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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）〉的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕236號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《銀川市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2017年12月25日
銀川市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法
（試行）
第一條 為鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）向負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任的部門檢舉、揭發(fā)本辦法所列的環(huán)境違法行為。
第三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)銀川市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第四條 銀川市智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）負(fù)責(zé)全市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的統(tǒng)一管理。
第五條 根據(jù)環(huán)境污染舉報(bào)案件的性質(zhì)、內(nèi)容，由有關(guān)部門按以下規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)下列違法行為之一的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.城市建成區(qū)、高速公路兩側(cè)及風(fēng)景名勝區(qū)違法存在鍋爐、爐窯、燃煤茶浴鍋爐、燃煤灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等煙塵污染環(huán)境的；
2.裝卸、運(yùn)輸煤炭、水泥、灰漿、石灰、石膏等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，未采取遮蓋、封閉、噴淋等防塵抑塵措施的；
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法進(jìn)行露天噴漆（涂）排放揮發(fā)性有機(jī)物氣體作業(yè)的；
4.儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、油罐車和氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；
5.施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的；
6.垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)未依法采取有效揚(yáng)塵防治措施的；
7.被依法關(guān)閉、取締的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
8.其他環(huán)境違法行為造成環(huán)境污染的。
（二）舉報(bào)下列違法行為之一的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.未按重污染天氣應(yīng)急措施實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或限產(chǎn)停產(chǎn)的；
2.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和未執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”規(guī)定而擅自生產(chǎn)的；
3.放射、輻射和化學(xué)有毒物質(zhì)企業(yè)有違反環(huán)境違法行為的；
4.企業(yè)擅自停用或不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；
5.違法將嚴(yán)重污染生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有污染防治能力單位使用的；
6.超標(biāo)排放廢水污染環(huán)境的；
7.在水源地保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法從事可能污染飲用水體及破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的；
8.篡改、偽造大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
9.城市建成區(qū)內(nèi)建筑土石方、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸和處置過(guò)程中的揚(yáng)塵污染；
10.在建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食物的；
11.建筑、市政工程、道路等施工揚(yáng)塵污染的；
12.銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)煤炭的；
13.拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車等高排放、冒黑煙車輛進(jìn)入城市建成區(qū)的；
14.焚燒秸稈、枯枝、樹(shù)葉、雜草、垃圾、瀝青、橡膠、塑料和建筑、裝修等廢棄物的。
（三）舉報(bào)下列違法行為之一的，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)（特殊情況一事一議）：
1.鍋爐、窯爐等設(shè)備燃用環(huán)保不達(dá)標(biāo)煤炭的；
2.違規(guī)建設(shè)國(guó)家、自治區(qū)明令禁止的建設(shè)項(xiàng)目，造成環(huán)境污染的；
3.非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置危險(xiǎn)廢物，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物交由無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人處置，造成環(huán)境污染的；
4.利用槽車、暗管、滲坑、滲井或其它方式逃避監(jiān)管、偷排偷放污染物的；
5.非法進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，破壞林地或非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法建設(shè)的。
第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)；
?。ǘ┡e報(bào)的內(nèi)容事先未被有關(guān)部門掌握；
（三）舉報(bào)的內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)。
第七條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施遵循以下原則：
（一）舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、居民身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話；
（二）舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)環(huán)境違法行為主體的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)，以及能夠明確說(shuō)明違法情況的影像、書面材料等重要證據(jù)或線索；
（三）舉報(bào)人所舉報(bào)企業(yè)有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，對(duì)舉報(bào)人不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄋ模﹥扇艘陨下?lián)名舉報(bào)同一違法行為的，按共同舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商處理；
（五）對(duì)舉報(bào)同一違法行為，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以受理舉報(bào)登記的時(shí)間為準(zhǔn)。
第八條 對(duì)舉報(bào)線索按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)處罰、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，分發(fā)到相關(guān)職能部門進(jìn)行查證，經(jīng)查證屬實(shí)、符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由相關(guān)職能部門自查證屬實(shí)之日起15日內(nèi)發(fā)放獎(jiǎng)金，并反饋至銀川市環(huán)境綜合治理指揮部督查考核辦公室。有獎(jiǎng)舉報(bào)電話：銀川市12345便民服務(wù)中心：0951-12345。受理舉報(bào)時(shí)間為每天24小時(shí)。
第九條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后15日內(nèi)，攜帶有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，接受紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 有關(guān)部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。
第十二條 有獎(jiǎng)舉報(bào)受理、查處和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督的單位和工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露舉報(bào)人信息。
第十三條 下列情形不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）各級(jí)政府機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門工作人員（含聘用人員）的職務(wù)行為；
（二）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員、新聞媒體工作人員的職務(wù)行為。
第十四條 有關(guān)部門有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任:
（一）拒不受理舉報(bào)或受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的;
（二）故意透漏線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的；
（三）未向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)E發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的;
（四）泄露舉報(bào)人信息的;
（五）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的。
第十五條 銀川市環(huán)境綜合治理指揮部督查考核辦公室每半月通過(guò)媒體向社會(huì)公告有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放、案件查處情況，接受監(jiān)督。
第十六條 舉報(bào)人虛假、惡意舉報(bào)或者偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)境管理舉報(bào)工作秩序的，依法追究法律責(zé)任。
第十七條 對(duì)不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為的舉報(bào)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條 本辦法由銀川市環(huán)境綜合治理指揮部督查考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。
環(huán)境違法行為舉報(bào)信息核查登記表
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時(shí) 間 |
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舉報(bào)人姓名 |
聯(lián)系電話 |
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舉報(bào)企業(yè)名稱 |
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反映問(wèn)題 |
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是否屬實(shí) |
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查處情況 |
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反饋情況 |
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辦理人員 |
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領(lǐng)導(dǎo)批示 |
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環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記審批表
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時(shí) 間 |
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舉報(bào)人姓名 |
聯(lián)系電話 |
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被舉報(bào)企業(yè)情況 |
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舉報(bào)人相關(guān)資料 |
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領(lǐng)獎(jiǎng)情況 |
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領(lǐng)獎(jiǎng)人員簽字 |
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辦理人員簽字 |
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審批人簽字 |
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