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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好銀川市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕211號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入踐行“綠色、高端、和諧、宜居”發(fā)展理念，根據(jù)《自治區(qū)安委會(huì)關(guān)于做好自治區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作的通知》（寧安委〔2017〕7號(hào)）精神，為確保《銀川市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程順利實(shí)施，不斷促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為銀川新發(fā)展、新跨越營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，現(xiàn)就做好我市《規(guī)劃》實(shí)施工作通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分工
一是銀川市政府成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、銀川市安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的《規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，按照任務(wù)分工（詳見(jiàn)附件），統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施工作。二是各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》的指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，高度重視《規(guī)劃》的實(shí)施工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)施部門(mén)，指定專(zhuān)門(mén)人員，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
二、統(tǒng)籌《規(guī)劃》實(shí)施，全力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目的載體作用，帶動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)。一要加強(qiáng)本地規(guī)劃工程項(xiàng)目與國(guó)家、自治區(qū)、銀川市規(guī)劃項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)、對(duì)接，突出監(jiān)管能力建設(shè)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)資金，強(qiáng)化管理，盡快促成一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。二要將遏制重特大事故作為重中之重，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生。三要結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重點(diǎn)煤礦安全升級(jí)改造、重大災(zāi)害治理、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等重大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策落地生根，強(qiáng)化安全生產(chǎn)政策保障。
三、注重工作實(shí)效，完善實(shí)施保障體系
一要做好《規(guī)劃》宣貫工作。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、客戶端等媒體，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施、評(píng)估考核全過(guò)程進(jìn)行持續(xù)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、監(jiān)督《規(guī)劃》實(shí)施的良好社會(huì)和輿論環(huán)境。二要做好跟蹤落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)督促檢查，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告《規(guī)劃》落實(shí)進(jìn)展情況。三要強(qiáng)化考核。銀川市將把各縣（市）區(qū)和市級(jí)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果通報(bào)市委組織部。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)也要把《規(guī)劃》實(shí)施情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，進(jìn)行年度考核。銀川市安委辦將在2018年對(duì)開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)對(duì)規(guī)劃范圍、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并在2020年開(kāi)展《規(guī)劃》總結(jié)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。
附件：銀川市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分工
銀川市人民政府辦公廳
2017年11月16日
附件：
銀川市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分工
一、主要指標(biāo)
各縣（市）區(qū)人民政府及市政府各有關(guān)部門(mén)在“十三五”期間安全生產(chǎn)主要指標(biāo)任務(wù)：生產(chǎn)安全事故起數(shù)較“十二五”平均數(shù)下降10%；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較“十二五”平均數(shù)下降10%；較大事故起數(shù)較“十二五”平均數(shù)下降10%；較大事故死亡人數(shù)較“十二五”平均數(shù)下降10%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率保持在0.2之內(nèi)；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率較“十二五”平均數(shù)下降10%；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率較“十二五”平均數(shù)下降6%。
二、主要任務(wù)分工
（一）加強(qiáng)煤礦、非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作。
1.煤礦
（1）落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和煤礦安全七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措。（2）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理制度。強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦整頓關(guān)閉退出工作。（3）積極推動(dòng)靈武現(xiàn)有煤礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推廣數(shù)字化礦山信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化管理。積極推進(jìn)煤礦“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作，推進(jìn)掘錨一體化掘進(jìn)工作面示范工程、自動(dòng)化采煤工作面示范工程建設(shè)，推行無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。（4）持續(xù)強(qiáng)化安全班組建設(shè)等安全基礎(chǔ)管理建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)規(guī)范化、開(kāi)采正規(guī)化、采掘機(jī)械化、管理信息化”的目標(biāo)。（5）大力推進(jìn)隱蔽性致災(zāi)因素和重點(diǎn)災(zāi)害的防治。繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯、水害綜合治理。（6）推動(dòng)煤礦落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠(chéng)信機(jī)制的建立和完善。
責(zé)任分工：銀川市發(fā)改委、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、工信局等部門(mén)分別牽頭，各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
2.非煤礦山
（1）全面落實(shí)《非煤礦山企業(yè)十條安全生產(chǎn)規(guī)定》和《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》。（2）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化非煤礦礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，推進(jìn)非煤礦山整頓關(guān)閉和攻堅(jiān)克難工作。（3）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。（4）督促企業(yè)加大安全投入，依法參加工傷保險(xiǎn)，落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，全面推廣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治與勞動(dòng)防護(hù)用品配備工作。（5）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。（6）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)制淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，建立安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（7）依托全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)、采場(chǎng)、排土場(chǎng)、采空區(qū)災(zāi)害普查，加強(qiáng)管理和隱患治理。
責(zé)任分工：銀川市國(guó)土資源局、安監(jiān)局等部門(mén)分別牽頭，各有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品
?。?）全面落實(shí)《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，強(qiáng)化源頭管理，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，嚴(yán)禁不具備安全保障條件的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。（2）繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“六化”建設(shè)。（3）強(qiáng)化化工園區(qū)安全管理，推進(jìn)大型化工園區(qū)建成安全監(jiān)控平臺(tái)。強(qiáng)制推行化工園區(qū)區(qū)域性安全評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展化工園區(qū)、大型?；穬?chǔ)存區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（4）督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全程度提升，繼續(xù)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”以及定期更新設(shè)備等制度標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)所有從業(yè)人員和監(jiān)管人員的安全培訓(xùn)。（5）完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理。（6）督促危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)及危險(xiǎn)貨物站場(chǎng)全面建立、落實(shí)發(fā)貨和裝卸查驗(yàn)制度以及危險(xiǎn)化學(xué)品流向信息登記臺(tái)帳制度。（7）重點(diǎn)推進(jìn)位于人口密集區(qū)及安全間距不足的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全搬遷入園工程。（8）全面完成危化企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，新建危化企業(yè)的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，高度危險(xiǎn)和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)。（9）對(duì)在役化工裝置的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行新一輪診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。
責(zé)任分工：銀川市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安監(jiān)局等部門(mén)分別牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)落實(shí)。
4.工貿(mào)行業(yè)
?。?）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理，健全安全規(guī)章制度。全面完成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。（2）強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，積極開(kāi)展和落實(shí)“六化”工作，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。（3）按時(shí)足額提取安全生產(chǎn)投入費(fèi)用。（4）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，按計(jì)劃、有組織推進(jìn)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是要督促企業(yè)落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員和新上崗從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全操作技能。（5）采取“四不兩直”方式，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)明查暗訪力度，深入了解實(shí)情，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施；堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，加大執(zhí)法力度。（6）以智能儀器儀表、機(jī)械人、高端變壓設(shè)備等為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用人機(jī)智能交互，推進(jìn)智能化生產(chǎn)。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局、工信局分別牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
5.交通運(yùn)輸
?。?）全面完善危險(xiǎn)路段、縣鄉(xiāng)道路等道路的安全設(shè)施。（2）落實(shí)新改擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。建立交通安全影響評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展重點(diǎn)道路運(yùn)營(yíng)交通安全評(píng)價(jià)。（3）完善道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)道路交通秩序管理以及對(duì)重點(diǎn)管控車(chē)輛及其駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（4）大力推進(jìn)治理車(chē)輛超限、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為工作。（5）充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、新聞媒體等宣傳渠道，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī)、違法行為、事故實(shí)時(shí)報(bào)道。（6）強(qiáng)制推行旅游大巴、長(zhǎng)途客車(chē)、校車(chē)、公共交通車(chē)輛駕駛員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和行車(chē)消防安全知識(shí)培訓(xùn)。（7）強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，使他們從小樹(shù)立遵守交通安全法規(guī)、注重交通安全的觀念。
責(zé)任分工：銀川市公安局、交通局、道管局分別牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
6.建筑施工
強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時(shí)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。建立健全建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全建筑施工企業(yè)與從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。加強(qiáng)農(nóng)民工建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)。建立重點(diǎn)工程及危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。開(kāi)展防范高處墜落、施工坍塌專(zhuān)項(xiàng)治理。
責(zé)任分工：銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局分別牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
7.煙花爆竹
重點(diǎn)加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、批發(fā)銷(xiāo)售、運(yùn)輸領(lǐng)域的督查檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)煙花爆竹零售和燃放環(huán)節(jié)的安全管理。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市公安局、供銷(xiāo)社等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
8.特種設(shè)備
深入實(shí)施起重機(jī)械、壓力管道、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車(chē)、大型游樂(lè)設(shè)施等事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，建立重大隱患治理與重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。落實(shí)檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)責(zé)任，實(shí)施大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工程。大力開(kāi)展企業(yè)特種設(shè)備隱患排查工作，重點(diǎn)針對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)和單位檢測(cè)檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查。推動(dòng)老舊電梯更新改造，鼓勵(lì)單位和個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)特種設(shè)備違法行為。推進(jìn)“96333”等電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。
責(zé)任分工：銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
9.油氣管網(wǎng)
建立健全城市地下油氣管網(wǎng)建檔登記；深入油氣輸送管道隱患排查，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，每3?5年進(jìn)行一次全面徹底的油氣輸送管道安全隱患排查，根據(jù)排查和整治情況完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；建立健全油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格開(kāi)展油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，從源頭上依法從嚴(yán)把關(guān)。強(qiáng)化燃?xì)夤芫€、地下管道等安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度的綜合作用。
責(zé)任分工：銀川市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
10.消防（火災(zāi)）
進(jìn)一步完善消防安全信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制與實(shí)施，完善基層消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提升社會(huì)單位自防自救能力，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。
責(zé)任分工：銀川市公安局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
11.鐵路
嚴(yán)格執(zhí)行高鐵和城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)、試運(yùn)行、試運(yùn)營(yíng)各階段安全檢車(chē)和評(píng)估，加強(qiáng)正式投入運(yùn)營(yíng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)高鐵和城際鐵路交通設(shè)備設(shè)施狀況和運(yùn)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，完善電氣設(shè)備防滅火、施救保障等安全設(shè)施。構(gòu)建鐵路運(yùn)營(yíng)安全管控體系，推進(jìn)鐵路沿線安全綜合治理，引導(dǎo)旅客和沿線社會(huì)人員的安全行為，凈化鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境。推進(jìn)城市重點(diǎn)道口平改立和線路封閉工作。嚴(yán)格施工、維修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法，深化鐵路貨運(yùn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
責(zé)任分工：蘭州鐵路監(jiān)管局、銀川市交通局、工信局分別牽頭，各有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
12.水運(yùn)
在黃河沿岸等重點(diǎn)航運(yùn)流域以及水庫(kù)、旅游景區(qū)水域建立極端天氣綜合預(yù)警防控機(jī)制。強(qiáng)化漁業(yè)、旅游等船舶初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)船防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶非法載客、無(wú)船員證或相關(guān)證件操縱船舶、人車(chē)混裝通過(guò)浮橋等行為。加強(qiáng)對(duì)渡口渡船、旅游船舶、浮橋的安全監(jiān)管，完善船岸通信監(jiān)控導(dǎo)航系統(tǒng)布局，在重點(diǎn)同航水域建設(shè)集約化、協(xié)同化、智能化的綜合指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)水上安全監(jiān)管、救助和通航保障能力建設(shè)，全面提高水上救助、航行保障和應(yīng)急處置能力。
責(zé)任分工：銀川市交通局、水務(wù)局、體育旅游局等部門(mén)分別牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
13.農(nóng)業(yè)機(jī)械
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入。結(jié)合國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)政策的實(shí)施，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理信息化建設(shè)，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任分工：銀川市農(nóng)牧局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
14.航空運(yùn)輸
貫徹《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，落實(shí)《自治區(qū)民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)辦法》，配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、機(jī)場(chǎng)控制用地保護(hù)區(qū)域，協(xié)調(diào)做好民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作。完善通用航空安全管理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)通航安全保障能力。
責(zé)任分工：銀川市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
?。ǘ┓e極推動(dòng)建設(shè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援三大系統(tǒng)。
1.建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)
在全市所有煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，全面建成視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控、事故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
2.積極推動(dòng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制信息系統(tǒng)建設(shè)
總結(jié)全市隱患排查體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，加大隱患整改力度，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，完善集中檢查、綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪以及隱患掛賬銷(xiāo)號(hào)、掛牌督辦等制度。要設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、中介機(jī)構(gòu)（安全專(zhuān)家組）包干負(fù)責(zé)”的方式，充分發(fā)揮專(zhuān)家和安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)的治理支持和技術(shù)支撐作用，使企業(yè)知道“何時(shí)查、查什么”，從業(yè)人員知道“做什么、怎么做”，中介機(jī)構(gòu)知道“幫什么、怎么幫”，監(jiān)管部門(mén)知道“管什么、怎么管”，對(duì)全市企業(yè)分類(lèi)實(shí)施隱患排查，定向、定點(diǎn)、精準(zhǔn)排查企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患掛牌跟蹤督辦和公示，全面治理，做到過(guò)細(xì)排查、過(guò)硬治理、不留隱患，對(duì)安全管理能力弱和安全風(fēng)險(xiǎn)大的小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，努力保障安全發(fā)展。使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
3.建設(shè)安全生產(chǎn)兩級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)
以市政府應(yīng)急平臺(tái)為中心，全面建成市、縣（市）區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，納入大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與其他市、縣救援平臺(tái)的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌現(xiàn)有應(yīng)急救援設(shè)備器材；并完成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、重大救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
責(zé)任分工：銀川市政府應(yīng)急辦牽頭，市安監(jiān)局配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全規(guī)劃工作。
1.認(rèn)真開(kāi)展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》及《自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通知》的相關(guān)規(guī)定，全市所有的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，每年開(kāi)展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，督促開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)企業(yè)落實(shí)、整改，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，降低園區(qū)內(nèi)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
責(zé)任分工：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)落實(shí)。
2.切實(shí)做好化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃
編制好全市化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，要合理配置園區(qū)內(nèi)公用、輔助設(shè)施，構(gòu)建園區(qū)整體預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的機(jī)制，建立園區(qū)內(nèi)部的應(yīng)急處置隊(duì)和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，改善危險(xiǎn)源多而散的局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理、工業(yè)園區(qū)更加規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，本質(zhì)安全有效提升。
責(zé)任分工：各化工園區(qū)管委會(huì)落實(shí)。
?。ㄋ模┙⒔∪卮笫鹿适掳l(fā)地警示、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)公告兩項(xiàng)制度。
1.建立健全重大事故事發(fā)地永久警示制度
針對(duì)發(fā)生重大事故的事發(fā)地，由屬地政府和有關(guān)單位按照統(tǒng)一規(guī)格樹(shù)立醒目警示標(biāo)志，對(duì)性質(zhì)惡劣的較大事故，由各地政府統(tǒng)一樹(shù)碑警示。
責(zé)任分工：各屬地人民政府落實(shí)。
2.建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)公告制度
對(duì)存在重大危險(xiǎn)源、重大隱患和職業(yè)病危害因素的企業(yè)，由企業(yè)設(shè)立公告欄，實(shí)時(shí)公告本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，由屬地政府安監(jiān)部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)督。
責(zé)任分工：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體落實(shí)，各縣（市）區(qū)人民政府、各行業(yè)主管部門(mén)督查督辦。
?。ㄎ澹?qiáng)化職業(yè)病危害防治，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境。
組織存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高職業(yè)病防治意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)，加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制工作。職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，有效預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、人社局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
（六）強(qiáng)化“宣教興安、法治興安、科技興安、作風(fēng)興安”戰(zhàn)略。
1.宣教興安
切實(shí)抓好面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)各界、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳工作，普及安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，深入開(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員、安全監(jiān)管人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，確保一線安全監(jiān)管人員和專(zhuān)業(yè)崗位人員全員持證上崗，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范村組、示范工地等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣教興安。
責(zé)任分工：各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
2.法治興安
加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)法，嚴(yán)格依法決策、許可、處罰，依法開(kāi)展執(zhí)法檢查、事故調(diào)查，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法納入政府行政執(zhí)法中；加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)和法制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力與工作任務(wù)相適應(yīng)；深化安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和職業(yè)病防治的執(zhí)法檢查，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治包干負(fù)責(zé)制和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；全面落實(shí)企業(yè)隱患自查自報(bào)自改主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和一崗雙責(zé)；建立政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查工作機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查方式和工作流程，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作常態(tài)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)法治興安。
責(zé)任分工：各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
3.科技興安
建立“政府引導(dǎo)、院所研發(fā)、中介推廣、企業(yè)應(yīng)用”的“科技興安”工作機(jī)制，出臺(tái)支持安全科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用的政策措施，建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用支撐平臺(tái)，大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全科技的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管裝備和監(jiān)管方式、企業(yè)生產(chǎn)裝備和設(shè)備科技化。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快安全生產(chǎn)科技成果應(yīng)用，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)科技興安。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
4.作風(fēng)興安
持續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升監(jiān)管能力，打造忠誠(chéng)履職安監(jiān)隊(duì)伍。組織開(kāi)展安全監(jiān)管人員思想作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化“認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、艱苦樸素”的安監(jiān)作風(fēng)建設(shè)，大力提升安監(jiān)干部“堅(jiān)守紅線、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、改革創(chuàng)新、廉潔自律”五種能力，著力解決不作為、亂作為、慢作為和執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處安全監(jiān)管過(guò)程中辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等各類(lèi)違法違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)興安。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
（七）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。
1.大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2014〕8號(hào)）為指導(dǎo)，以煤礦、金屬與非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金行業(yè)（企業(yè)）為重點(diǎn)，全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)不良信用記錄制度、“黑名單”制度、誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
2.提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)支撐能力
依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺(tái)。以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，全面、真實(shí)、及時(shí)記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、地方政府信用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
加強(qiáng)政策導(dǎo)向，為安全生產(chǎn)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，激勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)實(shí)守信，建立安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。健全失信懲戒制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，把誠(chéng)信建設(shè)納入各類(lèi)社會(huì)組織章程，鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市委宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
?。ò耍?gòu)建安全生產(chǎn)共治共享機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由政府單一“管治”向全民“共治”的格局轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)，特別是安全管理能力低下的企業(yè)聘請(qǐng)“安全顧問(wèn)”，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患治理等方面提供咨詢和服務(wù)。二是充分發(fā)揮自治區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)斓淖饔?，使其在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、重大安全隱患整改驗(yàn)收、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理等方面給予技術(shù)支撐，彌補(bǔ)安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力不足、企業(yè)監(jiān)管成效受限的缺陷。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，將政府承擔(dān)的一些管理職能適當(dāng)轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)等團(tuán)體，使其在組織開(kāi)展安全宣教培訓(xùn)、管理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等方面有所作為。四是充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)采取措施強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。五是充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督的作用，完善安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，接受新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
三、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┢髽I(yè)本質(zhì)安全提升工程。
“十三五”期間，著力從規(guī)劃布局、安全設(shè)計(jì)、自動(dòng)化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)方面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。2020年全市所有新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)、化工集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，加大現(xiàn)有零散分布的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)區(qū)入園的力度。全面完成危化企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，新建危化企業(yè)的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，高度危險(xiǎn)和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)。全面推進(jìn)涉及粉塵爆炸、涉氨制冷、有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全隱患排查和整治行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，徹底治理各類(lèi)隱患，防范事故發(fā)生。對(duì)在役化工裝置的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行新一輪診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。到2020年，全市95%以上煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年，所有煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及冶金、機(jī)械等工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，2020年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及冶金、機(jī)械等工礦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“六化”目標(biāo)。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
?。ǘ┲腔郯踩O(jiān)管體系建設(shè)工程。
“十三五”期間，全面推進(jìn)銀川市“智慧安監(jiān)”（互聯(lián)網(wǎng)+安監(jiān)）項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)銀川市“智慧安監(jiān)”項(xiàng)目）建設(shè)。立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和“智慧銀川”建設(shè)全局，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，結(jié)合銀川市“智慧城市”建設(shè)取得的成果，依托“大”、“智”、“移”、“云”等信息化技術(shù)，建立面向全市的統(tǒng)一“智慧安監(jiān)”安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控智能化、安監(jiān)管理常態(tài)化、應(yīng)急處置協(xié)同化、安全監(jiān)督公眾化，有效保障安全監(jiān)管的效率效能，提升城市公共安全監(jiān)管的能力，提高城市公共安全管控力度，減少城市公共安全（安全生產(chǎn)）事故的發(fā)生，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
全面建成預(yù)防為主、全程覆蓋、責(zé)任明晰、協(xié)同高效、保障有力的安全監(jiān)管體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，建立健全縣級(jí)以上地方政府安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各監(jiān)管職能部門(mén)定位與邊界，厘清各相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，防止監(jiān)督檢查缺位、失職和隨意。
責(zé)任分工：各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分別牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
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“十三五”期間，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸（公路、鐵路、民航）、消防、城市運(yùn)行（城市燃?xì)?、供水、熱力等）、水利及人員密集場(chǎng)所的安全保障工程，重點(diǎn)治理危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁、隧道重大安全隱患，著力消除消防、城市運(yùn)行、水利等重點(diǎn)公共領(lǐng)域重大隱患，提升公共安全保障水平。繼續(xù)完善運(yùn)輸企業(yè)GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)排查治理城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和高層地下建筑、重大節(jié)慶場(chǎng)所的消防安全隱患，夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，全面排查治理城市基礎(chǔ)設(shè)施以及供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通訊、廣播電視等地下管線及其附屬設(shè)施安全隱患，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，根治危害設(shè)施和管線安全隱患。嚴(yán)防水利設(shè)施坍塌，加固水庫(kù)、河（溝）道、渠道水利設(shè)施重大安全隱患。大力排查整治商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、影劇院、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所安全隱患，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。
責(zé)任分工：銀川市交通局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、道管局等部門(mén)分別牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
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“十三五”期間，持續(xù)推進(jìn)在電視、廣播、報(bào)紙及雜志等傳統(tǒng)主流媒體的安全生產(chǎn)教育宣傳工作，積極探索網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體宣傳方式和渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。繼續(xù)堅(jiān)持在《直播銀川》中播出各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳短片，在銀川廣播各頻道中插播安全生產(chǎn)公益廣告，在《銀川日?qǐng)?bào)》開(kāi)辦安全生產(chǎn)專(zhuān)欄。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)局門(mén)戶網(wǎng)站管理，及時(shí)更新信息。加大已開(kāi)通安全銀川微博微信的宣傳力度，制作安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)微視頻、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)漫等進(jìn)行推送，增加趣味性，提高關(guān)注度。創(chuàng)辦每年一次全民參與的安全趣味節(jié)，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)制度，節(jié)日期間展示自創(chuàng)與安全相關(guān)的相聲、小品、自編歌曲、漫畫(huà)、防護(hù)模型等，激發(fā)全民創(chuàng)造力和想象力，提升安全意識(shí)。組織編排安全生產(chǎn)舞臺(tái)情景劇，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，在全市演出。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，市委宣傳部、文廣局、教育局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
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建立健全“政府引導(dǎo)、院所研發(fā)、中介推廣、企業(yè)應(yīng)用”的工作機(jī)制，以安全生產(chǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)科技需求為紐帶，打造安全生產(chǎn)重大科技成果研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、孵化、生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣功能完整的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐鏈，形成門(mén)類(lèi)齊全、領(lǐng)域廣泛、布局合理的安全科技支撐保障平臺(tái)。開(kāi)展以檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、重大隱患及應(yīng)急救援等為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)和裝備制造。開(kāi)展基于GPS、GPRS等技術(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀態(tài)非接觸識(shí)別技術(shù)研究。開(kāi)展金屬制品加工、糧食加工、紡織品加工等粉塵爆炸環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、遠(yuǎn)程信息傳輸和電氣設(shè)備防爆技術(shù)研究。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
?。?yīng)急救援體系建設(shè)工程。
“十三五”期間，健全覆蓋市、縣（市）區(qū)以及大型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建成三區(qū)兩縣一市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）兩級(jí)及事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程會(huì)商等應(yīng)急指揮互通。在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“（企業(yè)）自主應(yīng)急，（社會(huì)）聯(lián)合救援”的管理原則，建立企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急處置隊(duì)和社會(huì)共享的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)。明確企業(yè)、政府、救援隊(duì)相關(guān)方職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急救援能力全覆蓋。建立救援保險(xiǎn)和有償服務(wù)機(jī)制，通過(guò)事故救援保險(xiǎn)，解決救援費(fèi)用問(wèn)題。在化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)救援物資與裝備資源共享。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
?。ㄆ撸┞殬I(yè)病危害防治工程。
“十三五”期間，健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)職業(yè)病防治工作管理人員的責(zé)、權(quán)、利，以責(zé)定權(quán)，達(dá)到責(zé)任考核數(shù)據(jù)化、分配差額化。開(kāi)展職業(yè)病危害狀況普查，健全職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，構(gòu)建職業(yè)病危害信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，建立職業(yè)病危害過(guò)程分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。開(kāi)展以礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。強(qiáng)化以急性中毒、粉塵和高毒作業(yè)職業(yè)病為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制工作。嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施告知制度。到2020年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到85%以上；工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素年監(jiān)測(cè)率達(dá)到65%以上；勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。建設(shè)銀川市、賀蘭縣、永寧縣、靈武市職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、檢測(cè)中心。
責(zé)任分工：銀川市安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、人社局分別牽頭，市總工會(huì)配合，各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)。
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