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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作實(shí)施意見的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕2號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作的意見》（寧政辦發(fā)〔2017〕185號）文件精神，加快推進(jìn)我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌的國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作的實(shí)施意見》予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作的實(shí)施意見
銀川市人民政府辦公廳
2018年1月3日
附件：
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作的實(shí)施意見
為了提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步提升我市特色優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)和質(zhì)量品牌，推動優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大國際國內(nèi)市場份額，加快農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就推行銀川市良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
各部門要提高對良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作的認(rèn)識。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升我市農(nóng)業(yè)競爭力的重要措施，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程、有效應(yīng)對貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品由出口保障轉(zhuǎn)向全民共享的有效途徑，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長、就業(yè)增加都具有十分重要的意義。
推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作要以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”為原則，以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向“五位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展模式，以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范城市、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為載體，積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等活動，培育全市特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力和國際市場競爭力。
二、工作目標(biāo)
到2020年建成1-2個(gè)以上國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣（區(qū)）、力爭培育一批出口食品農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，形成較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、投入品管理體系、質(zhì)量安全追溯體系、社會化服務(wù)體系等，特色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，示范與帶動作用明顯增強(qiáng)，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
（一）擴(kuò)大認(rèn)證規(guī)模。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，動員農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)組織開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，不斷擴(kuò)大認(rèn)證的規(guī)模，進(jìn)一步鞏固特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和質(zhì)量競爭力。申報(bào)“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣（區(qū)）”的產(chǎn)區(qū)，認(rèn)證種植面積占農(nóng)業(yè)種植總面積的比例不小于20%，認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不小于10%，主要特色產(chǎn)品認(rèn)證面積占單一品種種植總面積的比例不小于50%，認(rèn)證規(guī)模實(shí)現(xiàn)逐年增長。鼓勵(lì)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府）
?。ǘ┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)針對不同產(chǎn)業(yè)、不同品種，結(jié)合實(shí)際，分別制定良好農(nóng)業(yè)規(guī)范操作規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等各種生產(chǎn)組織，全面落實(shí)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范操作規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門聯(lián)合組成技術(shù)指導(dǎo)工作組，開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)交流與培訓(xùn)，定期指導(dǎo)創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，將標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工的全過程。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，配合單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局）
?。ㄈ┙⒔∪r(nóng)業(yè)投入品管理體系。在創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)一管理機(jī)制，對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)行備案管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。按照農(nóng)資統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的“五統(tǒng)一”要求，建立“縣級配送中心-鄉(xiāng)級配送站-村級零售點(diǎn)”三級運(yùn)行模式，健全農(nóng)資縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用，全面落實(shí)農(nóng)資購買索證索票和經(jīng)營臺賬制度，實(shí)現(xiàn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的投入品流向追蹤全程可控。開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查，建立“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息化、全方位、無盲區(qū)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，配合單位：市農(nóng)牧局）
?。ㄋ模┙⒔∪|(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的全過程追溯體系，著重建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，農(nóng)業(yè)投入品采購、儲運(yùn)、銷售追溯體系，基本形成農(nóng)資面上監(jiān)管無盲區(qū)、鏈上監(jiān)管無縫隙、點(diǎn)上監(jiān)管無遺漏的管理體系。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，配合單位：市農(nóng)牧局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局）
?。ㄎ澹┙⒔∪夹g(shù)支撐體系。在創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，完善檢測基礎(chǔ)設(shè)施和檢測能力建設(shè)，擴(kuò)大檢測覆蓋面。加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估預(yù)警應(yīng)急體系，實(shí)行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，依法查處違法違規(guī)行為。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，及時(shí)收集國外相關(guān)技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，配合單位：市環(huán)保局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局）
?。┙⒔∪髽I(yè)質(zhì)量安全誠信體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)提高誠信意識、自律意識和社會責(zé)任意識。制定失信行為舉報(bào)、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵(lì)和失信企業(yè)懲戒等制度。建立示范區(qū)企業(yè)誠信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄制度，定期評定企業(yè)質(zhì)量安全誠信等級，落實(shí)“黑名單”制度。依法查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為，完善質(zhì)量信用與信息發(fā)布制度。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)人民政府）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)政策扶持。各縣（市）區(qū)人民政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，共同創(chuàng)造良好政策環(huán)境。銀川市人民政府對獲得“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣（區(qū)）”稱號的縣（市）區(qū)，在效能目標(biāo)考核中予以加分。創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)人民政府明確對開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證企業(yè)的資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)發(fā)放。銀川市將對開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證農(nóng)業(yè)企業(yè)給予資金扶持，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。市商務(wù)局要支持創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證、境外展覽、境外商標(biāo)注冊、境外專利申請、境外廣告發(fā)布和內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用給予協(xié)調(diào)和支持。市林業(yè)局對開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的枸杞企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會化公共服務(wù)等方面予以支持，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，對獲證的枸杞企業(yè)優(yōu)先安排參加國內(nèi)外展示展銷活動。市行政審批服務(wù)局對創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)在種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工業(yè)開展環(huán)境影響評價(jià)工作給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市環(huán)保局對農(nóng)業(yè)污染防治工作給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市市場監(jiān)督管理局對獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)作為優(yōu)先培育名牌的條件。市葡萄酒局將獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證作為優(yōu)質(zhì)葡萄園、列級酒莊等各類評選的加分指標(biāo)，將賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為整體開展示范創(chuàng)建工作。屆時(shí)寧夏檢驗(yàn)檢疫局對獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)，在出口備案注冊中免予實(shí)施現(xiàn)場評審，推行“即報(bào)即放”便利化通關(guān)，提升檢測技術(shù)能力，為認(rèn)證推廣工作提供技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局、市環(huán)保局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、行政審批服務(wù)局、葡萄酒局、創(chuàng)建產(chǎn)區(qū)人民政府）
?。ò耍┙⒍嘣瘒H市場。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，提高國際市場知名度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口示范帶動效應(yīng)。加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和品牌，利用其國際營銷渠道，帶動產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外重要食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會等專業(yè)展會和促銷活動，開拓國際市場，擴(kuò)大自營出口。鼓勵(lì)出口龍頭企業(yè)積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，注冊國際商標(biāo)，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品出口。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市農(nóng)牧局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)全市推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立銀川市推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王 勇 銀川市人民政府副市長
副組長：劉戰(zhàn)武 銀川市人民政府副秘書長
黃振亞 銀川市農(nóng)牧局局長
成 員：沈永建 寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處副處長
王光英 銀川市環(huán)保局局長
裴燕琴 銀川市農(nóng)牧局副局長
楊偉寧 銀川市商務(wù)局副局長
陳明星 銀川市市場監(jiān)督管理副局長
李文奇 銀川市林業(yè)局副局長
劉艷峰 市行政審批服務(wù)局副局長
沙文生 銀川市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長
賈立剛 興慶區(qū)人民政府副區(qū)長
王新福 金鳳區(qū)人民政府副區(qū)長
姜 永 西夏區(qū)人民政府副區(qū)長
陳玉賢 靈武市人民政府副市長
張 文 永寧縣人民政府副縣長
葉正忠 賀蘭縣人民政府副縣長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，市農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全市GAP認(rèn)證的綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ?。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要積極爭取國家和自治區(qū)對推行良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證規(guī)范的項(xiàng)目、資金和政策，大力支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的創(chuàng)建工作。
（三）建立激勵(lì)機(jī)制。各縣（市）區(qū)至少選定1個(gè)以上的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)積極申報(bào)“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范創(chuàng)建縣（區(qū)）”和“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣（區(qū)）”。銀川市將適時(shí)對示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對成功創(chuàng)建省級、國家級示范區(qū)的縣市區(qū)給予獎勵(lì)。
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