銀政辦發(fā)〔2017〕215號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕215號(hào)
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)銀川市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件:
1.2020年各縣(市)區(qū)用水總量及強(qiáng)度控制目標(biāo)
2.2020年重要水功能區(qū)水質(zhì)控制目標(biāo)
銀川市人民政府辦公廳
2017年11月22日
銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕47號(hào))文件精神和推進(jìn)河長(zhǎng)制工作相關(guān)要求,加快推進(jìn)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè),特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念,遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,控制水資源消耗總量,強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變??刂扑Y源消耗強(qiáng)度,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,為建設(shè)美麗銀川,全面建成小康社會(huì)提供供水安全保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持雙控與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。以水定需,量水而行,因水制宜,以水資源利用效益和效率的全面提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任考核,促進(jìn)雙控行動(dòng)全面實(shí)施。完善市場(chǎng)機(jī)制,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用。
3.堅(jiān)持制度創(chuàng)新和公眾參與相結(jié)合。制定完善配套政策,創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制,形成促進(jìn)高效用水的制度體系。加強(qiáng)水情宣傳教育,推動(dòng)形成全社會(huì)愛水護(hù)水節(jié)水的良好風(fēng)尚。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類推進(jìn)相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮區(qū)域水資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、用水結(jié)構(gòu)和水平,科學(xué)合理逐級(jí)分解雙控目標(biāo)任務(wù),分類推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),因地制宜開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年,水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善,雙控措施有效落實(shí),雙控目標(biāo)全面完成,初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。用水總量得到有效控制,水資源利用效率和效益顯著提高,基本建成制度健全、設(shè)施完備、用水高效、生態(tài)良好、發(fā)展科學(xué)的節(jié)水型社會(huì)。全市用水總量控制在19.35億立方米以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低26%和15%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上。
二、目標(biāo)責(zé)任
?。ㄒ唬﹪?yán)格指標(biāo)管理。按照自治區(qū)分配的到2020年銀川市用水總量及強(qiáng)度控制目標(biāo),進(jìn)一步明確各縣(市)區(qū)到2020年用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)(見附件1),劃定“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度管控紅線,嚴(yán)格總量指標(biāo)和強(qiáng)度指標(biāo)管理。各縣(市)區(qū)要制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局必須量水而行,切實(shí)把雙控指標(biāo)落實(shí)到生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水各領(lǐng)域。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核,逐級(jí)建立用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)責(zé)任制,完善考核評(píng)價(jià)體系,突出雙控要求,考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。建立用水總量和強(qiáng)度雙控責(zé)任追究制,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)落實(shí)不力縣區(qū),采取約談、通報(bào)等措施予以督促;對(duì)因盲目決策和瀆職、失誤造成水資源浪費(fèi)、水環(huán)境破壞等不良后果的相關(guān)責(zé)任人、依法依紀(jì)追究責(zé)任。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化水資源承載能力剛性約束。
1.統(tǒng)籌配置和有序利用水資源。嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,將非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè),禁止新增利用黃河水等優(yōu)質(zhì)水源興建人造水景觀,禁止新建高耗水低效益項(xiàng)目,減少水資源消耗。推進(jìn)以縣域?yàn)閱卧_展水資源承載能力評(píng)價(jià)工作,建立預(yù)警體系,發(fā)布預(yù)警信息,強(qiáng)化水資源承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。2018年底前,各縣(市)區(qū)完成本行政域水資源承載能力評(píng)價(jià),建立水資源承載能力預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度,重點(diǎn)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,從嚴(yán)核定許可水量,對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。完善再生水利用鼓勵(lì)政策及管網(wǎng)等配套設(shè)施,推進(jìn)再生水利用。到2017年底,全市累計(jì)建成3座再生水利用設(shè)施;2018年起,單體建筑面積超過2萬(wàn)平方的新建公共建筑和政府投資的住宅建筑均應(yīng)安裝建筑再生水設(shè)施;到2020年,全市再生水利用率達(dá)到35%以上。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、住建局、行政審批服務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府
2.全面實(shí)行計(jì)劃用水管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃用水管理辦法,強(qiáng)化用水計(jì)劃管理。2017年起,按照取水許可分級(jí)管理權(quán)限,對(duì)納入取水許可管理的取用水單位全面推行計(jì)劃用水管理,每年依據(jù)雙控指標(biāo)和自治區(qū)發(fā)布的行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格核定年度取用水計(jì)劃。定期發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)劃管理率達(dá)到80%。到2020年,實(shí)現(xiàn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)劃管理率達(dá)到100%,非農(nóng)業(yè)取用水計(jì)劃管理率達(dá)到100%。嚴(yán)格排污許可制度。開展工業(yè)企業(yè)廢水排放排查,全面實(shí)行取用水企業(yè)廢水排放總量控制,建立超總量排放“黃牌”警示和“紅牌”處罰制度,倒逼取用水企業(yè)提高用水效率、減少水資源總量消耗。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理,嚴(yán)格入河湖排污口設(shè)置審批。對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河湖排污口。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、住建局、環(huán)保局、行政審批服務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府
3.嚴(yán)格地下水資源管理。實(shí)行地下水取用水總量和水位“雙控制”。建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,禁止取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),禁止超采區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水,嚴(yán)控地下水漏斗區(qū)新增取用承壓水。2018年底前,公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井一律予以關(guān)閉。2017年完成地下水超采區(qū)綜合治理任務(wù),到2020年基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、行政審批服務(wù)局
4.提升水資源計(jì)量監(jiān)控能力。加快水資源監(jiān)控能力建設(shè),以大中型灌區(qū)和工業(yè)園區(qū)取用水監(jiān)控為重點(diǎn),推進(jìn)取用水監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。積極推廣智能水表,對(duì)重點(diǎn)取用水企業(yè)建立水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)有效覆蓋。到2020年取水量在10萬(wàn)立方米以上的工業(yè)取水戶、100萬(wàn)立方米以上的公共供水取水戶及大中型灌區(qū)渠首計(jì)量率達(dá)到100%,并依托智慧銀川實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、住建局、各縣(市)區(qū)政府
?。ǘ┤嫱七M(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水。從意識(shí)、行為、措施等方面入手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水,重點(diǎn)實(shí)施四大節(jié)水行動(dòng)。
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑行動(dòng)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)控新增灌溉土地,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),壓減高耗水作物種植面積,建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式,水稻種植面積控制在52萬(wàn)畝以內(nèi)。積極推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)高效節(jié)水灌溉和水肥藥一體化技術(shù),年均發(fā)展高效節(jié)水灌溉6萬(wàn)畝,適宜節(jié)水區(qū)域經(jīng)果林全部實(shí)行節(jié)水灌溉。到2020年,全市高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到74萬(wàn)畝左右。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、國(guó)土資源局、各縣(市)區(qū)政府
2.實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)。設(shè)定工業(yè)項(xiàng)目水耗準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)控高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施煤化工、冶金、火電、化工、紡織、造紙、食品等高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。按照《寧夏回族自治區(qū)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《寧夏回族自治區(qū)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,將重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水納入節(jié)能減排考核體系,各縣(市)區(qū)完成重點(diǎn)用水監(jiān)控名錄。2018年,銀川國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2020年,全市開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)的比例要達(dá)到30%以上,大型企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)的比例達(dá)到50%以上,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位:市工信局、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各縣(市)區(qū)政府和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
3.實(shí)施城市節(jié)水普及行動(dòng)。落實(shí)“以水定產(chǎn)、以水定城”,根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力,編制銀川市空間規(guī)劃,管控城市規(guī)模。鞏固節(jié)水型城市建設(shè),積極推進(jìn)海綿城市建設(shè),加快供水管網(wǎng)更新改造,建立完善地下管網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),推廣普及生活節(jié)水器具,嚴(yán)格落實(shí)建筑設(shè)計(jì)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和要求。全面開展城市、縣區(qū)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2018年,全市節(jié)水型縣(區(qū))比例達(dá)到70%,到2020年,全市節(jié)水型縣區(qū)的比例達(dá)到100%,公共供水管網(wǎng)漏失率控制在10%以內(nèi)。
責(zé)任單位:市住建局、水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各縣(市)區(qū)政府
4.實(shí)施全民節(jié)水文明行動(dòng)。新聞媒體單位把節(jié)水納入公益性宣傳范圍,每年利用“世界水日”“中國(guó)水周”“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等大型活動(dòng),集中開展深度采訪、典型報(bào)道,廣泛開展市情、水情宣傳。到2017年底,水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系,作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和學(xué)生教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。扎實(shí)開展中小學(xué)“六個(gè)一”節(jié)水主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)和幼兒園“節(jié)水主題周”宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地和科技場(chǎng)館要加強(qiáng)節(jié)水展示平臺(tái)建設(shè),通過集中展示、互動(dòng)體驗(yàn)等方式,傳播節(jié)約用水知識(shí),倡導(dǎo)節(jié)約用水理念,到2020年,建立1處節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地。
責(zé)任單位:市委宣傳部、水務(wù)局、教育局、各縣(市)區(qū)政府、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
?。ㄈ┥罨Y源管理改革。
1.穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。2021年全市灌區(qū)骨干灌排工程供水價(jià)格達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。各縣(市)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況,同步調(diào)整灌區(qū)骨干工程以下末級(jí)渠系水價(jià)。到2025年前,建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況下,使農(nóng)業(yè)用水總體水平達(dá)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)水平。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收,按照國(guó)家要求推進(jìn)水資源稅費(fèi)改革。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、各縣(市)區(qū)政府
2.建立完善水權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)用水戶對(duì)節(jié)約的水權(quán)進(jìn)行交易,通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)水資源使用權(quán)在用水戶間、行業(yè)間、區(qū)域間流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、市水務(wù)局、財(cái)政局
3.健全完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。建立健全節(jié)約用水獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰、多節(jié)多獎(jiǎng)、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約用水。盡快出臺(tái)《銀川市節(jié)水獎(jiǎng)懲暫行辦法》,對(duì)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)(單位)、節(jié)水型社區(qū)等節(jié)水型載體,堅(jiān)持建成一批、獎(jiǎng)勵(lì)一批,通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、市財(cái)政局、住建局、工信局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各縣(市)區(qū)政府
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)人民政府是落實(shí)本地區(qū)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的責(zé)任主體,對(duì)本地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。要明確任務(wù)分工,創(chuàng)新工作機(jī)制,建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,采取有力措施,確保雙控目標(biāo)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)完成。市級(jí)有關(guān)部門要按照職能分工,加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和監(jiān)督管理。市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí);市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);市工信局、環(huán)保局、水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng);市環(huán)保局、水務(wù)局負(fù)責(zé)企業(yè)廢水排放總量控制和水功能區(qū)限制納污總量控制;市住建局負(fù)責(zé)城市再生水利用設(shè)施建設(shè)及城市供水管網(wǎng)節(jié)水改造,節(jié)水型城市建設(shè);其他相關(guān)部門按照各自職能,配合開展雙控和節(jié)水的相關(guān)工作。市政府督查室定期對(duì)各縣(市)區(qū)和各部門推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
?。ǘ┘哟笳咧С帧8骺h(市)區(qū)人民政府要建立水資源節(jié)約保護(hù)管理資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,加大對(duì)取用水量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品、開發(fā)利用再生水等非常規(guī)水源等項(xiàng)目支持。對(duì)工業(yè)企業(yè)獲得“市節(jié)水型企業(yè)”稱號(hào)的,給予一定的資金補(bǔ)助。要積極探索合同節(jié)水管理等新模式,通過特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì)資本合作等模式,完善投資回報(bào)和退出機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水等領(lǐng)域。
?。ㄈ?qiáng)化科技支撐。銀川市及各縣(市)區(qū)科技部門要依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃水資源高效開發(fā)利用專項(xiàng)和自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,組織自治區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)集中力量開展水資源合理配置與高效利用、節(jié)約用水及廢水處理回用等重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),形成一批具有重要推廣價(jià)值的實(shí)用成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式,積極推進(jìn)典型區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)集成與工程示范,支撐雙控目標(biāo)落實(shí)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┖粚?shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層水資源管理能力建設(shè),健全管理隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,提高水資源管理與社會(huì)服務(wù)能力。積極推進(jìn)水資源管理法制化進(jìn)程,完善取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理等方面的規(guī)章制度,加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)多部門綜合執(zhí)法,每年開展一次節(jié)能減排、水污染防治、節(jié)約用水聯(lián)合執(zhí)法檢查,依法加大對(duì)違規(guī)取水、浪費(fèi)用水行為的處罰力度。對(duì)限期整改仍然嚴(yán)重浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的,取消享受各類財(cái)政扶持資金的資格,列入限制發(fā)展黑名單。
?。ㄎ澹?qiáng)化公眾參與。廣泛深入開展基本水情宣傳教育,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策,完善公眾參與機(jī)制,各縣(市)區(qū)人民政府要依法公開水資源信息,及時(shí)發(fā)布水資源管理政策,進(jìn)一步提高決策透明度,健全聽證會(huì)等公眾參與制度,對(duì)涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,采取多種方式聽取公眾意見。
附件1
2020年各縣(市)區(qū)用水總量及強(qiáng)度控制目標(biāo)
縣區(qū) | 取水總量 (億m3) | 萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降(%) | 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降(%) | 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) |
興慶區(qū) | 2.60 | 27 | 15 | 0.530 |
金鳳區(qū) | 1.20 | 27 | 14 | 0.530 |
西夏區(qū) | 1.20 | 27 | 16 | 0.525 |
永寧縣 | 5.31 | 25 | 15 | 0.525 |
賀蘭縣 | 5.55 | 25 | 14 | 0.525 |
靈武市 | 3.49 | 25 | 14 | 0.525 |
全市 | 19.35 | 26 | 15 | 0.525 |
附件2
2020年重要水功能區(qū)水質(zhì)控制目標(biāo)
編號(hào) | 水功能區(qū)名稱 | 水功能區(qū)分級(jí) | 水系 | 河流湖庫(kù) | 范圍 | 長(zhǎng)度/面積(km/km2) | 水質(zhì)考核斷面 | 水質(zhì)目標(biāo) | 2015年現(xiàn)狀 | 2020年控制指標(biāo) | |
起始斷面 | 終止斷面 | ||||||||||
一 | 黃河永寧過渡區(qū) | 二級(jí) | 蘭州至河口鎮(zhèn) | 黃河 | 葉盛公路橋 | 銀川公路輔橋 | 39 | 銀川公路輔橋 | Ⅲ | Ⅱ | 達(dá)標(biāo) |
二 | 黃河陶樂農(nóng)業(yè)用水區(qū) | 二級(jí) | 蘭州至河口鎮(zhèn) | 黃河 | 銀川公路輔橋 | 五堆子 | 76.1 | 陶樂公路橋 | Ⅲ | Ⅲ | 達(dá)標(biāo) |
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