定、住房保障、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一攬子政策，啟動高端人才社區(qū)建設(shè)，加大高端人才科研啟動經(jīng)費補助、研究成果獎勵，讓各類人才的創(chuàng)造力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅、周妙亮
牽頭部門：市科技局、人才工作局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
（五）實施改革開放驅(qū)動工程。
52.深化“放管服”改革。加快全國行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，全面推行“不見面、馬上辦”，力爭80%進廳事項網(wǎng)上辦理。深化“證照分離”，推進“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市行政審批局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
53.積極穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法改革，深化智慧化、網(wǎng)格化和跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管，努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢、徐慶
牽頭部門：市編辦、行政審批局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
54.深化金融和財稅改革。加大力度引進銀行、證券、保險、基金等金融業(yè)態(tài)和各大金融機構(gòu)、法人機構(gòu)總部，爭取國家進出口銀行在銀設(shè)立分行；加快組建地方法人銀行、壽險公司、消費金融公司。設(shè)立中關(guān)村雙創(chuàng)園、石墨烯等產(chǎn)業(yè)基金，爭取培育1-2家A股上市企業(yè)、8家新三板掛牌公司。加強金融機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。探索建立金融主體雙向信用評級體系和“黑名單”制度，防范特色支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭柏春
牽頭部門：市金融工作局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
55.落實“營改增”等減稅降費政策和水資源稅、環(huán)保稅改革，推進“先稅后證”稅收征管，涵養(yǎng)財源、增強財力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市國稅局、地稅局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
56.實行全口徑預(yù)算管理和政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任等制度，開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，堅決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)步化解存量債務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市財政局
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
57.深化國資國企改革。有效整合國有資產(chǎn)，健全國企法人治理結(jié)構(gòu)，推進混合所有制改革及員工持股試點。改革國企監(jiān)管體制和財務(wù)管理機制，立制度、定底線、抓關(guān)鍵、強問責(zé)，完善國資監(jiān)管機構(gòu)投資風(fēng)險、收益評估、責(zé)任追究等制度，實行重大投融資行為科學(xué)論證、依規(guī)評估和集中研究決策，提高國資保值增值能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭柏春
牽頭部門：市國資委
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
58.深入推進社保統(tǒng)籌、文化旅游、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅、周妙亮
牽頭部門：市人社局、旅發(fā)委、教育局、衛(wèi)計委
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
59.拓展開放空間。深度融入“一帶一路”倡議，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推進投資貿(mào)易便利化。夯實開放載體。完善綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)等重點園區(qū)、重要區(qū)域基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作功能，打造內(nèi)引外聯(lián)的強大引擎、招商引資的集聚平臺。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
60.拓寬開放通道。陸上，推動銀川公鐵物流園海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)，申建鐵路一類口岸，加快進口肉類（水果、種苗）、整車進口指定口岸建設(shè)，深化與連云港、威海等港口合作，提升銀川至德黑蘭雙向貨運班列開行質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市商務(wù)局
配合部門：綜合保稅區(qū)、西夏區(qū)政府
61.主動承接高鐵時代多元化運輸需求，加快銀川火車站、空港等綜合樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)軌道交通。暢通公鐵物流中心、國際航空港、綜合保稅區(qū)運輸通道，積極發(fā)展多式聯(lián)運。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、韓江龍
牽頭部門：市交通局、規(guī)劃局
配合部門：各有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府
62.空中，提升已開通的國際航班運載能力，新開至卡塔爾多哈、韓國仁川直達航線，優(yōu)化加密國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)布局，爭取機場72小時過境免簽等政策落地，積極推進離境退稅試點，力爭進出境快件突破20萬件，打造區(qū)域航空樞紐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市交通局、公安局、綜合保稅區(qū)
配合部門：各有關(guān)部門、西部機場集團寧夏機場公司
63.網(wǎng)上，申建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，探索“平臺服務(wù)+通關(guān)機制+境外配送”跨境電子商務(wù)模式，加快海外倉和進口產(chǎn)品分撥中心建設(shè)，拓展多層次網(wǎng)上國際貿(mào)易。深化對外貿(mào)易。復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新做法，積極申請一般納稅人試點政策，優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市商務(wù)局、綜合保稅區(qū)
配合部門：各有關(guān)部門
64.積極參與國際產(chǎn)能合作，加快中沙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持本地企業(yè)在境外建立資源、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)對外出口。全年進出口總額增長10%以上。深化與京津冀、長三角、珠三角和寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作，吸引國內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等發(fā)展要素向銀川匯聚。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢、韓江龍
牽頭部門：市商務(wù)局、經(jīng)合外僑局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
配合部門：各有關(guān)部門、各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
四、聚焦和諧發(fā)展，開展“六項計劃”，加快建設(shè)更具幸福感的城市
65.重點辦好20件民生實事，持續(xù)保障和改善民生，增加人民群眾獲得感。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市督查室
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（一）開展精準(zhǔn)脫貧計劃。
66.堅持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，充分發(fā)揮各級干部特別是駐村和幫扶干部的作用，創(chuàng)新群眾工作方法，加強教育培訓(xùn)引導(dǎo)，著力激發(fā)貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動力。實施三年滾動脫貧行動計劃，統(tǒng)籌推進“五個一批”，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、精神脫貧等“八個專項行動”，深化閩寧扶貧協(xié)作，重點實施10個扶貧產(chǎn)業(yè)，每村扶持壯大1-2個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育10家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、100名致富帶頭人，進一步提高扶貧小額貸款覆蓋率。做好建檔立卡貧困戶社保兜底工作，全面完成“十三五”移民搬遷安置任務(wù)，確保8535名建檔立卡貧困群眾脫貧銷號、16個貧困村脫貧，移民收入增長10%。完善脫貧退出、激勵約束等機制，健全督查、通報、協(xié)調(diào)、問責(zé)等制度，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”“被脫貧”，確保脫真貧、真脫貧。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇
牽頭部門：市政府研究室（扶貧辦）、農(nóng)牧局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（二）開展就業(yè)增收計劃。
67.完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新工場、雙創(chuàng)示范基地等孵化創(chuàng)新平臺10個以上，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8萬人。購買公益性崗位1000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。實施差異化收入分配激勵政策，完善工資正常增長機制，進一步提高轉(zhuǎn)移性、工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，千方百計讓老百姓的錢袋子鼓起來。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周妙亮
牽頭部門：市人社局
配合部門：市財政局、金融局、農(nóng)牧局、政府研究室（扶貧辦），各縣（市）區(qū)政府
（三）開展社會保障提升計劃。
68.堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，讓人民群眾老有所養(yǎng)、困有所助、危有所救。深化社會保險“五險合一”經(jīng)辦體制改革，在全區(qū)率先完成國家第二批社會保險經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周妙亮
牽頭部門：市人社局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
69.深入推進按病種分值付費方式改革，控制醫(yī)療費用不合理增長。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅
牽頭部門：市衛(wèi)計委、人社局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
70.深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進職工醫(yī)保異地結(jié)算和大病保險“一站式”服務(wù)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險保障水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周妙亮
牽頭部門：市人社局、衛(wèi)計委
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
71.實施“同舟計劃”，將建筑企業(yè)農(nóng)民工全部納入工傷保險。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周妙亮
牽頭部門：市人社局、住建局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
72.大力發(fā)展殘疾人和慈善公益事業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、老年人和婦女關(guān)愛服務(wù)體系，做好城鄉(xiāng)低收入群體救助幫扶工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周妙亮
牽頭部門：市民政局、婦聯(lián)
配合部門：市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)政府
73.加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極發(fā)展住房租賃市場，加大棚改貨幣化安置力度，籌集棚戶區(qū)改造房源8397套，改造城中村137.8萬平方米、城市危舊房17.56萬平方米。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市住建局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
（四）開展教育質(zhì)量提升計劃。
74.深化“首都帶首府”教育合作，推進優(yōu)質(zhì)教育資源提標(biāo)擴面。新建續(xù)建二十九中、北師大銀川學(xué)校等20所中小學(xué)、幼兒園，擴大普惠性民辦幼兒園購買服務(wù)，著力解決“擇校熱”“大班額”問題。推廣學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、智慧教育，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸、義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)化，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。普及高中階段教育，擴大農(nóng)村戶籍學(xué)生免學(xué)費覆蓋面。加強校企合作，推動現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合，一次性就業(yè)率保持在95%以上。推動民辦教育、特殊教育健康發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅、徐慶
牽頭部門：市教育局、代建局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府
75.探索開展嬰幼兒照護、兒童早期教育服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅、周妙亮
牽頭部門：市民政局、教育局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（五）開展健康銀川建設(shè)計劃。
76.深化“首都帶首府”醫(yī)療合作，加強人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、醫(yī)療協(xié)作，提升銀川現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施愛心護理院、第一人民醫(yī)院濱河醫(yī)院等項目，統(tǒng)籌智慧醫(yī)療、醫(yī)聯(lián)體、急救一體化建設(shè)。推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，落實藥品“兩票制”改革，推廣預(yù)約診療、遠程醫(yī)療、家庭醫(yī)生等便民惠民措施，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加強重大疾病防控，實施傳統(tǒng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅
牽頭部門：市衛(wèi)計委、教育局、人才工作局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
77.爭創(chuàng)全國食品安全示范城市，加強食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)“智慧食安”監(jiān)管網(wǎng)，構(gòu)建食品安全追溯體系，讓群眾吃得更放心。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝冬偉
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
78.完善慢行步道等健身基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦銀川國際馬拉松等賽事，大力開展全民健身活動，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范市。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅、徐慶
牽頭部門：市文化體育新聞出版廣電局、住建局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（六）開展文明城市鞏固提升計劃。
79.加強誠信體系建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機制，共享應(yīng)用失信人員信息，建設(shè)“信用銀川”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
80.加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，辦好中國銀川互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié)、文化創(chuàng)意節(jié)等活動，提升文化軟實力。大力弘揚時代風(fēng)尚，扎實開展“四送六進·文化惠民”“書香銀川·銀川書香”等活動，引領(lǐng)提升市民素質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅
牽頭部門：市文化體育新聞出版廣電局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
五、聚焦宜居發(fā)展，推進“四項行動”，加快建設(shè)西北地區(qū)重要中心城市
(一)推進銀川都市圈引領(lǐng)發(fā)展行動。
81.制定銀川都市圈建設(shè)實施意見，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，加快建設(shè)創(chuàng)新綠色智慧宜居都市圈。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
82.深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。圍繞都市圈對銀川定位的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紡織、先進裝備制造、新材料、葡萄酒），主動做好與石嘴山市、吳忠市、寧東在能源化工、紡織產(chǎn)業(yè)等類同領(lǐng)域的協(xié)作，逐步清出不符合銀川發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市發(fā)改委、工信局、葡萄酒局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
83.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。配合自治區(qū)抓好銀西、包銀高鐵、烏銀高速公路、國際航空港綜合樞紐等重大項目建設(shè)，打通石嘴山-銀川-青銅峽、艾依河至沙湖旅游快速通道，推進都市圈公交一卡通，構(gòu)建“半小時經(jīng)濟圈”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市交通局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
84.統(tǒng)籌能源、供水、供暖、光纖等地下管網(wǎng)聯(lián)通共享，推進區(qū)域天然氣長輸管線建設(shè)，實施都市圈城鄉(xiāng)西線供水等項目，解決用氣緊張和飲用水源不足問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇、徐慶
牽頭部門：市住建局、水務(wù)局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
85.加強生態(tài)環(huán)境共保共治。制定實施銀川都市圈三年城鄉(xiāng)生態(tài)綠化行動計劃，強化外圍防沙治沙和荒漠化治理，加快建設(shè)“三大生態(tài)經(jīng)濟廊道”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇
牽頭部門：市林業(yè)局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
86.建立環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，保護好“母親河”、守護好“父親山”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市環(huán)保局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
87.推動公共服務(wù)共建共享。
①申辦世界城市日全球主場活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市住建局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
②持續(xù)放大“教育在銀川、醫(yī)療在銀川”等品牌效應(yīng)，服務(wù)和輻射帶動區(qū)域發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅
牽頭部門：市教育局、衛(wèi)計委
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（二）推進城市功能提升行動。
88.堅持精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細管理，抓好“城市雙修”、城市設(shè)計、新型城鎮(zhèn)化等國家級綜合試點，啟動《銀川城市總體規(guī)劃（2018-2035）》編制工作，推進“興慶率先”“金鳳跨越”“西夏突破”，賀蘭、永寧“兩翼齊飛”，靈武與綜保區(qū)、濱河新區(qū)、寧東融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分工明確、功能互補、產(chǎn)城融合的空間格局。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市規(guī)劃局
配合部門：市住建局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、各縣（市）區(qū)政府
89.健全完善工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村低效用地評估機制，最大限度挖掘盤活城鎮(zhèn)低效用地。創(chuàng)新長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等多元供地方式，推動城市更新與產(chǎn)業(yè)深度融合、互促共進。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市國土局
配合部門：各園區(qū)、各縣（市）區(qū)政府
90.實施鳳凰北街打通、賀蘭山西路拓寬改造等項目，改造提升10條小街巷，打通斷頭路，暢通微循環(huán)。新建一批停車場，切實解決交通擁堵問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市住建局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
91.抓好垃圾分類示范城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市餐廚垃圾處理廠，改擴建一批小型垃圾轉(zhuǎn)運站，配套建設(shè)20座公廁。壯大“銀川眼”市民監(jiān)督隊伍，把精細化、精準(zhǔn)化的管理延伸到城市的每個角落。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展行動。
92.制定鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓展增收鏈，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇
牽頭部門：市農(nóng)牧局、市政府研究室（扶貧辦）、規(guī)劃局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
93.建設(shè)三區(qū)都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、兩縣一市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，做精優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)穩(wěn)定在93萬畝，做強草畜產(chǎn)業(yè)集群，做大做響優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉園藝、適水產(chǎn)業(yè)和都市創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游，加快推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實“三權(quán)分置”政策，加快建立利益聯(lián)結(jié)分享機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇
牽頭部門：市農(nóng)牧局、旅發(fā)委
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
94.突出“塞上江南”主題，打造一批特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院。以“兩處理、兩改造”為抓手，持續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治，推動城市供熱、給排水、天然氣、污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村“廁所革命”，力爭衛(wèi)生廁所普及率100%。提升農(nóng)村綠化、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)，營造良好人居環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶
牽頭部門：市規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
（四）推進社會治理提升行動。
95.優(yōu)化智慧城市運行管理機制，加快推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、民生、城市治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動社會治理高效精準(zhǔn)、惠民便民。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭柏春
牽頭部門：市大數(shù)據(jù)局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
96.加強“平安銀川”建設(shè)，深化“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝冬偉
牽頭部門：市政法委、公安局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
97.堅持安全發(fā)展，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化重點行業(yè)、領(lǐng)域排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍
牽頭部門：市安監(jiān)局
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
98.推進應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市政府應(yīng)急辦
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
99.加強信訪維穩(wěn)工作，強化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系，最大限度減少不和諧因素。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝冬偉、王勇
牽頭部門：市信訪局、公安局
配合部門：市中級人民法院、市人民檢察院、綜治辦、司法局、各縣（市）區(qū)政府
100.深入開展民族團結(jié)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市，依法加強宗教事務(wù)管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市民族事務(wù)委員會（宗教事務(wù)局）
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
101.深化軍民融合，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市九連冠。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周妙亮
牽頭部門：市民政局、發(fā)改委
配合部門：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府
六、加強政府自身建設(shè)
102.扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“不忘初心、牢記使命”和“紅船精神”等主題教育，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。著眼銀川市長遠發(fā)展，立足工作實際和崗位職責(zé)，深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建、“大走訪、大調(diào)研”等活動，深化移動端、互聯(lián)網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺應(yīng)用，及時掌握現(xiàn)代金融、市場經(jīng)濟、智能智慧、互聯(lián)網(wǎng)科技等相關(guān)知識，推動知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)變革更新。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
103.加強市政府黨組工作，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制等各項制度，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切貫穿于政府工作全過程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊玉經(jīng)
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
104.完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，加強動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊玉經(jīng)
牽頭部門：市編辦、行政審批局、政府辦公廳（法制辦）
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
105.進一步完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格落實重大事項報告制度和重大決策風(fēng)險評估制度，推進重大行政決策程序立法和合法性審查，出臺重大決策事項目錄，落實行政決策后評估、責(zé)任追究及倒查機制，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
106.主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議和政協(xié)提案。全面推進政務(wù)公開，有效暢通輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）、市督查室
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
107.進一步加強政府立法，修訂環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域政府規(guī)章，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。深入開展“七五”普法，創(chuàng)建法治政府示范市。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢、謝冬偉
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）、司法局
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
108.大力倡導(dǎo)“深、嚴(yán)、細、實”作風(fēng)，積極弘揚“釘釘子”“馬上辦”精神，建立“年初建賬、年中查賬、年底交賬”工作推進機制，實行重點任務(wù)清單管理、銷號認(rèn)定、全程監(jiān)督，強化政務(wù)督查、履職問責(zé)，全面提升行政效能。進一步健全績效考核體系，完善正向激勵和容錯糾錯機制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）、市督查室
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
109.對標(biāo)“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，扎實開展“學(xué)查改”作風(fēng)整治活動，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)舉措正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊玉經(jīng)
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
110.認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，深入落實中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”和區(qū)市若干規(guī)定，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊玉經(jīng)
牽頭部門：市政府辦公廳（法制辦）
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
111.完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推進國資國企、脫貧攻堅、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域廉政監(jiān)督和審計監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽光下運行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊玉經(jīng)
牽頭部門：市審計局
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
112.全面推行預(yù)算績效管理評價，嚴(yán)控一般性支出,嚴(yán)禁鋪張浪費。倡導(dǎo)“100－1=0”的廉潔從政理念，教育公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍查處腐敗問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊玉經(jīng)、楊有賢
牽頭部門：市財政局
配合部門：各部門、各縣（市）區(qū)政府
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