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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕18號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2018年2月8日
銀川市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015～2020年）》《寧夏精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015～2020年）》文件精神，加強(qiáng)精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)工作，推動(dòng)全市精神衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體目標(biāo)
到2020年，建立健全全市精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制，健全患者救治救助制度，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治服務(wù)管理，積極營造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍，降低精神疾病發(fā)病率和復(fù)發(fā)率，提高精神疾病患者就醫(yī)率，減輕精神疾病患者家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全民身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧有序發(fā)展。
二、具體目標(biāo)
（一）機(jī)制建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府建立完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制，成立綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、財(cái)政、人社、司法、殘聯(lián)等部門組成的市、縣（市）區(qū)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、民政助理員、殘聯(lián)助理員及派出所、衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)人等組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生工作綜合管理小組，村級(jí)建成由村委會(huì)（居委會(huì)）及村（社區(qū)）醫(yī)生組成的村級(jí)精神衛(wèi)生工作綜合管理服務(wù)體系。明確各級(jí)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及分工。
（二）機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀川市第一人民醫(yī)院精神科病房和兩縣一市綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)，完成銀川市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)三所自治區(qū)級(jí)精神?？漆t(yī)院的作用，努力為群眾提供基本精神衛(wèi)生服務(wù)。全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院要設(shè)立精神或心理科門診，覆蓋率達(dá)到80%以上。積極探索通過政府購買服務(wù)方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與精神衛(wèi)生防治工作。
（三）隊(duì)伍建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。加大人才引進(jìn)力度，積極利用國家和自治區(qū)精神衛(wèi)生項(xiàng)目開展相關(guān)人員培訓(xùn)和進(jìn)修。加強(qiáng)心理咨詢師、心理治療師、社會(huì)工作師培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織及志愿者參與精神衛(wèi)生工作。
（四）嚴(yán)重精神障礙患者管理。建立嚴(yán)重精神障礙患者篩查、診斷、隨訪管理機(jī)制，登記在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者管理率保持在85%以上，精神分裂癥治療率達(dá)到85%以上；符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救治及困難救助，患者肇事肇禍案（事）件顯著減少。建立嚴(yán)重精神障礙患者管理治療醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理的溝通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)治療痊愈出院后的強(qiáng)制醫(yī)療患者及肇事肇禍患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生工作綜合管理小組定期監(jiān)管監(jiān)測(cè)。
（五）常見精神障礙和心理行為問題防治。加強(qiáng)抑郁癥等常見精神障礙防治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥的效果明顯提升。提升市級(jí)心理援助熱線和微信平臺(tái)建設(shè)水平，有條件的縣（市）區(qū)開通心理援助熱線和微信平臺(tái)，完善市縣兩級(jí)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)、科學(xué)開展心理援助工作。
（六）康復(fù)工作體系建設(shè)。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。各縣（市）區(qū)在30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或掛牌精神衛(wèi)生康復(fù)站/中心，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
（七）形成精神衛(wèi)生工作社會(huì)氛圍。醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場(chǎng)所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到85%、70%。高等院校普遍設(shè)立心理咨詢與心理危機(jī)干預(yù)中心（室）并配備專職教師，中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到90%。
三、主要任務(wù)
（一）全面做好嚴(yán)重精神障礙患者登記報(bào)告、服務(wù)管理、救治救助和康復(fù)工作。
1.建立集中篩查機(jī)制。各縣（市）區(qū)要建立由綜治、衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭，公安、民政、殘聯(lián)、人社等部門緊密配合的信息溝通機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府每年至少組織相關(guān)部門集中開展兩次疑似患者線索搜集、篩查診斷、確診患者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估工作，準(zhǔn)確掌握患者特別是易肇事肇禍精神障礙患者的底數(shù)和現(xiàn)狀。
2.做好登記報(bào)告。各級(jí)綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法、殘聯(lián)、人社等部門要加強(qiáng)協(xié)作，開展嚴(yán)重精神障礙患者日常登記和發(fā)病報(bào)告工作。村（居）民委員會(huì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的疑似精神障礙患者，并逐級(jí)上報(bào)至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及縣（市）區(qū)級(jí)精防機(jī)構(gòu)。由縣（市）區(qū)級(jí)精防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，定期邀請(qǐng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷復(fù)核，并由精神科醫(yī)生給患者提供治療意見和建議。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的確診嚴(yán)重精神障礙患者要及時(shí)登記，并錄入國家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)。
3.加強(qiáng)服務(wù)管理。各縣（市）區(qū)要積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”的服務(wù)模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患者建立健康檔案，積極開展隨訪評(píng)估、健康體檢等工作，對(duì)急性期和病情不穩(wěn)定患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療及規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組參與轄區(qū)內(nèi)患者隨訪管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)有肇事肇禍或行為傾向的精神障礙患者及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速應(yīng)對(duì)，符合強(qiáng)制醫(yī)療要求的患者，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門依法強(qiáng)制送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療。
4.落實(shí)救治救助政策。各縣（市）區(qū)要做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、基本應(yīng)急救助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等制度及政策的銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，改革支付方式，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平，對(duì)特困供養(yǎng)人員和低保對(duì)象，民政部門要按照醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定給予救助。對(duì)符合條件的貧困患者，財(cái)政、民政部門要按照有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)助和資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做好救助。對(duì)無法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口時(shí)，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。對(duì)因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)而轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)的患者，醫(yī)保報(bào)銷比例應(yīng)當(dāng)按照參保地區(qū)政策執(zhí)行。對(duì)符合最低生活保障條件的，各級(jí)民政部門要及時(shí)納入低保；對(duì)不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后仍有困難的，應(yīng)當(dāng)通過臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難。對(duì)流浪乞討人員、“無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人”的“三無”人員，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，集中托管實(shí)施救治救助。
5.加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)。各縣（市）區(qū)政府要加大資金投入，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)示范性項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)增點(diǎn)拓面，或通過購買服務(wù)方式鼓勵(lì)社會(huì)資源提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)精神障礙患者回歸社會(huì)。健全康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將精神衛(wèi)生康復(fù)機(jī)構(gòu)納入各縣（市）區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)復(fù)員退伍、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)保障。
（二）開展常見精神障礙防治。
1.開展精神障礙知識(shí)、技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部精神科醫(yī)師、心理治療師的培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，確保工作隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新、診療水平不斷提高，特別要提高工作隊(duì)伍教學(xué)水平，能夠?qū)ο嚓P(guān)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員正確識(shí)別并及時(shí)轉(zhuǎn)診疑似精神障礙患者。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)醫(yī)務(wù)人員開展精神障礙相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
2.二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置精神科或心理科門診。二級(jí)以上綜合醫(yī)院至少要與一所精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。
3.要將國家精神衛(wèi)生工作規(guī)范要求的精神分裂癥、雙相障礙、偏執(zhí)性精神病、分裂情感性精神障礙，癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙及抑郁癥等常見精神障礙作為工作重點(diǎn)，關(guān)注婦女、兒童、流動(dòng)人口、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題，探索適合本地實(shí)際的常見精神障礙防治模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為抑郁癥患者提供隨訪服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)領(lǐng)域中的作用，鼓勵(lì)中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理行為防治和研究。
（三）推進(jìn)心理健康促進(jìn)工作。
加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)，完善銀川市突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)，每年定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備向轄區(qū)內(nèi)居民提供基本心理健康指導(dǎo)的能力，并對(duì)有需求的居民轉(zhuǎn)介心理咨詢。用人單位要將心理健康知識(shí)納入崗前和崗位培訓(xùn)。監(jiān)獄、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校園突發(fā)事件心理危機(jī)處理預(yù)案。高等學(xué)校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
（四）加強(qiáng)服務(wù)體系與服務(wù)能力建設(shè)。
1.建立健全精神衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)政府精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全精神衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度，定期（每季度或半年）組織召開聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究解決存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生工作綜合管理小組要明確職責(zé)分工，緊密協(xié)調(diào)配合，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
2.加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)精神醫(yī)學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)，加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科護(hù)士培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，大力加強(qiáng)各縣（市）區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)基礎(chǔ)與能力建設(shè)，逐步加強(qiáng)薄弱區(qū)，消滅空白區(qū)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理和指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)醫(yī)療、預(yù)防、醫(yī)學(xué)康復(fù)、健康教育、信息收集、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府部門要按照轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)，按比例配備精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員編制配置，各級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要按照區(qū)域內(nèi)人口數(shù)及承擔(dān)的精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生人員。衛(wèi)生計(jì)生部門要組織做好精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，確保轄區(qū)內(nèi)精防工作順利有效開展。積極探索制定支持心理學(xué)專業(yè)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事治療工作的政策、措施。
5.夯實(shí)基層醫(yī)療單位工作基礎(chǔ)。要深入開展精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療單位的對(duì)口幫扶指導(dǎo)工作，形成專業(yè)醫(yī)生對(duì)基層精神障礙防治醫(yī)生的一對(duì)多網(wǎng)格化的技術(shù)支持格局。結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療單位開展線索調(diào)查、信息管理、隨訪評(píng)估和分類干預(yù)、健康體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診制度，形成“急慢分治、分級(jí)診療”的就醫(yī)格局。
（五）加強(qiáng)精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。
各縣（市）區(qū)要建立衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政、人社、司法、殘聯(lián)等部門共同參與的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制，嚴(yán)格患者信息及隱私保護(hù)工作。依托嚴(yán)重精神障礙患者信息管理網(wǎng)絡(luò)，依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息。
（六）大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育。
各地要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛開展精神衛(wèi)生公益性宣傳，普及精神衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)公眾關(guān)心心理健康，預(yù)防精神障礙的發(fā)生。要規(guī)范對(duì)有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報(bào)道，未經(jīng)醫(yī)療司法鑒定新聞報(bào)道中嚴(yán)禁使用“精神病人”稱謂。要針對(duì)學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、流動(dòng)人口、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點(diǎn)人群，大力開展心理健康教育活動(dòng)。要組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，營造關(guān)心精神障礙患者、關(guān)注公眾心理健康的良好社會(huì)氛圍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。要按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關(guān)政策要求，將精神衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治、衛(wèi)生計(jì)生“雙牽頭”，部門齊抓共管，社會(huì)廣泛參與的精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實(shí)加強(qiáng)本縣（市）區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障等，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。要按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關(guān)政策要求，切實(shí)履行責(zé)任，形成工作合力，確保工作落到實(shí)處。綜治部門要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精神衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。市縣兩級(jí)綜治部門要加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助及服務(wù)管理工作納入社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）績(jī)效考核，加大檢查考核力度，對(duì)因工作不重視、監(jiān)管不到位、救治不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生聯(lián)合發(fā)展改革、公安、民政、司法行政等部門要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展改革（物價(jià)）、衛(wèi)生計(jì)生、人社等部門要加強(qiáng)對(duì)包括精神障礙在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的研究與指導(dǎo)，適當(dāng)提高精神疾病患者住院報(bào)銷和門診大病報(bào)銷比例，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。民政部門要會(huì)同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等單位探索制定支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展的保障政策，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。各級(jí)殘聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會(huì)生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益。衛(wèi)生計(jì)生、人社、市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商）等部門要加強(qiáng)研究論證，探索心理咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式，制定發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等部門要積極發(fā)揮人民團(tuán)體作用，積極組織志愿者開展精神衛(wèi)生心理疏導(dǎo)志愿服務(wù)、維護(hù)女性精神障礙患者合法權(quán)益，關(guān)心幫助精神障礙患者家庭。
（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。市縣兩級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)精神衛(wèi)生事業(yè)的投入，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不少于300萬元，縣（市）區(qū)不能低于精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作期間的保障水平，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績(jī)效的考核，提高資金使用效益。各地要扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和嚴(yán)重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的投入政策。適當(dāng)提高精神衛(wèi)生從業(yè)人員待遇，特別是基層精神衛(wèi)生防治人員。要建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。
五、組織實(shí)施及考核評(píng)估
由銀川市精神衛(wèi)生綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要根據(jù)本規(guī)劃的要求結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。銀川市精神衛(wèi)生綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立目標(biāo)綜合考核與評(píng)價(jià)體系，確定工作和干預(yù)效果的評(píng)估內(nèi)容和方式，以保證此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。通過對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。各縣（市）區(qū)應(yīng)進(jìn)行年度自查，將自查結(jié)果向各縣（市）區(qū)精神衛(wèi)生綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告。
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