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銀政辦發(fā)〔2017〕215號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕215號(hào)







各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):


  《銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)銀川市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。


  附件:


  1.2020年各縣(市)區(qū)用水總量及強(qiáng)度控制目標(biāo)


  2.2020年重要水功能區(qū)水質(zhì)控制目標(biāo)



銀川市人民政府辦公廳


2017年11月22日


  



銀川市“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案


  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕47號(hào))文件精神和推進(jìn)河長(zhǎng)制工作相關(guān)要求,加快推進(jìn)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè),特制定本方案。


  一、總體要求


 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念,遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,控制水資源消耗總量,強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變??刂扑Y源消耗強(qiáng)度,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,為建設(shè)美麗銀川,全面建成小康社會(huì)提供供水安全保障。


 ?。ǘ┗驹瓌t。


  1.堅(jiān)持雙控與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。以水定需,量水而行,因水制宜,以水資源利用效益和效率的全面提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。


  2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任考核,促進(jìn)雙控行動(dòng)全面實(shí)施。完善市場(chǎng)機(jī)制,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用。


  3.堅(jiān)持制度創(chuàng)新和公眾參與相結(jié)合。制定完善配套政策,創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制,形成促進(jìn)高效用水的制度體系。加強(qiáng)水情宣傳教育,推動(dòng)形成全社會(huì)愛水護(hù)水節(jié)水的良好風(fēng)尚。


  4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類推進(jìn)相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮區(qū)域水資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、用水結(jié)構(gòu)和水平,科學(xué)合理逐級(jí)分解雙控目標(biāo)任務(wù),分類推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),因地制宜開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。


 ?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年,水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善,雙控措施有效落實(shí),雙控目標(biāo)全面完成,初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。用水總量得到有效控制,水資源利用效率和效益顯著提高,基本建成制度健全、設(shè)施完備、用水高效、生態(tài)良好、發(fā)展科學(xué)的節(jié)水型社會(huì)。全市用水總量控制在19.35億立方米以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低26%和15%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上。


  二、目標(biāo)責(zé)任


 ?。ㄒ唬﹪?yán)格指標(biāo)管理。按照自治區(qū)分配的到2020年銀川市用水總量及強(qiáng)度控制目標(biāo),進(jìn)一步明確各縣(市)區(qū)到2020年用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)(見附件1),劃定“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度管控紅線,嚴(yán)格總量指標(biāo)和強(qiáng)度指標(biāo)管理。各縣(市)區(qū)要制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局必須量水而行,切實(shí)把雙控指標(biāo)落實(shí)到生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水各領(lǐng)域。


  (二)強(qiáng)化目標(biāo)考核。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核,逐級(jí)建立用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)責(zé)任制,完善考核評(píng)價(jià)體系,突出雙控要求,考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。建立用水總量和強(qiáng)度雙控責(zé)任追究制,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)落實(shí)不力縣區(qū),采取約談、通報(bào)等措施予以督促;對(duì)因盲目決策和瀆職、失誤造成水資源浪費(fèi)、水環(huán)境破壞等不良后果的相關(guān)責(zé)任人、依法依紀(jì)追究責(zé)任。


  三、重點(diǎn)任務(wù)


 ?。ㄒ唬?qiáng)化水資源承載能力剛性約束。


  1.統(tǒng)籌配置和有序利用水資源。嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,將非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè),禁止新增利用黃河水等優(yōu)質(zhì)水源興建人造水景觀,禁止新建高耗水低效益項(xiàng)目,減少水資源消耗。推進(jìn)以縣域?yàn)閱卧_展水資源承載能力評(píng)價(jià)工作,建立預(yù)警體系,發(fā)布預(yù)警信息,強(qiáng)化水資源承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。2018年底前,各縣(市)區(qū)完成本行政域水資源承載能力評(píng)價(jià),建立水資源承載能力預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度,重點(diǎn)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,從嚴(yán)核定許可水量,對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。完善再生水利用鼓勵(lì)政策及管網(wǎng)等配套設(shè)施,推進(jìn)再生水利用。到2017年底,全市累計(jì)建成3座再生水利用設(shè)施;2018年起,單體建筑面積超過2萬(wàn)平方的新建公共建筑和政府投資的住宅建筑均應(yīng)安裝建筑再生水設(shè)施;到2020年,全市再生水利用率達(dá)到35%以上。


  責(zé)任單位:市水務(wù)局、住建局、行政審批服務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府


  2.全面實(shí)行計(jì)劃用水管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃用水管理辦法,強(qiáng)化用水計(jì)劃管理。2017年起,按照取水許可分級(jí)管理權(quán)限,對(duì)納入取水許可管理的取用水單位全面推行計(jì)劃用水管理,每年依據(jù)雙控指標(biāo)和自治區(qū)發(fā)布的行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格核定年度取用水計(jì)劃。定期發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)劃管理率達(dá)到80%。到2020年,實(shí)現(xiàn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)劃管理率達(dá)到100%,非農(nóng)業(yè)取用水計(jì)劃管理率達(dá)到100%。嚴(yán)格排污許可制度。開展工業(yè)企業(yè)廢水排放排查,全面實(shí)行取用水企業(yè)廢水排放總量控制,建立超總量排放“黃牌”警示和“紅牌”處罰制度,倒逼取用水企業(yè)提高用水效率、減少水資源總量消耗。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理,嚴(yán)格入河湖排污口設(shè)置審批。對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河湖排污口。


  責(zé)任單位:市水務(wù)局、住建局、環(huán)保局、行政審批服務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府


  3.嚴(yán)格地下水資源管理。實(shí)行地下水取用水總量和水位“雙控制”。建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,禁止取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),禁止超采區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水,嚴(yán)控地下水漏斗區(qū)新增取用承壓水。2018年底前,公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井一律予以關(guān)閉。2017年完成地下水超采區(qū)綜合治理任務(wù),到2020年基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。


  責(zé)任單位:市水務(wù)局、行政審批服務(wù)局


  4.提升水資源計(jì)量監(jiān)控能力。加快水資源監(jiān)控能力建設(shè),以大中型灌區(qū)和工業(yè)園區(qū)取用水監(jiān)控為重點(diǎn),推進(jìn)取用水監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。積極推廣智能水表,對(duì)重點(diǎn)取用水企業(yè)建立水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)有效覆蓋。到2020年取水量在10萬(wàn)立方米以上的工業(yè)取水戶、100萬(wàn)立方米以上的公共供水取水戶及大中型灌區(qū)渠首計(jì)量率達(dá)到100%,并依托智慧銀川實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。


  責(zé)任單位:市水務(wù)局、住建局、各縣(市)區(qū)政府


 ?。ǘ┤嫱七M(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水。從意識(shí)、行為、措施等方面入手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水,重點(diǎn)實(shí)施四大節(jié)水行動(dòng)。


  1.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑行動(dòng)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)控新增灌溉土地,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),壓減高耗水作物種植面積,建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式,水稻種植面積控制在52萬(wàn)畝以內(nèi)。積極推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)高效節(jié)水灌溉和水肥藥一體化技術(shù),年均發(fā)展高效節(jié)水灌溉6萬(wàn)畝,適宜節(jié)水區(qū)域經(jīng)果林全部實(shí)行節(jié)水灌溉。到2020年,全市高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到74萬(wàn)畝左右。


  責(zé)任單位:市水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、國(guó)土資源局、各縣(市)區(qū)政府


  2.實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)。設(shè)定工業(yè)項(xiàng)目水耗準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)控高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施煤化工、冶金、火電、化工、紡織、造紙、食品等高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。按照《寧夏回族自治區(qū)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《寧夏回族自治區(qū)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,將重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水納入節(jié)能減排考核體系,各縣(市)區(qū)完成重點(diǎn)用水監(jiān)控名錄。2018年,銀川國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2020年,全市開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)的比例要達(dá)到30%以上,大型企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)的比例達(dá)到50%以上,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。


  責(zé)任單位:市工信局、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各縣(市)區(qū)政府和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)


  3.實(shí)施城市節(jié)水普及行動(dòng)。落實(shí)“以水定產(chǎn)、以水定城”,根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力,編制銀川市空間規(guī)劃,管控城市規(guī)模。鞏固節(jié)水型城市建設(shè),積極推進(jìn)海綿城市建設(shè),加快供水管網(wǎng)更新改造,建立完善地下管網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),推廣普及生活節(jié)水器具,嚴(yán)格落實(shí)建筑設(shè)計(jì)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和要求。全面開展城市、縣區(qū)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2018年,全市節(jié)水型縣(區(qū))比例達(dá)到70%,到2020年,全市節(jié)水型縣區(qū)的比例達(dá)到100%,公共供水管網(wǎng)漏失率控制在10%以內(nèi)。


  責(zé)任單位:市住建局、水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各縣(市)區(qū)政府


  4.實(shí)施全民節(jié)水文明行動(dòng)。新聞媒體單位把節(jié)水納入公益性宣傳范圍,每年利用“世界水日”“中國(guó)水周”“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等大型活動(dòng),集中開展深度采訪、典型報(bào)道,廣泛開展市情、水情宣傳。到2017年底,水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系,作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和學(xué)生教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。扎實(shí)開展中小學(xué)“六個(gè)一”節(jié)水主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)和幼兒園“節(jié)水主題周”宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地和科技場(chǎng)館要加強(qiáng)節(jié)水展示平臺(tái)建設(shè),通過集中展示、互動(dòng)體驗(yàn)等方式,傳播節(jié)約用水知識(shí),倡導(dǎo)節(jié)約用水理念,到2020年,建立1處節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地。


  責(zé)任單位:市委宣傳部、水務(wù)局、教育局、各縣(市)區(qū)政府、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位


 ?。ㄈ┥罨Y源管理改革。


  1.穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。2021年全市灌區(qū)骨干灌排工程供水價(jià)格達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。各縣(市)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況,同步調(diào)整灌區(qū)骨干工程以下末級(jí)渠系水價(jià)。到2025年前,建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況下,使農(nóng)業(yè)用水總體水平達(dá)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)水平。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收,按照國(guó)家要求推進(jìn)水資源稅費(fèi)改革。


  責(zé)任單位:市物價(jià)局、水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、各縣(市)區(qū)政府


  2.建立完善水權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)用水戶對(duì)節(jié)約的水權(quán)進(jìn)行交易,通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)水資源使用權(quán)在用水戶間、行業(yè)間、區(qū)域間流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。


  責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、市水務(wù)局、財(cái)政局


  3.健全完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。建立健全節(jié)約用水獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰、多節(jié)多獎(jiǎng)、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約用水。盡快出臺(tái)《銀川市節(jié)水獎(jiǎng)懲暫行辦法》,對(duì)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)(單位)、節(jié)水型社區(qū)等節(jié)水型載體,堅(jiān)持建成一批、獎(jiǎng)勵(lì)一批,通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。


  責(zé)任單位:市水務(wù)局、市財(cái)政局、住建局、工信局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各縣(市)區(qū)政府


  四、保障措施


 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)人民政府是落實(shí)本地區(qū)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的責(zé)任主體,對(duì)本地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。要明確任務(wù)分工,創(chuàng)新工作機(jī)制,建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,采取有力措施,確保雙控目標(biāo)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)完成。市級(jí)有關(guān)部門要按照職能分工,加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和監(jiān)督管理。市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí);市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);市工信局、環(huán)保局、水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng);市環(huán)保局、水務(wù)局負(fù)責(zé)企業(yè)廢水排放總量控制和水功能區(qū)限制納污總量控制;市住建局負(fù)責(zé)城市再生水利用設(shè)施建設(shè)及城市供水管網(wǎng)節(jié)水改造,節(jié)水型城市建設(shè);其他相關(guān)部門按照各自職能,配合開展雙控和節(jié)水的相關(guān)工作。市政府督查室定期對(duì)各縣(市)區(qū)和各部門推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。


 ?。ǘ┘哟笳咧С帧8骺h(市)區(qū)人民政府要建立水資源節(jié)約保護(hù)管理資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,加大對(duì)取用水量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品、開發(fā)利用再生水等非常規(guī)水源等項(xiàng)目支持。對(duì)工業(yè)企業(yè)獲得“市節(jié)水型企業(yè)”稱號(hào)的,給予一定的資金補(bǔ)助。要積極探索合同節(jié)水管理等新模式,通過特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì)資本合作等模式,完善投資回報(bào)和退出機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水等領(lǐng)域。


 ?。ㄈ?qiáng)化科技支撐。銀川市及各縣(市)區(qū)科技部門要依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃水資源高效開發(fā)利用專項(xiàng)和自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,組織自治區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)集中力量開展水資源合理配置與高效利用、節(jié)約用水及廢水處理回用等重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),形成一批具有重要推廣價(jià)值的實(shí)用成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式,積極推進(jìn)典型區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)集成與工程示范,支撐雙控目標(biāo)落實(shí)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


 ?。ㄋ模┖粚?shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層水資源管理能力建設(shè),健全管理隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,提高水資源管理與社會(huì)服務(wù)能力。積極推進(jìn)水資源管理法制化進(jìn)程,完善取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理等方面的規(guī)章制度,加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)多部門綜合執(zhí)法,每年開展一次節(jié)能減排、水污染防治、節(jié)約用水聯(lián)合執(zhí)法檢查,依法加大對(duì)違規(guī)取水、浪費(fèi)用水行為的處罰力度。對(duì)限期整改仍然嚴(yán)重浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的,取消享受各類財(cái)政扶持資金的資格,列入限制發(fā)展黑名單。


 ?。ㄎ澹?qiáng)化公眾參與。廣泛深入開展基本水情宣傳教育,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策,完善公眾參與機(jī)制,各縣(市)區(qū)人民政府要依法公開水資源信息,及時(shí)發(fā)布水資源管理政策,進(jìn)一步提高決策透明度,健全聽證會(huì)等公眾參與制度,對(duì)涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,采取多種方式聽取公眾意見。


  附件1


2020年各縣(市)區(qū)用水總量及強(qiáng)度控制目標(biāo)

縣區(qū)

取水總量


(億m3)

萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降(%)

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降(%)

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)

興慶區(qū)

2.60

27

15

0.530

金鳳區(qū)

1.20

27

14

0.530

西夏區(qū)

1.20

27

16

0.525

永寧縣

5.31

25

15

0.525

賀蘭縣

5.55

25

14

0.525

靈武市

3.49

25

14

0.525

全市

19.35

26

15

0.525


  附件2


2020年重要水功能區(qū)水質(zhì)控制目標(biāo)



編號(hào)

水功能區(qū)名稱

水功能區(qū)分級(jí)

水系

河流湖庫(kù)

范圍

長(zhǎng)度/面積(km/km2)

水質(zhì)考核斷面

水質(zhì)目標(biāo)

2015年現(xiàn)狀

2020年控制指標(biāo)

起始斷面

終止斷面

黃河永寧過渡區(qū)

二級(jí)

蘭州至河口鎮(zhèn)

黃河

葉盛公路橋

銀川公路輔橋

39

銀川公路輔橋

達(dá)標(biāo)

黃河陶樂農(nóng)業(yè)用水區(qū)

二級(jí)

蘭州至河口鎮(zhèn)

黃河

銀川公路輔橋

五堆子

76.1

陶樂公路橋

達(dá)標(biāo)










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